2014年上半年项目总结
1项目投入情况
2006我县共修建通村白色公路184。6公里，总投资6276.4万元，途经4镇、3乡、34个行政村、3个林场,受益人口5.8万人。
2、具体做法
年初，按照省、市下达的通村公路建设任务指标，县委、县政府明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力全力推进通村公路建设。今年我县通村公路建设工作，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，交通局充分发挥职能，不断加大对农村公路建设的领导和协调力度，保证了我县农村公路建设工作的顺利进行，并取得了可喜的成果，目前， 184.6公里通村公路建设任务已全部完工。由于政府重视，群众支持，管理到位，成绩突出，使我县的农村公路建设工作得到了省市的表扬，并分别在省市农村公路建设推进会上作了典型经验介绍。我们的具体做法是：
（一）领导重视，把通村公路建设纳入了重要的议事日程
今年，我县把通村公路建设做为新农村建设的一项重中之重的任务，摆上了工作位置，纳入了工作日程。一是县委、县政府年初将通村公路列入全县十一五发展规划，每年将投入地方公路建设资金列入财政支出计划，保证投资的连续性和稳定性。二是成立了以县政府县长为指挥的领导组织，县、乡、村三长负总责的领导责任体系。三是先后召开了全县农村公路建设工作会议及农村公路建设推进会议，印发了《XXX县通村公路建设实施意见》，与各乡镇签定责任状。四是县委书记、县长亲自深入工地、路段、村屯和农户家中，了解情况，倾听呼声，宣传通村公路建设的重大意义。政府和领导的高度重视，为我县通村公路建设提供了坚强的组织保证。
（二）广辟财源 为农村公路建设提供了资金保障
由于我县财政拮据，所以，资金短缺问题是制约农村公路建设的瓶颈。为此，我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，积极破解了资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。今年五月份，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。为保证通村公路资金供应，经多方努力，贷款196万元，积极吸纳信贷资金投入农村公路建设。
（三）发动群众，积极为通村公路建设出力献策
面对经济基础薄弱、财力困难的县情实际，搞公路建设离不开人民群众的参与和支持。为解决每公里11万元乡村自筹资金，在通村公路启动之时，我们积极协调各涉建乡镇，并于各涉建乡镇领导一道，深入村屯，通过行之有效的方式向农民讲解修建通村公路的重大意义，极大的调动了广大农民群众参与工程建设的积极性，自通村公路建设启动以来，沿线群众都结合村情实际，积极主动地为施工单位解决实际困难，自发地进行“一事一议”，主动为通村公路建设投工、投劳、筹资，可以说是有钱出钱，有力出力。极大地推动了我县通村公路的建设进程。
（四）强化监督、严把通村公路工程建设质量关
为高标准、高质量完成我县通村公路建设任务，县通村办充分发挥职能作用，从原材料进场到工程施工实行全过程严格的质量监督和管理。一是在各施工单位备料过程中，通村办协调员跟踪监督，严把原材料质量关，对质量不合格的水泥、石料、中砂等原材料坚决清除出场。三是通村办领导前指挥，为切实保证工程建设质量，通村办按照指挥部的要求，分成两个督察组，起早贪晚，顶风昌雨，深入施工一线，对工程质量进行督察，解决施工过程中存在的实际问题。三是在施工过程中，建立了质量保证体系，下发了《工程操作技术规范》。指挥部对每个标段各派出一名督察员，同时每村各派二名质量检验员，实行“旁站式监督”。签定质量管理责任状。为切实发挥指挥部督察员、各村质检员的作用，提高他们的监督水平，我们聘请有多年路桥工作经验的同志，给通村公路的质检人员办培训班2期，培训人员达120人次，为高标准完成通村公路建设做好了必要的准备。
（五）加强宣传、为通村公路建设营造浓厚的舆论氛围
在通村公路建设过程中，我们通过广播、电视、报刊、文艺节目、宣传标语等各种行之有效的方法对通村公路建设工作进行广泛的宣传和报道，年初以来，我们共出动宣传车18车次，张贴、悬挂宣传标语26幅、电视专题报道11期，制发通村公路建设信息《交通动态》15期，在黑龙江交通、鹤城晚报、鹤城交通、XXX信息等报刊共发表通村公路建设报道6篇、送戏下乡五场。通过宣传在全县上下营造了浓厚的舆论氛围，为推进我县通村公路建设奠定了坚实的思想基础。
3、我县通村公路建设中存在的问题
一是资金问题。通过从今年我县的公路建设看，尽管任务已经完成，但是上级补贴资金都不能够及时及时足额到，县财政又困难，只能是工程队垫付，垫付不起的，就只好赊料，有的甚至贷款，这样就必然会增加工程成本，同时也影响了施工进度。
二是农民承受能力问题。由于我县县乡财政拮据，各乡镇村自行解决的每公里11万元资金，要通过村民一事一议，百姓出工、出劳、出资解决。从现实说，就农民本身而言，通村公路建设是为百姓造福，农民得实惠的事，因此，通村公路建设农民的积极性是非常的高的，但是对于还不十分富裕的农民来说，11万元的配套资金筹集起来还十分困难，特别是通过今年的工程实践，在农民的组织、与施工的配合上都不够紧密，近而影响施工进程。
三是技术问题。公路建设是百年大计，要高标准，高质量完成“十一五”期间我县农村公路建设任务，就必须有一支具备路桥专业知识的工程技术队伍，通过今年的通村工作实践，就目前我们刚刚成立的工程办的技术力量，在一定程度上还不能满足农村公路建设中质量监督和技术指导的需要，技术力量关系到工程质量，就工程造价来看，我们没有能力招聘工程监理，主要依靠自己的队伍和每村派两名质量检验员来解决。而这些人大多缺乏专业知识，因此说，技术力量薄弱也是我县通村公路建设中不可忽视的问题。
四是工程价格与工程质量的问题。我们现在每公里价格为34万元，而这34万元的实钱只有23万元。这万元只能够打板钱。那么可以说施工单位已无利可图。可工程队都想挣钱，想挣钱就得危及工程质量，这是一个不可忽视的问题，也是需要我们在工作中认真解决的问题。
五是建后养护问题，也是通村公路建成后路产路权的归属问题。农村税费改革之后，二车一工的取消，184.6公里乡级公路的养护管理工作由公路养护管理部门负责，其资金来源是国家农业税转移支付资金，而村屯公路的养护由村民一事一议解决。这样，修建后的通村公路的路产路权问题如不尽快解决就很难巩固其来之不易的建设成果。
