今年以来，**市委、市政府对优化经济发展环境工作高度重视，针对**实际，提出了营造良好的法制环境、政策环境、诚信环境、服务环境、人文环境、城建(硬件)环境等六大环境的格局和思路，加强了优化经济发展环境领导机构建设，成立了高规格的优化经济发展环境领导小组，设立了办事机构，落实了人员编制，对工作进行了超前部署，明确提出了各个阶段工作目标及要求，使全市优化经济发展环境各项工作稳步推进，取得了明显的成效。现将上半年的工作汇报如下：
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一、上半年的主要工作
(一)制定21个文件，为经济发展提供良好的政策环境。政策是环境优劣的决定性因素。**市委、市政府于年前组织县区和市直单位一把手60余人分赴长江三角洲和珠江三角洲进行大规模考察学习，深感在政策上的巨大差距，经反复酝酿，责成市有关部门在吃透市情的基础上，认真学习沿海发达地区的成功经验，尤其是在政策上的成功实践，出台了21个以优化经济发展环境为重点，以扩大开放、加快发展为主题的文件，作出了关于进一步优化经济发展环境的决定，对我市的优化环境工作提出了全面要求，一是作出了关于大力发展非公有制经济的决定，为扶持非公有制经济发展提供优惠政策。二是出台关于扩大招商引资、引进资金、引进人才的奖励政策。三是为了保护企业和群众的合法权益，对行政机关的行政过错及司法机关的执法过错实行责任追究。这些优惠政策和奖惩措施的集中出台，在**是史无前例的，在社会上引起很大反响，充分显示了市委、市政府抓环境促发展的坚强决心。市纪委、市监察局、市优化办把21个文件的贯彻落实情况作为监督检查的重点，加大了督查力度，确保文件精神得以贯彻实施。
(二)大力推介宣传**，为**发展营造良好的舆论氛围。这些年，**的发展相对比较慢，外商投资数额少，市委、市政府为了把**建设成为外商投资的热土，除制定了优惠的招商引资政策外，还开展了一系列宣传推介活动，让外界了解**，提高**的知名度，增强招商引资的吸引力，一是开展了优化环境集中宣传活动，在**日报上开设专栏，刊登市直各部门优化发展环境所采取的措施及取得的工作进展；安排市电视台采访并播放21个市直局委一把手的专访；在**晚报上开设“明察暗访看行风”追踪报道活动。二是开展了“争做中原崛起后起之秀”大型主题宣传活动，重点宣传县域经济、聚焦新区、重点工程、城镇化建设、国企改革、非公有制发展、外向型经济、绿色农业、服务型政府等9项内容，各路记者分赴各县区进行了集中采访报道。三是在四月举办的“中国**茶文化节”和端阳节期间举办的河南省“中华传统节庆与文化建设”大型活动中全面宣传了**的区位优势、资源优势、文化优势及优化发展环境的各项政策措施。四是开展了创建国家级生态旅游城市、国家级文明卫生城市活动，全面提升**的整体形象。五是开展了与上海、温州等地政经界联谊活动，外地客商纷纷组团前来**考察投资。去年我市的外商投资度增幅高于全省平均水平。在今年的中国茶都一—**第十二届茶文化节上，签约经济技术合作项目52项、38亿元，名优产品交易会现场成交1742万元，合同成交9．76亿元，名茶交易会现场成交500万元，合同金额1．2亿元。今年一季度，我市国内生产总值达82亿元，同比上升12．6％。
(三)推行全程服务，实施末位淘汰，全力打造服务型政府。今年以来，我市把转变政府职能、建设服务型政府和服务型机关
作为重点，推行全程服务，实施末位淘汰，开展效能监察，三管齐下，力求使经济发展环境得到进一步优化。一是总结推广了市
国税系统全程服务的经验。我市国税系统自2001年以来，以全省国税系统进行综合改革为契机，在实践中逐步探索出以“一站
式”、“一窗式”和“限时制”服务为主要内容的全程服务模式，实现了由管理者到服务者、由被动服务到主动服务、由注重服务形式到注重服务效果、由浅层次服务到深层次服务的转变，全面提升了服务效率和服务质量，达到了纳税人满意、政府满意、上级机关满意的效果，为我市优化经济发展环境工作树立了一面鲜亮的旗帜。原国家税务总局局长金人庆在河南检查工作时，对**市国税系统全程服务的做法给予了充分肯定。市优化办及时总结了他们的经验，于6月17日召开了全市性大会，进行了现场
参观学习，优化环境工作领导小组组长刘世军就全面实施全程服务提出了明确要求。目前，全市各级各部门正在积极行动，按照
