推进政府管理创新 全面提高行政效率
如何创新思路，提高行政效率，成为各级政府和部门共同思考的一道难题。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革，这是提高执政能力不容忽视的一个方面。
转变政府职能，建设有限政府。要进一步实行政企分开、政事分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到政府管理有进有退，管要管得好、放要放得开。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。在当前，要继续深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，下放审批权限，做到凡是投资项目审批都要实行一站、一个窗口服务，切实做到高效便民。
科学调整行政机关的权力配置，理顺上下级行政机关、同级行政机关不同部门之间职能的关系。就上下级机关而言，要合理划分事权。就同级行政机关不同部门而言，要在相对集中行政处罚权、行政许可权的基础上，探索综合执法的新路子、新办法。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。各级行政机关要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威性、严肃性。
完善行政程序，严格依照程序办事。由于历史原因，我国历来有重实体、轻程序的传统，在行政管理领域表现尤为突出。事实上，程序公正是实体公正的前提，实体公正的实现有赖于程序公正来保障。没有程序的公正，就不可能有实体的公正。为此，要求行政机关及其工作人员在实施行政管理时应当依法行政，严格遵守法定程序。这样，一方面可以保证行政行为的科学化、合理性，取得相对人对行政行为的理解、配合和认同，顺利实现行政目的，提高行政效率，节约行政成本；另一方面可以提高行政管理的透明度。加强对行政机关及其工作人员的监督，防止暗箱操作，减少腐败，树立廉洁高效的政府形象。
转变观念，创新行政管理方式。从世界上看，行政管理的发展趋势是逐步实现从管理型向服务型的转变。服务型的公共管理，要求行政机关必须从根本上改变“命令型”、“强制型”的管理方式，更多地探索和使用间接、协商、选择的方式，注重公众参与。各级行政机关要树立勤政务实、廉洁奉公、高效便民、优质周到的服务意识。切实把思想观念转变到为人民群众办实事，解决实际问题上来。只有这样，才能真正理顺行政机关和人民群众之间的关系，建立务实高效的政府，提高行政效率。
积极稳妥地推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高行政效率。通过深化行政体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立行政管理高效的政府，才能更好地达到执政为民的目的。
