嘉峪关公路总段2010年党风廉政
建设责任制执行情况的汇报
2010年，我段党风廉政建设和反腐败工作在省交通运输厅、公路局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届四中、五中全会以及全省交通运输系统廉政工作会议精神为指导，紧紧围绕“加强宣传教育，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理，构建惩防体系”这一总体工作思路，牢牢把握党风廉政建设与公路建养管工作的结合点，以开展反腐倡廉宣传教育活动为抓手，以落实党风廉政建设责任制为核心，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，积极探索，不断进取，促进了党风廉政建设各项工作的深入开展，取得了较好的工作成效，为全面完成2010年各项工作任务提供了有力的政治保证。现将一年来我段党风廉政建设责任制执行情况汇报如下：
一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制 为使党风廉政建设工作扎实有效开展，年初，总段召开了党风廉政建设工作会议，研究部署了全年党风廉政建设工作，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，各部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，全面负责党风廉政建设工作。明确规定党委书记、总段长对全段党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工对分管单位和部门
1 的党风廉政建设负直接领导责任，机关各职能部门、基层各单位按照要求，分工协作，各尽其责。建立了“党委统一领导，党政齐抓共管、部门各司其职，职工支持参与”的工作机制，形成了千斤重担人人挑、个个肩上有责任的良好工作局面，为我段党风廉政建设工作提供了坚实的组织保障。
二、深入开展廉政文化宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线
总段始终把加强党风廉政教育作为提高干部职工思想道德素质和抵御各种腐朽不良思想的有效途径，在建立、健全和完善各项监督机制的同时，认真扎实地组织开展了一系列党风廉政宣传教育活动。
一是坚持不懈地开展每月一次的“廉政教育日”活动，利用机关每周一的学习例会穿插学习党风廉政建设方面的相关规定和理论文章。二是扎实开展正反两方面的警示教育，组织党员干部开展了向党的好干部潘作良、张云泉和杜登芳等同志学习活动，组织全段副科级以上干部和纪检监察人员观看了反映当代优秀纪检监察干部王瑛同志先进事迹的电视剧《远山的红叶》，用先进的人物事迹激励人、感动人；组织党员干部观看了《抑制诱惑警示录》、《贪婪霸道自掘坟墓—林福久案件警示录》、《法槌下的疯狂—郭生贵贪污受贿案警示录》等三部廉政警示教育片，以反面典型警示人、教育人；三是组织党员干部参加了嘉峪关市纪委举办的“树正气清风
2 促廉洁从政”主题演讲比赛，发放了嘉峪关市纪委廉政教材，并组织党员干部认真进行了学习和讨论；四是组织全段党员干部认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了《廉政准则》知识测试活动。五是举办了一次廉政书画展览，开展了以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题的家庭助廉活动，将反腐倡廉教育具体化、形象化，收到了较好的效果。六是邀请消防官兵举办了消防知识讲座，组织全段管理人员开展了“走进酒钢厂区，体验安全生产”主题实践活动，通过学习借鉴酒钢集团安全管理方面的先进经验和做法，使全段干部职工的安全生产意识进一步增强。七是组织领导干部家属参加了嘉峪关市纪委举办的“做廉洁内助，当廉政干部”家庭助廉大畅谈活动，引领各位领导干部配偶当好“廉内助”、做好“监督员”，把好“家门”、守好“后院”，使领导干部家属不断增强廉洁意识、防范意识和监督意识，使家庭真正成为倡导文明新风的大本营，共同成长的加油站。八是通过认真协办全国和全省交通职工思想政治研讨会，学习和借鉴同行业先进单位在廉政教育方面的好经验、好做法，走出去，请进来，努力探索和完善新形势下开展党风廉政教育的新途径。
通过组织开展以上廉政教育活动，充分发挥了廉政模范和先进典型的示范带动作用，反面人物和案例的警示教育作用，教育全体党员干部始终牢记“两个务必”，身体力行“三
3 个代表”，引导党员干部自觉明志养德，提高党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使全体党员干部的党性素养得到了进一步提高，廉洁从政、为民服务的意识明显增强。在以上廉政教育活动中，全段党员干部共抄写学习笔记100余篇，撰写心得体会40余篇，政研论文8篇。
三、严明党的政治纪律，确保党的路线方针政策的贯彻执行
2010年，总段除承担487公里的公路日常养护任务外，还承担了G312线13公里和G30清嘉高速公路120公里的养护维修工程、6项21处水毁处治工程、6座危桥加固改造等工程项目，协办全国公路政研会、迎接全国干线公路大检查等工作任务，工作点多、面广，工作任务非常繁重艰巨。
