中共长汀县委组织部工作汇报
（2011年10月）
一、基本县情：
长汀地处福建西部，与江西省瑞金市相接壤，是福建西大门。全县辖18个乡镇，290个行政村、7个社区，人口51万，县域面积3099平方公里，是全省第五大县。长汀主要县情可用三句话概括：一是国家历史文化名城，具有悠久的历史文化；二是“客家首府”，具有的厚重的客家文化；三是全国著名革命老区，具有丰富的红色文化。
近年来，县委、县府坚持以科学发展观为指导，围绕“建设山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城”的战略目标，以项目带动为抓手，扎实打好“五大战役”，全力推动经济社会又好又快发展，初步形成了纺织、机械电子、稀土、农副产品加工、旅游“3＋2”产业发展格局。2010年，全县完成地区生产总值88.3亿元、财政总收入5.38亿元、工业总产值93.1亿元、全社会固定资产投资50亿元、社会消费品零售总额28.9亿元，实现城镇居民人均可支配收入10803元、农民人均纯收入5966元。
全县现有基层党组织设有47个党委（党工委、党组），30个党总支，710个党支部，党员总数20930人。
县委组织部现有在岗干部职工16名，其中公务员13名（编制15名，在编14名）、干部档案室事业编制2名（正在申报参公登记）、工勤人员1名。领导职数有部长1名、副部长3名（含县老干局长兼任副部长1名），部务会成员9名，正科级组织员 1 2名（含兼任县供销社主任1名），副科级组织员7名。干部队伍中，女干部7名，45周岁以上的5人，40－45周岁的1人，35－40周岁的6人，35周岁的3人，平均年龄40.2岁，文化程度都在大专以上。
二、主要工作成效
近年来，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，我县组织工作坚持以科学发展观为指导，整合资源，发挥优势，求真务实，开拓创新，在领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党的建设和组织部门自身建设等方面都取得了一些成绩，为推进长汀科学发展、跨越发展，建设海西西部名城提供了坚强的组织保证和人才支持。今年上半年，我们紧扣“一个中心、四件大事”的根本任务，重点抓好县、乡党委换届工作，认真做好干部考察、代表选举、党代会召开、严肃换届纪律等各项工作，确保整个换届工作健康有序开展，于7月10－11日顺利召开了县第十二次党代会，县、乡党委换届工作取得了圆满成功，社会反响良好。
（一）突出红色文化，扎实抓好思想政治建设
把弘扬红色文化、传承老区精神融入到学习实践科学发展观、创先争优活动中，组织党员干部开展“苏区干部好作风”再教育，推进学习型党组织建设。将瞿秋白纪念馆、福建省苏维埃旧址列入井冈山干部学院现场教学点，建立老区精神、产业发展、新农村建设三大教育基地，推进干部教育培训。以思想教育为抓手，引导党员干部转变观念、提升能力，增强建设老区、加快发展的信心，为实现长汀科学发展、跨越发展奠定坚实的思想政治
2 基础。
（二）突出机制创新，加强领导班子和干部队伍建设
一是创新选人用人机制。坚持“围绕发展用干部，用好干部促发展”的导向机制，把用人决策与产业发展决策结合起来，着眼主导产业发展科学配置干部资源。积极探索建立适应科学发展和干部队伍现状的干部考核评价机制，实行“三比三对照考核法” （即：横向比，对照同一职位的考评排位；纵向比，对照上级下达任务完成情况；班子内部比，对照各项工作综合实绩）和“项目竞赛”干部实绩考评体系，量化干部考察结果，增强干部评价可比性，不断提高选人用人公信度。
二是积极推进干部人事制度改革。体现四项方面：一是加大干部交流力度。去年届中调整及今年换届，有一批干部在乡镇与乡镇、县直与乡镇之间进行交流。二是开展清理机关事业单位在编不在岗干部。进一步规范机关事业单位干部岗位职责，整合干部资源，加强干部作风建设。三是开展竞争性选拔领导干部工作。2010年与省、市联动，公开选拔了8个科级领导职位。同时，在县直部门中积极推行中层职位竞争上岗。四是加强年青干部培养使用。对选调生、选聘生厚爱一层，2000－2007届11名选调生经考察全部担任科级干部；建立选聘生星火联谊会，实行选聘生“3＋1”管理模式，搭建选聘生自我管理、自我服务平台。
三是强化干部监督工作。把好两个关口：一是加强选任监督。贯彻执行好“四项监督制度”，坚持用人标准，严格选人程序，严肃换届纪律，坚持每年向全委会报告选人用人工作并接受评议。二是加强日常监督。严格执行领导干部重大事项报告、经济 3 责任审计和出国、出境管理等各项制度。
（三）突出城乡统筹，加强基层党组织和党员队伍建设
一是夯实农村党建基础。重抓三项工作：一是强班子。积极推行“168”党建模式和“四议两公开”工作法，开展创建“村两委好搭档”活动，完善制度建设，增强村级班子和谐力、凝聚力、战斗力。二是建阵地。2007年、2010年两批次共投入资金1210万元（其中县财补助115.65万元），完成164个村级组织活动场所建设，其中新建147个、维修17个。三是育典型。全县建立了24个农村基层党建综合示范点，因村制宜，制定创建方案，落实创建措施，树立了策武镇南坑村、古城镇梁坑村、庵杰乡涵前村、三洲镇三洲村等各具典型特色的党建综合示范点。
