关于全区中小学校舍安全工程
实施情况的汇报
福山区教育体育局
主任，各位副主任、各位委员：
受区政府委托，现就我区中小学校舍安全工程的基本情况作如下汇报，请予审议。
我区现有各级各类学校52所（含教学点），其中普通高中2所，初中10所，小学39所（含教学点），职业学院1所，校舍总面积万平方米。经有关专业机构鉴定，全区需要新（改）建和加固改造的校舍万平方米，占%。自校舍安全工程启动以来，区政府高度重视，切实把实施中小学校舍安全工程作为政府的实事工程摆上突出位臵，科学规划，精心组织，加大投入，强势推进，取得了显著成效。截止到8月底，全区中小学校舍安全工程改造项目已开工建设个，总建筑面积平方米；已完工平方米，占工程总量的%，为保护师生安全、促进教育均衡发展提供了有力的保障。
一、坚持三个到位，为工程顺利推进夯实基础
要顺利完成校舍安全工程这项纷繁复杂的工作，必须有强有力的组织和领导，必须建立行之有效的工作机制。全国和省、市校舍安全工程会议召开后，区委、区政府把实施校舍安全工程作为一项严肃的政治任务来完成，及时进行研究部署。一是组建机构，确保组织领导到位。区政府成立了由区长任组长、分管区长任副组长，相关部门负责人为成员的校舍安全工程领导小组，切实加强对全区校舍安全工程的领导。为确保校舍安全工程各项工 1
作任务得到落实，组建了校舍安全工程领导小组办公室，从教育、建设等部门抽调责任心强、业务能力突出的工作人员集中办公，具体负责全区校舍安全工程协调、指导、检查等工作。各镇街也成立了相应的领导机构，及时组建校舍安全工程专职工作队伍，扎实开展工作。这些都为校舍安全工程顺利实施创造了良好的条件。二是统分结合，确保工作部署到位。区政府连续2年召开全区校舍安全工程工作会议，主要领导亲自对全区校舍安全工程进行安排部署，要求各镇街高度重视中小学校舍安全工程，对发现的隐患，务必迅速落实整改措施。区政府分管领导定期主持召开校舍安全工程专题调度会议，多次深入工程施工现场，进行现场办公，解决工作中存在的问题。各镇街、相关部门也立足自身职能，密切配合，狠抓落实，确保了工程快速启动、稳步实施。三是完善机制，确保责任落实到位。建立了进度月报、情况通报、督察督办等一系列工作机制，严格落实“各级政府一把手为第一责任人，各学校校长为具体责任人”制度和校舍质量终身负责制，按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，区政府与各镇街、相关部门签订了校舍安全工程责任书，确保了校舍安全工程责任落实到岗、落实到人。
二、突出三个重点，为工程科学推进提供支持
实施好校舍安全工程，科学筹划是关键。为扎实推进全区校舍安全工程，实现省、市规定三年完成加固维修的工作任务，区政府坚持高点定位，对全区校舍安全工程进行了科学安排。一是严格鉴定，摸清底数。为了全面摸清全区中小学校舍的安全状况，委托国泰建筑工程设计咨询有限公司，对新一轮布局调整中需要
保留的学校和存在安全隐患的学校，逐校、逐间地进行了安全性和抗震性勘查鉴定，并形成权威鉴定报告，为工程实施提供了第一手资料。二是科学规划，明确任务。根据排查鉴定结果，充分考虑全区经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，本着“统筹兼顾，抓住重点，突破难点”的原则，结合山东省合格学校建设标准和“211”工程实施标准，科学编制了中小学校舍工程规划，列出了工程实施的“路线图”和时间表。整个规划努力做到“三个结合”，即校舍安全工程与城镇化进程相结合，与中小学布局调整相结合，与全区教育发展总体规划相结合,既有实施总体目标，又有年度任务，确保了工程科学有序推进。三是广开渠道，强化资金保障。中小学校舍安全工程时间紧、任务重，短时间内资金投入较大。面对如此巨大的资金投入，区政府将此项工作作为政府实事工程，坚持财政投入为主，采取镇街投入一部分、从教育事业费附加中安排一部分、施工单位垫付一部分等方法多方筹集资金，为校舍安全工程的顺利实施提供了可靠的资金保障。截至目前，区、镇财政已投入资金万元，从教育事业费附加中安排万元，争取上级资金支持万元。对这部分资金，我们坚持专款专用、专户储存，严禁挤占挪用，确保了校舍安全工程资金真正用在刀刃上。
三、严格三项管理，为工程高效推进提供保障
“钢筋水泥浇铸的是党和政府的责任，一砖一瓦垒起的是老百姓的民心”。为确保校舍安全工程高质量建设和如期竣工，我们对工程建设实施了严格管理。一是严格工程进度管理。为实现三年完成改造任务的目标，校舍安全办公室细化了工程建设计
划，将全年任务分解至季度和月份，合理安排工期，周密组织各项工作，千方百计加快进度。同时，进一步健全了跟踪指导制度，安排专门力量，靠在工程一线，帮助解决施工中遇到的难题。严格实行调度通报制度，定期以刊发简报、报表汇总等形式通报工程实施情况，加强工程建设的过程监控监管。二是严格施工质量管理。严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，对新建校舍均按照使用寿命不低于50年的质量要求进行设计和施工。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和建设项目终身责任制，进一步落实责任单位和责任人，对工程质量终身负责。严格执行监理人员挂牌上岗制，采取旁观、巡视等形式实施全面监理，特别是对掩蔽工程、工程结构等方面严格把关，保证改造后校舍达到综合防灾的质量要求。三是严格工程档案管理。坚持校舍工程信息采集、整理、归档工作与工程推进同步进行，组建了专门的档案采集、管理队伍，对所有校舍安全档案重新进行梳理归档，使校舍档案既有完整的文字，又有生动的影像和图片资料，做到分类立卷、图文并茂、内容翔实，为全区每一栋校舍建立了完善的“体检”报告和“医治”处方，为工程高效推进打下了扎实基础。
主任、各位副主任、各位委员，我区校舍安全工程之所以能够稳步推进，取得了阶段性成果，得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于区人大的有效监督，得益于各职能部门的密切配合，得益于社会各界的广泛关注和大力支持。但我们也清醒地认识到，我区校舍安全工程建设还存在着一些问题，亟待解决，需要在今后工作中不断强化措施。一是工程进展整体不平衡，
有的镇街、学校进展顺利，个别镇街改造计划滞后，动作不够大；二是项目审批程序复杂，影响工程进度。由于工程的审批涉及部门多，工程建设标准要求高，审批程序严，导致审批时间过长，影响了部分工程的实施进度。三是工程建设过程中工学矛盾比较突出。校舍安全工程的实施既要确保工程进度、质量，又要保障正常的教育教学秩序，但在实施过程中，施工与教学存在矛盾，很多工程只能安排在假期施工。针对以上问题，我们将以此次汇报为契机，进一步增强实施校舍安全工程的责任意识，积极与有关部门衔接，加快工程实施进度，争取按时完成建设任务。同时，继续把质量作为工程管理的重点，通过加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责，确保工程质量，真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“德政工程”，向历史、向全区人民交出一份满意的答卷。
二〇一〇年十月
