镇江开发区:将创新工作纳入绩效考核范围 时间：2011-03-03作者：丁智 张婷
卢志坚新闻来源：检察日报【字号：大 |
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项磊是江苏省镇江市电视台记者，每年年初都要到镇江市经济开发区检察院采访一年一度的述职述廉活动。在他印象中，检察机关这一活动，总离不开“总结执法办案成果——汇报遵纪守法情况”的传统模式。不过，今年的采访，让他发现了变化。2月21日，镇江市经济开发区检察院召开2010年度述职述廉暨签订2011年廉政责任状会议。4名党组成员和职务犯罪侦查局、侦查监督公诉科等主要职能部门的8名中层干部依次上台，向全体检察干警通报一年工作。每个报告人除汇报2010年取得的成绩之外，还汇报了过去一年结合本职，创新检察工作机制的情况。12名报告人员在述职中，以数据和实例的形式，介绍了本部门创新的各项机制的名称、思路、实施该项机制的次数，以及该机制实施以来取得的效果。
去年以来，镇江市经济开发区检察院将打造高层次精品检察院定为发展理念，出台《构建四大平台，打造五大品牌实施方案》，指引全院干警培育创新思维，创新符合检察工作规律的检察业务管理、检察行政管理品牌，以增强检察活力。2010年，共确定9个大项、36个小项的创新项目，涉及社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法各个方面，并一一确定责任人和责任部门。除每个月召开创新工作交流分析会，通报创新进展外，还将创新工作纳入绩效考核范围，明确规定与年终述职述廉一并接受干警评议和投票测评。
在创新创优之风的感染下，该院干警热情高涨，创新成果不断涌现:在辖区派出所设立特派检察官，加强立案监督，受到上级领导的肯定;建立涉罪外来人员平等保护基地，
保障外来人员取保候审权利的做法，得到全国人大代表的赞扬;完善本院预防职务犯罪警示教育基地，推行警示教育“四步法”，使基地获评镇江市“法治文化建设示范点”……一年来，该院共有12项新机制走向成熟。
常州:利用信息技术手段探索新型执法机制
检务督察：
信息化加速助跑
“全年无干警违法违纪事件、无办案安全责任事故、无因执法办案不当造成重大影响事件，执法公信力和检察形象得到明显提升。”近日，记者在常州市检察院采访时，在该院2010年工作报告中看到这样一段话。副检察长张加林向记者介绍：“„三无‟的好成绩与我们不断强化自我监督意识，利用信息技术手段探索新型执法监督管理机制密不可分。”
走进常州市戚墅堰区检察院，门卫师傅突然喊了声：“同志，请稍等。”门卫在确认记者身份后，按下按钮，办公区域的大门打开。实行门禁制度，是该院2010年强化科技管理的重要措施之一。检察长蒋国强介绍说，目前已将控申接待场所、检调对接办公室、门卫等场所的音视频整合到常州市检察院检务督察管理平台，由有关人员适时进行监督管理。系统建立后，一方面规范了干警的执法行为，督促大家更加文明、理性、平和地接待来访人员；另一方面对恶意上访、寻衅滋事的行为进行监控和记录，以维护检察机关正常的办公办案秩序，并及时有效处置突发事件。
目前，常州市检察机关的信息技术部门会同纪检监察部门，建立了集信访接待、检调对接、审讯监控、车辆管理等信息为一体的检务督察管理系统，并通过专职人员的汇总、分析、存储、反馈，实现对两级检察院重点环节、关键岗位风险源点的排查布控，
有效加强了对执法办案、检风检纪的监督管理。
年终评优：
执法业绩档案说了算
年终考评，干警孰优孰劣？溧阳市检察院技术科科长张剑卫胸有成竹地指着电脑对记者说：“院里将干警的执法业绩档案全都放在内网公示，干警们对年底的评比考核心服口服。”干警执法业绩档案由“个况档、执法档、廉洁档、业绩档”四个子档组成，涵盖每月工作完成情况、学术研究、重大创新成果、执法办案流程、警示训诫、涉检信访、规章制度执行等各方面综合情况。
纪检组长蒋建民介绍说，这套“四档合一”的执法业绩档案自2010年7月正式运行，在院局域网上建立单独模块，采用图文并茂的形式展现在本院干警面前，突出反映干警履职成果。记者了解到，该院通过自行开发的软件，可直接提取干警有关数据，此软件还与远程指挥监控相链接，被授权人员可以对执法办案进行现场监督。
日前，这套执法业绩档案软件已在常州市两级检察机关推广使用。
网上办案：
公开透明杜绝疏漏
“2010年我们共办理1200多件批捕案件、1600多件审理起诉案件，全部从网上走，依靠信息化办案，程序违法的案件数为零。”武进区检察院副检察长周力给记者报出了一组数字。
武进区检察院依托网上办案平台，有效实现了办案周期的提醒机制、案件备案机制以及外网查询案件机制。在征得同意后，记者在网络办案系统中随机点开了一个案件
——“邹某盗窃案，录入时间2010年12月30日15时30分43秒……”案卡创建、受案、执行等办案程序一目了然。案管中心主任戎东宝告诉记者，检务督察人员可利用该套办案系统获取案件的办理过程、办理周期、法律文书等相关数据信息，直接生成执法档案基本数据库，既减轻了干警及业务部门的负担，又实现了监督考核的公开化。同时，通过先进的信息化手段规范办案过程，将过去执法办案中容易发生问题的环节都纳入了电子执法档案的监督体系，有效防止和杜绝了办案的疏漏，提高了办案质量。
去年12月，部分在常的全国、省人大代表、政协委员在视察常州市检察机关网上检务督察系统后均予以了充分肯定。全国政协委员、常州市工商联主席汤燕雯评价说：“常州市检察机关主动适应信息化时代的环境变化，运用科技手段加强了执法监督、促进了依法办案、规范了队伍管理。”