二是积极推进非公、社区、机关党建工作。在非公党建方面，成立经济开发区党工委，一手抓组建、一手抓规范，组建非公企业党组织52个，规模以上非公企业党组织覆盖面达100%。深化“村企党组织联建”活动，105家非公企业与乡村达成联建协议，整合党建资源，以城带乡，资源共享，增强非公党建活力。在社区党建方面，创新党组织设置，汀州镇成立6个社区党总支，下设15个党支部，在全市率先实行“一社两极”党建模式。在机关党建方面，建立县直党委书记联席会制度、机关党建工作考评等制度，推进机关党建工作走前头，合力打造“红土先锋”党建品牌。
三是加强党员教育管理工作。落实两个重：一是重抓教育管理。成立党员创业就业中心，实施“十百千万”工程；成立了6个驻外基层党组织，加强外出党员的教育管理。二是重视党内关 4 爱。依托信用联社，开展“党员信贷快车”工作，2007年以来，累计发放党员信用贷款1.56亿元，把对党员的帮扶转化为现实生产力，增强了农村党员“双带”能力。
（四）突出产业发展，加强人才队伍建设
紧紧围绕我县主导产业发展，加强人才队伍建设。坚持“两手抓”：一手抓技能人才培训。采取“政府买单、社会承办、订单培训、就业带动”的模式，大力实施“农村实用人才技能就业计划”，为我县主导产业发展提供了技能人才支持。一手抓高层次人才引进。依托龙头企业金龙稀有限公司、水土保持博士工作站，以及轻纺产业集群，开展企校地联姻，建立产学研联盟，做好聚才、引才、招才文章，打造“人才高地”。全县共引进稀土深加工、水土流失治理、机械制造、针织轻纺、农产品深加工等方面的专业技术人才400余名，其中本科毕业的268名，研究生学历的24名，有的还是国际、国内行业知名专家，为加快主导产业发展注入了新的活力。
三、下一步工作打算
下一步工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省委孙春兰书记到我县调研走访时的讲话精神，把“以人为本、执政为民”贯穿工作始终，把党建工作科学化贯穿组织工作的各个方面，把握工作导向，突出工作重点，突破工作难点，不断推进组织工作创新发展。
1、以提升能力为导向，着力加强干部教育培训。要进一步整合干部培训资源，加快县干部培训中心基础设施建设，推进大 5 规模干部培训，形成干部教育培训经常化、制度化，注重在实践锻炼中培养干部，不断提高干部的能力素养。把党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前干部教育培训的重点内容。2012年，要结合年纪念“省苏”80周年活动，在全县党员干部中广泛开展老区精神教育，进一步增强建设老区、加快发展的信心。
2、以激发活力导向，着力推进干部人事制度改革。开展四项工作：一要开展县乡党委换届“回头看”，结合换届考察、换届风气测评，进一步建立和完善干部考察评价机制，用公正公平的考评机制来激励干部、鞭策干部，形成正确的用人导向；二要健全完善干部经常性交流机制，加大干部城乡、部门交流、轮岗锻炼，激发干部工作热情；三要对机关业单位职能、干部岗位进行重新梳理，调节余缺，整合资源；四要参照上级有关政策规定，研究制定干部奖励办法，热情帮助基层干部解决工作上、生活上的实际困难，形成拴心留人环境。
3、以凝聚合力导向，着力加强基层组织建设。探索建立四项制度：一是实行县委常委及县直部门挂钩联系基层党建制度。形成县委领导亲自抓、县直部门协同抓的基层组织建设工作格局。二是实行基层党委书记抓基层党建工作述职评议制度。进一步明确党委书记在抓党建中具体责任,发挥党委抓党建的“龙头”作用。三是实行基层组织建设工作量化考评及定期通报制度。融班子建设、党员、干部、人才队伍建设为一体，将基层党建工作任务进行细化、量化考评。四是实行基层党建工作年会制度。每年召开一次党建工作年会，总结交流基层党建工作经验，引导各 6 基层党组织积极探索基层党建的新情况、新问题、新对策，促进基层党建工作常抓常新，不断取得新成绩、新突破。
4、以开发人力为导向，着力实施人才兴业、人才强县战略。从四个方面牵头抓总人才队伍建设：编制人才发展中长期规划纲要，评选长汀县“杰出人才、优秀人才、创业型人才”，召开全县人才工作会议，实施人才重点工程。从而，营造良好的人才发展环境，引导优秀人才向重点项目和支柱产业集聚，使各类人才引得进、用得好、出成果。
5、以增强内力为导向，着力加强自身建设。要以胡锦涛总书记“七一”讲话中指出的我们党目前面临的 “四大危险”为鉴，对照“模范部门”和“过硬队伍”的要求，进一步加强自身建设。持续抓好四个方面的工作：一是强化学习。建立部机关干部周会、乡镇组织委员月会制度，经常组织组工干部学理论、学业务，把握工作导向，不断提高思想业务素质。二是落实责任。实行部机关工作绩效考评，加强工作督查，形成内部比、学、赶、超的氛围。三是夯实作风。持续开展组工干部下基层活动，鼓励组工干部与基层党员、干部、群众交朋友，密切同基层干部群众的联系。四是真心关爱。对组工干部在政治上关心、工作上支持、生活上帮扶，打造和谐组工干部队伍。
四、提两点建议
1、要大力补充乡镇基层干部。据了解，全县18个乡镇有14个乡镇行政缺编，河田、濯田、南山、童坊四镇行政缺编多达7人，事业干部缺编更严重，而且干部队伍年龄老化严重，后备干部队伍建设面临很大的问题。因此，建议结合考录公务员、事业干部及优秀村主干招考乡镇机关公务员，大力补充乡镇干
7 部。
2、要加大对基层党建综合示范点支持力度。我县被列为市级基层党建综合示范村有两个，古城镇梁坑村为革命基点村，以建立党群共富区，发展毛竹产业为主；庵杰乡涵前村以着力打造汀江源头生态旅游第一村为创建目标。由于两村集体经济基础相对薄弱，创建规划投资较大，建议上级加大对这两个村创建工作经费支持力度。