没有严明的政治纪律作保证，就很难全面、顺利、优质完成上述工作任务。因此，总段两级党组织高度重视政治纪律，深入开展了政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识。总段党委要求党员干部严禁发表同党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，督促党员干部严格执行党的政治纪律，坚决维护两级党组织的权威，在重大问题上始终保持坚定正确的政治方向。党员干部在政治上、思想上、行动上与总段党委保持一致，不说三道四，乱发议论，对党委、行政的各项决策部署不折
4 不扣地贯彻落实。坚决纠正有令不行，有禁不止、有章不循、有法不依、各行其是的行为，确保了政令畅通。一年来，总段全体党员干部严格遵守工作纪律、廉政纪律、财经纪律和组织人事纪律。全年未发生党员干部违法乱纪行为，为全面完成各项工作任务提供了有力的政治保证。
四、加强作风建设，努力营造良好工作氛围
2010年，总段确立了“贯穿一条主线、突出两个重点、落实三大任务、实现四项创新，促进两个转变”的整体工作思路。完成以上任务必须要有良好的作风作保证，一是树立全段“一盘棋”的思想，各部门、各单位正确履行工作职责，不折不扣地贯彻执行党委、行政的各项决定、决议和指令，杜绝了阳奉阴违、推诿扯皮、各行其是的行为发生；二是在工作中采取科学、先进的管理方法，凡事讲规范，守规矩。严格按“抓管理、抓规范、抓落实”的要求，加强工作执行力建设，取得了较好的效果；三是在工作中体现“措施实、行动快、管理严”的意识，打破个别管理人员无压力、无动力、无方向的懒散局面，杜绝工作敷衍了事、纪律涣散、不负责任的现象，进一步规范了办事程序，确保了总段安排的工作件件有落实，事事有回音；四是以提高两级机关干部学习能力、服务能力、创新能力和凝聚力为重点，在机关营造积极向上、团结高效、争创一流的工作氛围，切实解决阻碍发展的问题，确保机关内部管理有章可循，提高服务水平和
5 工作效率，促进了干部职工团结一心谋发展的积极性；五是以转变思想观念，拓宽工作思路，创新工作方式为重点，树立了“学习为本”、“终身学习”的理念，达到解放思想、更新观念、拓宽思路、提高创新能力的目的，用观念创新带动机制创新、体制创新、工作创新；六是牢固树立为基层服务的观念，机关工作人员不断改进服务质量，创新服务方式，提升服务水平，想大事，谋全局，当参谋；七是紧密围绕中心工作和难点热点问题，开展调查研究工作，大力提倡求真务实精神，坚持重实际、说实话、干实事、求实效的工作作风。在一年的工作中，总段各基层单位、各部门、各位党员干部都能严格执行党委的要求，各司其职，尽职尽责，圆满完成了各项工作任务。
五、注重制度建设和落实，从源头上预防和遏制腐败 2010年，总段先后制定和修订了《嘉峪关公路总段党风廉政建设责任制实施办法》、《嘉峪关公路总段党风廉政建设责任制考核办法》、《嘉峪关公路总段领导干部廉政守则》、《嘉峪关公路总段工程施工廉政合同实施办法》、《嘉峪关公路总段基层单位负责人廉政制度》、《嘉峪关公路总段项目负责人廉政制度》、《嘉峪关公路总段行政监察内部审计工作管理办法》、《嘉峪关公路总段选拔任用科级干部征求纪检监察部门意见的规定》等一系列党风廉政规章制度。并针对总段历年来制定和印发的相关管理制度比较零散，有些
6 管理制度已经过时或不适用等问题，组织人员进行了认真梳理、修订、补充和完善，形成了新的《嘉峪关公路总段管理制度汇编》，为实现总段管理规范化、议事程序化、办事制度化奠定了坚实的基础。
在抓好制度建设的同时，我段更加注重各项管理制度的 贯彻落实，一是印发了我段2010年党风廉政建设工作安排，并依此对各项党风廉政建设任务进行了责任分解，将领导干部廉洁自律、信访、抓源治本、惩防体系建设等党风廉政建设八个方面具体工作内容和指标任务逐一分解下达到了领导班子各成员和机关各科室，并与基层单位签订了《党风廉政建设目标责任书》。二是加强了党风廉政建设考核，将党风廉政建设责任制考核与经济责任考核结合起来，实行党风廉政建设考核一票否决制，并在实际工作中做到“三同时”，即在安排养护生产工作的同时安排党风廉政建设，汇报养护生产工作的同时汇报党风廉政建设，检查督办养护生产工作的同时督查党风廉政建设，有效促进了领导干部“一岗双责”制的落实。三是进一步建立健全了总段各项议事规则、民主集中制、民主生活会等权力运行监控机制，使各项工作透明化、民主化、法制化。四是加强源头预防和治理工作，特别是加强了对领导干部的监督，总段各党支部都能认真履行《两个条例》规定的监督职责，加强对党员干部履行《条例》情况的监督检查，增强重大决策的透明度。
六、大力推行政务公开制度，充分保障职工群众的知情权和参与权
