发挥老干部作用 共建和谐新苏仙 ——对苏仙区老干部发挥作用的调查与思考
（苏仙区委老干部管理局 段娟）
老干部曾是社会建设的主力军，是社会的宝贵财富。落实老干部政治生活待遇，丰富老干部精神文化生活，发挥老干部作用，历来是老干部工作的三大重要任务。政治生活待遇的落实，保障老干部物质条件的改善，实现的是老有所依、老有所养；文体活动的丰富多彩，满足老干部的精神生活的需求，实现的是老有所乐；而发挥余热服务社会，体现着老干部的自身价值，实现的是老有所为。三者的共同发展，相互促进，才能推动老干部工作的持续、健康、和谐发展。由于实行“社会统筹、单位尽责、财政支持”，在离退休干部“两费”均有保障的情况下，如何引导他们更好地发挥作用，对于实施人才强国战略，促进人才队伍建设和构建和谐社会，都具有重要意义。为更好地落实科学发展观，组织引导离退休干部在构建和谐社会中发挥作用，探索新形势下发挥老干部作用的新思路、新途径，本人就苏仙区老干部在构建和谐社会中发挥作用问题开展了一些调查研究。
一、当前苏仙区发挥离退休干部作用的基本情况
苏仙区是革命老区,现有离退休干部
人，其中离休干部 人，平均年龄
岁，而退休干部却每年以近
%的速度增加，离休干部越来越少，退休干部越来越多。近年来，
1 苏仙区委、区政府重视并逐步加强了离退休干部管理工作，取得了一些成绩，摸索了一些经验。目前，我区发挥离退休干部作用主要有以下几种做法：
（一）让离退下来的党政领导干部为在职领导当参谋顾问。近几年来，区委、区政府及各级地方部门聘请了多位离退休干部作咨询顾问，其中农业、文史等方面的活动组织得比较好，在具体参与的同时，提出了一些好的建议和意见。白鹿洞镇组织离退休干部成立了老干部监督工作委员会，协助镇党委、政府解决办理一些拆迁、矛盾纠纷等问题；区政协聘请离退休干部当编外委员，对工作实行监督和检查。
（二）通过老年人学校、老干部活动中心、老年体协等组织进行自我管理和自我服务。五里牌镇依托老年大学成立了老年学员帮扶队；栖凤渡镇、塘溪乡的党委班子成员建立了一线领导同志联系离退休老干部的制度，把全镇所有离退休干部组织起来，形成了完整的老干部网络，使老干部的意见和要求得到及时反映和解决。苏仙街道以离退休干部为主体成立了老年剧团，组织离退休干部活跃晚年生活，积极在“四个文明”建设中做贡献。
（三）组织老干部从事各种社会公益活动。许多老同志参加市、县、乡成立的关心下一代协会，有的担任青少年校外辅导员，有的任离退休干部党支部书记，有的在基层从事信访民调、普法教育、义务行医等工作，为群众排忧解难。南塔街道离退休干部党支部组织5名老干部成立了“夕阳红巡逻队”维护社会治安，受到群众的称赞。
（四）组织离退休干部撰写史志、回忆录，著书立说。各乡镇、县直各部门在编写志史时，都邀请一定数量的离退休干部参加，积极
2 征求老干部的意见和建议，并聘请大批的离退休干部参与撰写工作。同时，不少离退休干部将自已丰富的人生经历编写成书，给后人留下了宝贵的精神财富。
（五）组织在农村离退休干部从事庭院经济开发和发展乡企业，带领群众劳动致富。目前，全区有 名离退干部居住在农村，他们中的多数同志，在带领群众脱贫致富，发展庭院经济方面起了示范作用。还有一些科技人员，积极帮助发展乡镇企业，提供技术咨询服务。
二、调查中发现的问题
一是认识重视程度不够。调查表明，大家对离退休干部的历史功绩，认识上比一致，但对他们退下来以后还是不是财富问题上，存在着不同的看法。有的认为：“离休离休，离了就休”口头上说是财富，实际上当“包袱”，存有畏难、怕麻烦甚至嫌弃情绪；；有的领导同志说，“现在本来人就多，退了休再来干，不好安排。要发挥作用这是他们个人的事，组织上不要去管”；有的认为，离退休干部发挥作用又得派人，又要用车，是“添麻烦”；有的认为，离退休干部思想僵化，提出的问题不好处理等等。
二是工作进展不平衡。由于原来的工作基础不一样，领导重视程度不一致，老干部的素质和热情有差异，导致了老干部发挥作用工作进展不平衡。有的单位和乡镇开展得有声有色，有的却冷冷清清，有的忽冷忽热。活动开展正常的，大都是领导重视，老干部有热情，工作得法；冷冷清清的单位，大都是领导不重视；而时冷时热的单位，大多是工作摸不到门道，老干部热情不高。另外，各乡镇和村经济条件差别较大，也是影响工作进展不平衡的重要因素。
