2011年某某国税工作要点
（讨论稿）
按照省、市局和县委、县政府的要求，结合某某国税实际，2010年某某国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻党十七届五中全会精神，围绕市国税精神，认真落实省、市局工作会议和全县经济工作会议的各项部署，牢固树立“理念引领、机制支撑”的某某国税发展理念，努力践行“崇德尚法”的某某国税核心价值理念，突出抓好组织国税收入、优化纳税服务、强化税收征管和加强队伍建设等核心工作，着力推进专业化、信息化的管税方式，全面实施人才强税、廉洁从税、文化兴税战略，不断提升国税服务经济社会科学发展、推进加快经济转型升级的能力，为实现“阳光国税”而奋斗，写实某某国税“十二五”发展蓝图精彩的第一篇！
2011年具体要坚持五个观念、树立五个理念、处理好五种关系、实现五个发展。
（一）坚持税收经济观，进一步促进某某经济转型升级
1.确保收入持续较快增长。2011年省局下达我局的收入计划为22.14亿元，增长9.5%，结合今年县人代会确定的预算目标增长15%和县政府确定的工作目标增长不低于20%的要求，确定今年国税收入目标为23.3亿元，增长15%。将全年收入任务分解落实到各有关科室单位。同时继续提请县政
府以文件形式将今年的国税县级收入分解落实到县经济开发区和各乡镇。
2.提高收入质量。加强税收收入经济联动分析，及时科学研判宏观经济、税收政策调整对税收收入的影响；加强税源预测分析，确保税源分析预测准确率在98%以上，牢牢把握组织收入的主动权。进一步完善走逃企业预警处置管理机制，力争全年无新欠，并加大陈欠清缴力度；加强免抵调库的分析预测能力，科学合理调配免抵调资源。
3.全面落实各项税收政策。以推进完善《某某县国家税务局关于加快促进我县经济转型升级的实施意见》50条为抓手，继续落实好增值税转型改革等结构性减税政策，抓好各项税收优惠政策的贯彻落实。优化退税流程，做到申报、审核、审批、退库“四及时”，尽最大可能缓解企业资金压力。突出服务好环杭州湾先进制造产业基地、省级生物医药产业集聚区、国家级装饰材料集聚区建设，进一步推动某某经济转型升级。
4.积极开展税收政策调研。及时分析经济运行与税收政策执行前后出现的新情况和新问题，特别是对国家出台新税收政策前、后的调查和研究，密切关注增值税范围扩大等政策的变动情况，及时反馈信息，为上级国税部门提出科学合理的意见建议，为地方党委政府决策和应对当好参谋。
（二）坚持税收法治观，进一步打造公平公正的税收环境
5.规范税收执法行为。完善《某某县国家税务局岗责体系》。进一步规范日常税收执法行为。建立健全税收执法风险防范机制，确保全年税收执法正确率保持在99%以上。通过设立公开信箱和电话受理投诉、开展税收管理员公开述职述廉、实行稽查案件“一案双查”、接受第三方纳税人满意度调查等方式，强化纳税人对执法行为的监督。
6.加强增值税管理。进一步利用税收风险管理平台，做实做精一般纳税人行业模型，加强风险预警和处置管理。强化农产品加工企业、废旧物资企业的“定耗控税”管理办法。强化对终端产品行业、大型商贸物流企业、企业集团关联交易等行业或行为的监管力度，切实提升增值税申报质量。
7.深化所得税预警管理。推行中小企业分行业、重点税源分规模的预警管理方法。强化对长亏不倒企业、长期微利企业、总分机构的监管。深入开展涉外税务审计和反避税管理工作，强化对非居民企业所得税管理。
8.加强小规模纳税人管理。进一步拓展小规模纳税人“双控”管理覆盖面，完善与规范个体税收社会化管理工作机制，突出个体户籍管理与定期定额管理，确保个体税收增长20%，起征点以下户占比不高于55%。
9.加大税收整治力度。加大对税收违法行为的查处力度，确保稽查选案准确率保持在90%以上，稽查案件结案率保持在95%以上，稽查查补收入入库率保持在95%以上，强化税务稽查威慑作用，营造公平公正的税收环境。
（三）坚持税收创新观，进一步完善征管长效机制