2010年，总段把推行段（政）务公开工作作为党风廉政建设的一项主要工作内容。年初，印发了《嘉峪关公路总段段（政）务公开内容》，使段（政）务公开工作真正做到了有章可循、有据可依。充分发挥“段（政）务公开专栏”、内部网站、《雄关之路》等渠道的监督作用，将党委、行政及内设机构工作职责、办事程序、议事规则、班子成员分工、决策制度、党费收缴等情况全面进行了公开，做到了“阳光行政”和“透明操作”。对重大工作安排部署、重要决策计划执行、大额度资金调度使用、干部调整、职工聘用、工作安排、工资劳保及福利发放等情况，均向职工公开，广泛接受职工群众的监督，提高了各项决策的民主化程度和工作的透明度。使职工群众充分行使知情权、参与权和监督权。领导班子成员还定期不定期的就分管工作中的党风廉政建设责任制的贯彻落实情况进行座谈交流，深入开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、互励共勉、共同提高的目的。
七、抓重点部门和关键环节的廉政监管，大力规范从业行为
总段狠抓了重点部门和关键环节的廉政监管。一是对项目建设、资金运作、干部调整、职工调动等进行阳光操作，
8 集体研究，民主决策，杜绝领导干部“一言堂”现象。认真贯彻落实《党政领导干部任用工作条例》，完善干部任用和监督管理机制，紧紧抓住民主推荐、组织考察、集体研究三个关键环节，严格执行党政主要领导或重要岗位人员任职备案制度、干部任前公示和试用期制度、干部竞争上岗制度、重要岗位干部实行轮岗交流制度、领导干部述职述廉制度等。今年，总段拿出四个副科级岗位和三个职业项目经理岗位在全段范围内进行了竞争上岗，并对党委调整的8名科级干部进行了任前廉政谈话，有效防止了“带病提拔”和“带病上岗”。二是加强了工程建设、大宗物资和机械设备采购等重点环节的监督检查力度。在单位内部凡是有经济活动的地方（事项），监察审计人员都全程参与并进行跟踪监督，采购的养护机械设备和其它大宗物资都严格实行公开招（议）标。全年共组织养护设备采购招（议）标4次，大宗物资采购公开招标3次。严格执行预算化管理，力争做到无预算不开支、有预算不超支，保证了养护资金的合理有效使用。纪检监察人员主动介入养护维修、水毁处治、危桥加固等工程项目建设中去，严格实行工程施工合同、廉政合同“双合同”制和质量责任人档案制，对工程建设全过程进行了监督，并按要求进行了内部审计，加大了廉政监管力度。三是加强对领导干部生活作风的监督，坚持落实科级干部个人重大事项报告制度、半年向党委汇报思想制度，段属各单位的主要领导与副
9 职、副职与分管部门负责人定期进行了廉政谈话，加强了对党员干部“社交圈”、“生活圈”和“娱乐圈”的监督。四是总段党委通过组织开展“加强作风建设，推动科学发展”主题实践活动，使全体党员干部在改进作风上做表率，在提高服务效能上做表率，在廉洁从政上做表率，在落实科学发展上做表率，收到了较好的效果。五是认真组织开展了创先争优活动，使全段干部职工的思想观念、发展理念得到了进一步转变，工作作风得到了进一步改进，管理水平不断提高。
总之，一年来，在省交通运输厅、公路局的正确领导下，我段党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但还存在一定的差距和不足：主要表现在落实党风廉政建设责任制的深度、广度上还不够；纪检监察工作方式方法有待进一步改进；相关制度的落实力度需要进一步加强；开展廉政文化建设活动的形式和内容有待于进一步探索和完善。针对以上问题和不足，在今后的工作中，总段将积极探索、不断进取，进一步采取有效措施加以改进。
八、2011年工作思路
1、抓教育，继续深入推进廉政文化建设。总段将组织广大干部职工认真学习贯彻落实十七届五中全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分发挥宣教大格局的优势，将党风廉政教育与理想信念教育、革命传统教育、
10 社会公德教育、家庭美德教育有机结合，大力推进廉政文化进机关、进课堂、进家庭的“三进”活动。组织开展“唱廉政歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动，做好党员领导干部人生观、价值观、权力观教育和引导，积极开展手机发送廉洁短信、廉政演讲等干部职工易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动，增强廉政教育的感染力和说服力。
2、抓制度，规范领导干部从政行为。在人、财、物、事等方面规范权力运行机制，进一步健全民主集中制的各项制度，逐步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度；加大对干部任前、任中、离任审计力度。按厅党组的要求逐步建立起反腐倡廉的五个体系即反腐倡廉的领导体系、目标明确的责任体系、强化责任的监督体系、全面细致的考核体系、规范有效的责任追究体系；六个机制，即教育防范机制、干部使用机制、监督制约机制、考核评价机制、责任追究机制、预警消除机制。进一步加强党风廉政建设责任制的考核力度，不断丰富和完善考核方式和内容，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。
3、抓监督，有效预防腐败行为。充分发挥群众监督、舆论监督、审计监督的作用，形成系统、严密、立体式的监督网络，进一步发挥教育、制度、监督并重的惩防体系的作
11 用，使党风廉政建设工作真正能管到位、起作用，为我段各项工作顺利开展保驾护航。
二〇一一年二月二十六日