三是工作质量不高。首先，虽然面上工作已经铺开，但发挥作用的层次较浅，基本上还是以前的参谋助手、宣传教育、调解释疑等方式，没有与新农村建设紧密结合，没有找准路子，没有自己的特色，千篇1律。其次，老干部自身素质有待提高，政治理论水平、文化素质和专业知识都与实际工作需要有差距，从而影响了发挥作用的实际效果。另外，老年学校的阵地作用不突出，老干部学习、娱乐、发挥作用，没有有机结合，各自为政，显得脱节。
四是党支部作用发挥得不充分。整个工作的开展，基本上是单位安排，老干部去落实，不是“我要干”，而是“要我干”，工作缺乏主动性、积极性和超前意识，老干支部的政治核心和战斗堡垒作用发挥不充分。如果支部班子能力强，工作积极主动，能够实现自我教育、自我管理、自我服务，工作就能很快打开局面，进入角色，快速推进。当然，目前缺少活动经费，也是制约老干部党支部运转质量不高的原因之一。
三、对策与建议
（一）加强老干支部建设，选出一个好支部书记。老干支部书记能力的强弱，决定着一个老干支部班子的战斗力，老干支部书记的工作热情，决定着老干支部的活力和凝聚力。多年来的老干部工作实践证明，有了一个好书记，就能带好一个班子，有了一个好班子，就能带好一支好队伍。要加强老干部党支部建设，选配身体好、能力强、思想觉悟高、乐于奉献的老同志担任支部书记。同时，加大对离退休党支部书记的培训力度，坚持定期举办理论培训班、经验交流会、参观考察等活动，提高支部书记的政治、业务素质，增强他们的事业心
4 和责任感，激发他们在组织带动老干部发挥作用上的积极性。
（二）加强老干部教育培训，提高发挥作用质量。充分发挥老年人学校的阵地作用，在课程设臵上有针对性地开设科技、法律、种植、养殖等专业知识课，进一步提高老干部的自身素质。利用老干部“空中课堂”和农村党员远程教育网络，组织离退休干部收听收看在落实科学发展观，建设和谐社会中优秀共党员的先进事迹和典型事例，引导启发他们立足自身实际，找准发挥作用的结合点，做大做强自己的特色。发挥老干部党校在离退休干部党员培训中的主导地位，加大老干部党支部书记、委员和“夕阳红小组”组长、成员的教育教育培训、轮训，提高他们的政治、业务素质，发挥老干部党支部在离退休干部发挥作用工作中的政治核心和战斗堡垒作用，提高离退休干部党支部的凝聚力和战斗力，从而增强广大离退休干部发挥作用的经济效益和社会效益。
（三）丰富老干部精神生活，创新发挥作用方式。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”是十六大以来我国全面建设小康社会的目标之一，构建终身教育体系，建设学习型社会已经成为国家的意志，成为全党全国人民落实科学发展观，构建和谐社会的重要共识。因此，组织开展丰富多彩的文体活动，充实老干部的精神文化生活，也是老干部发挥作用的一个重要方面，要注重做好离退休干部学习、娱乐、健身和发挥作用的结合文章，把发挥作用寓于各类文体活动、娱乐活动中。充分发挥老年大学、老年人学校的阵地作用，结合老干部的兴趣爱好，成立各类涉老协会，如书画协会、摄影协会、文学协会、门球协会、棋牌协会、合唱团、文艺演出队等，以
5 这些涉老民间组织为载体，积极开展琴、棋、书、画、剑、拳、功、操和京剧、歌唱、舞蹈等健康有益的老年文体活动，丰富广大离退休干部的精神文化生活，陶冶情操，娱乐身心，延年益寿。
（四）加大经费支持和宣传力度，保持工作生机与活力。落实中组部有关文件精神，进一步健全完善离退休干部党员党费留成制度，为老干部党支部活动提供经费支持，解决老干部党支部活动经费不足的问题。还可以运用激励机制，定期对各老干部党支部组织发挥作用工作进行检查评比，对组织老干部发挥作用突出的老干部党支部进行表彰奖励，激发老干部党支部的工作热情和积极性。同时，加大宣传力度，在电视、报纸、网站、“空中课堂”等新闻媒体，设立专栏，大张旗鼓地宣传老干部发挥作用的先进典型和模范事迹，增强广大老干部发挥作用的荣誉感和积极性，提高老干部工作的知名度，在全社会形成一种深厚的氛围，使广大离退休干部勇于奉献，乐于奉献，在四个文明建设中老有所为，余热生辉，实现人生价值的第二春。