市里的统一要求，结合各自实际，制定实施全程服务的具体办法。市优化办拟于近期开展专项督查活动，确保此项活动取得实效，并不断向纵深发展。二是认真开展以优化发展环境和效能建设为主要内容的“社会各界民主评议市有关单位、实行领导干部末位淘汰”活动。为了推动市直部门转变职能，改进工作作风，树立政府机关廉洁高效、依法行政的良好形象，营造良好的经济发展环境，**市委、市政府决定对50个市直单位开展社会各界民主评议、实行领导干部末位淘汰。为了认真扎实地做好这项工作，市委、市政府采取了以下措施：(1)市委印发了《**市社会各界民主评议市有关单位、实行领导干部末位淘汰的暂行办
六)抓四项收费清理，规范收费行为。我们于3月底召开专项清理牵头部门负责人会议，明确职责，制定目标，目前各牵
头部门都已拿出具体的实施方案，市优化办长效机制组正在跟踪落实。对民间组织的收费情况进行了认真地检查和清理。对证照
清理工二作进行了认真部署，从有关部门抽调8人成立证照专项清理办公室、目前各单位的自查申报工作已基本完成；同时，市证
照清理办选择了40家企业进行走访调查，初步澄清了证照发放的底数。
二、主要特点和体会
—是领导重视，齐抓共管。领导重视是做好优化经济发展工作的关键。市委书记刘怀廉、市长王铁、市委副书记、市纪委书
记刘世军、市委常委、常务副市长刘军甫等主要领导同志高度关注此项工作，多次在重要会议上强调优化环境工作的重要性和紧
迫性，对存在的问题给予严肃批评，并批阅信访件，直接过问案件查办工作，保障优化办的办公经费。今年，我市的优化经济发
展环境工作部署得早，制定了2004年优化经济发展环境的实施方案，省电视电话会议召开后，我们及时进行了传达贯彻。各级
优化办充分发挥组织协调作用，调动各部门齐抓共管的积极性，目前全市的整体工作推进健康顺利。
二是树立典型，以点带面。我市优化办积极捕捉各地各单位工作的亮点，及时总结推广他们在实践中创造的好做法和好经验，推动工作。如市规划局在对河南信电电器有限公司扩大规模、征地工作中实行现场规划；对在中国**茶文化节期间涉及城区用地规划的签约项目，实行跟踪服务；泖河区财政局实行的绩效能级制；光山县开展效能过错追究制；市电业局实行民主评议行风奖惩办法等。特别是我市突出抓了市国税系统全程服务经验的总结推广，在全市产生很大很好的反响。
三是强化督查，确保落实。市纪委监察局今年将优化经济发展环境工作的督查摆在重要位置。4月中旬，组成四个督查组，
由市纪委常委带队，对各县区优化环境工作进行了专项督查，对县区优化环境工作的机构设置、人员配备、工作进度逐项检查。
市优化办多次召开县区优化办及市直单位牵头部门座谈会，掌握工作进度，针对提出的问题及时给予指导解决。
四是深入企业，解决问题。深入企业，掌握情况，解决问题，是我们抓优化环境的一个重要工作方法。在办理市长王铁批示的平桥区希腊外资企业反映的问题时，市优化办的领导同志高度负责，现场办公，妥善地化解了外商的困惑，受到了投资者的好评。市优化办还两次组织了对企业的走访调研；收集各方面意见。目前正在对55家不同性质的企业进行逐户的走访调查，掌握第一手资料，着力解决他们提出的困难和问题。同时，根据**的实际情况，我们对40家非公有制企业实行挂牌重点保护，并作为
市纪委监察局“一抓一”活动项目，切实为外资企业和非公有制企业排忧解难。
三、下半年工作打算
下半年，我们将按照省优化办提出的要求和我市优化环境工作的整体部署，进一步加大工作力度，突出工作重点，务求取得
实效。一是市委、市政府确定近期召开一次全市性优化经济发展环境会议，以贯彻实施行政许可法为契机，进一步加大优化经济
发展环境工作的力度，提出更加严格的要求。二是认真开展效能监察和优化服务环境工作，努力提高各部门的服务效率和服务质
量，更加利民便民。三是加大案件查处力度，重拳施治，集中力量查办影响和干扰**经济发展的典型案事件，保持高压态势。
四是加强长效机制建设，实现由治标为主向治本为主的转变。五是在抓好民主评议、末位淘汰的同时，认真开展“一评一创”活
动，按照这次会议的要求，认真抓好落实。
各位领导，我市优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩，但离省优化办的要求和兄弟市的工作还有很大差距．我们决
心以这次座谈会为契机，认真学习借鉴各兄弟市的好做法、好经验，按照省里的统一部署，求真务实，开拓创新，不断把我市的
优化经济发展环境工作提高到一个新的层次。