10.完善税收风险管理机制。制定税收风险管理平台的运行管理机制，进一步推进平台的开发与应用。完善“层级模式”管理体系，进一步推进与完善“层级模式”税收风险专业化管理。进一步发挥县局一级专业评估的指导职能和税源管理部门的二级日常评估的风险应对体系，不断提升税收风险应对效能。
11.探索税源专业化管理机制。根据全省推行的税源专业化管理的试点经验，结合我局税收管理工作的实际，探索实施分类分级税源专业化管理模式。将基础性工作与专业性工作相分离，合理配置征管资源，有效提升征管质效。
12.健全信息资源共享机制。加强对县委、县政府汇报和有关职能部门的沟通联系。在现有个体税收社会化管理、四部门联合办证等部门合作的基础上，进一步加强与财政、地税、工商、劳动、供电等部门的协作，加大信息资源共享力度，不但提升信息资源的利用率，探索政府牵头、国地税负责、其他部门配合的税收共管机制。
（四）坚持和谐税收观，进一步提高纳税人满意度
13.构建和谐征纳关系。完善纳税服务机制。对新出台税收政策做到公示、宣传辅导、跟踪调研“三同步”，切实执行好每一项税收政策。拓展纳税服务平台。加大办税服务厅规范化建设步伐，积极争创“标准示范办税服务厅”。整合网上办税资源，拓宽面向纳税人的网上服务内容，努力实
现纳税人足不出户办理涉税事项。积极创造有利条件，将“一窗统办”和自助办税业务延伸到中心乡镇，切实方便纳税人办税。
14.深化纳税服务手段。继续深化“促进经济转型升级50条”和“5000万元以上重大项目跟踪式税收服务”10项措施，做到纳税服务常态化、全面化、特色化。全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的全程服务模式。进一步拓宽“简化填单”、“免填单”、“无纸化免单”办税业务范围。进一步完善农民办税方便卡制度，切实方便农村农民办税。
15.深化内部管理机制。进一步建立和完善各项管理制度，加大分类、分月工作督查力度，不断提高工作的执行力。进一步完善工作目标考核体系，健全“目标考核到科室，绩效考核到个人”的考核机制，切实改变干部“干多干少、干好干坏一个样”现象，形成良好的工作激励导向。
16.推进“文化兴税”战略。围绕湖州国税精神及湖州国税愿景体系，进一步推进“文化兴税”战略。制定文化发展三年规划，加大文化工程的软硬件建设，扎实推进某某国税文化品牌建设。践行某某国税核心价值理念，细化六大某某国税文化理念体系，加大对某某国税共同愿景的宣传和弘扬。深化文明创建工作，提升文明创建层次，积极争创国家级文明创建荣誉。
（五）坚持税收人才观，进一步激发干部队伍活力
17.加强学习型组织建设。进一步推进学习型领导班子建设，认真落实党组理论中心组学习制度，积极创建学习型领导班子。进一步深化“以文育人”、“读书修身”活动，不断提升干部内在修养。深入开展“创先争优”活动，力争第一批成功创建先进基层党组织。
18.激发干部队伍活力。强化教育培训工作。创新载体，通过请进来，走出去，开展分级分类业务培训。建立“以考督学，以奖促学”机制。进一步完善“竞荐结合”、“以师带徒”活动，加大对年轻干部的培养和使用力度，不断优化中层干部队伍结构。落实县局干部轮岗交流机制，应人适岗选配工作，充分发挥干部的专长和能力。
19.强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和市局纪检监察工作“九个一”管理办法。巩固与发展“大宣教”格局，加大各职能部门对廉政教育工作落实的考核力度。深化以“八廉”为主要内容的廉政文化建设机制，积极争创省级“廉政文化进机关”示范点
20.深化机关作风效能建设。进一步发挥兼职监察员内部联动作用和特邀监察员外部推动作用，拓展税收管理员和稽查员述职述廉活动，深化社会各界对国税作风效能建设的监督作用。以争创“省级群众满意基层站所（办事窗口）”和参与县“千人评议机关”活动为载体，进一步提升国税形象。
