加快推进政府服务创新 李文慧
□李文慧
党的十六届六中全会指出，“加强社会管理，维护社会稳定是构建和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。对各级政府而言，坚持以人为本，改进群众工作，加快政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府，是构建和谐社会的重要保证。
加强和改进群众工作
创新政府服务机制的探索
近年来，我们从落实科学发展观、提高执政能力的高度，充分认识做好新时期群众工作的重要意义，从加强和改进群众工作入手，立足广大人民的根本利益想问题、作决策、办事情，抓发展、保稳定、促和谐，不断创新政府服务机制，全面提高政府为人民服务的能力。
（一）加快经济发展速度，提高城乡居民的收入水平。一是尊重群众谋发展。围绕跻身中原崛起第一梯队和提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作思路，始终把加快发展放在一切工作的首位，以群众满意作为重要标准，把群众的意愿融入到发展中来，形成了指导三门峡长远发展的纲领性文件。二是围绕富民上项目。一方面，围绕直接增加群众收入，大力发展果品深加工、劳动密集型加工制造业等项目，确保项目能够直接增加职工的工资性收入；另一方面，在项目的引进上，实行项目听证论证制度，充分尊重群众意愿，广泛听取各方意见，妥善处理好项目征地、拆迁、补偿等与群众切身利益相关的问题，维护了群众利益。三是激活民营促繁荣。坚持“非禁即入”的原则，对民营经济实行服务代理制，即在行政服务中心实行“窗口”单位首问负责，全程代理，帮助民营经济办理有关审批手续，同时重奖有突出贡献的民营企业家，激发民营经济发展活力。
（二）拓展公共服务范围，改善群众的生活质量。一是完善城乡基础设施，改善群众生存环境。市委、市政府不断加大城乡基础设施建设力度。
围绕建设最宜人居住自然山水城市的目标，全面启动以陕州公园为龙头的城市建设“十大工程”，不仅为广大市民休闲娱乐提供了优美环境，而且吸引了大批外地游客前来观光旅游。先后被评为“中国优秀旅游城市”、“省级卫生城市”和“省级园林城市”，入选“中国特色魅力城市”。同时加快以通路、通水、通电、通电话为主要内容的基础设施建设，实行以城带乡、城乡互动，建成覆盖全市农村的公路、通信和广电“村村通”工程，有效改善了农村的生产生活条件。二是实施“两抓一促”工程，加强精神文明建设。实施“两抓一促”工程（即抓宣传文化阵地建设，抓文化活动载体，促精神文明建设和经济社会协调发展），不断加强精神文明基础设施建设。三是深化行政服务改革，优化为民服务环境。围绕提高效能、改善服务，建立覆盖市、县、乡三级的行政服务网络，先后清理各类审批项目1325项，清理率达85.6%，对保留的行政审批项目全部纳入行政服务中心办理；实行中心首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究等一系列规章制度，推行全程服务代理，做到一站式阳光服务，实行标准化管理，在全省率先通过了ISO9001管理认证。
（三）完善综合保障体系，关注弱势群体的生活。一是拓宽渠道，千方百计扩大就业。树立“大就业”的理念，大力发展第三产业，特别注重发展劳动密集型的加工制造业和就业容量大、形式灵活的各类服务业，带动群众就业。积极开发和购买公益性就业岗位，为“4050”人员和“零就业”家庭提供特殊的就业照顾和援助。建立市劳动服务中心，定期开设专场供需洽谈会，为失业人员提供平台；同时积极开展多层次、多渠道的就业培训，努力提高群众就业能力。采取政府牵头、部门实施的办法，有组织地开展劳务输出和跨地区的劳务协作，促进富余劳动力转移。二是完善制度，积极加强社会保障。针对国有破产企业离、退休人员看病难问题，先后制定出台了《破产企业退休人员医疗救助暂行办法》、《市属破产企业退休人员医疗保险暂行办法》，所需资金纳入财政预算，使破产企业退休人员实现了老有所养、病有所医。根据经济发展实际，先后两次提高城市“低保”标准，4.5万城市困难居民享受到城市低保待遇。对农村贫困群体，制定出台了《农村居民最低生活保障暂行办法》，将农村五保户、特困户纳入低保范围，使更多的群众感受到党和政府的温暖。三是探索途径，扎实搞好扶贫开发。建立定点扶贫长效机制，组织市、县两级党政机关、人民团体、企事业单位和驻军等340个单位对全市264个贫困村进行定点帮扶，同时1360余名领导干部与贫困户结成帮扶对子。
