睢宁县政府领导班子述职述廉报告
2008年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府领导班子认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“突破睢宁”战略，锐意进取，奋勇拼搏，全面完成年初确定的各项目标任务。全县经济社会发展水平进一步提升，政府执行能力进一步增强，“突破睢宁”战略实现了良好开局。现将县政府领导班子履职情况和廉政建设情况报告如下：
一、2008年，我们狠抓作风建设，打造了一支奋发有为的公务员队伍
“突破睢宁”战略的实施，对县政府的执行能力、对公务员队伍的落实能力提出了更高的要求。对此，我们按照县委提出的“干部不好过，群众才好过”的理念，从转变作风入手，不断加强政府公务员队伍建设，全力打造让人民更加满意的政府。县政府一班人带头从自身做起，率先转变观念，为全县公务员树立了良好榜样。
（一）机关作风明显转变。在政府系统中，把加强管理和改善服务统一起来，大力推行“拉练工作法”，加快政府职能转变，积极主动地为企业和群众解决实际问题。严格执行“工作日中午不准饮酒”等“六不准”禁令，让广大干部始终将心思用在工作上，将精力用在突破发展上，始终处于精神饱满的工作状态。大力实行“五治”，治乱、治浮、治庸、治散、治贪，从严查处各种乱检查、乱收费、乱罚款行为，从严查处各种行政不作为、慢作为、乱作为现象，大力营造风清气正、一心为民的政务环境。经过一年的努力，全县公务员队伍彻底告别了不思进取、沉闷懒散的精神状态，抓落实的能力不断提高，抓发展、谋突破的自觉性日益增强。
（二）行政效率明显提升。为提高行政服务水平，在县委的正确领导下，我们围绕“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好”的目标，强力开展 “软环境硬治理”工作。深化行政审批制度改革，进一步细化量化行政处罚自由裁量权，实施审批流程再造，建立“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费的“三个一”工作机制。全县事业性收费降低标准160项，取消51项，停收或免收129项，核减率达到66.1%。认真贯彻《领导干部问责办法》，严肃查处“中梗阻”和“潜规则”，不断提高行政服务的效率和水平。全县发展环境明显好转，人民群众和投资客商的满意度不断提高。
（三）服务发展的能力明显增强。经过一年来的探索和实践，我和政府一班人对“突破睢宁”战略有了更深、更高层次的认识，在如何破解难题、加快发展等方面也积累了许多有益经验，驾驭发展、开拓创新的能力得到了进一步的锻炼和提升。政府各部门的大局意识、宗旨意识和忧患意识不断强化，发展的观念不断更新，发展思路不断拓宽，已经做好了吃苦、奉献、长期奋斗的思想准备。“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”已经成为全县上下的发展共识，“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”已经成为政府公务员队伍工作准则。政府公务员队伍已经成为睢宁突破发展的中坚力量。
二、2008年，我们用苦干实干，铸就了睢宁突破跨越的坚实基础
“突破睢宁”的实现最终要靠经济的突破发展。在工作中，我们按照“两翼振作”的工作思路，抓住重点，突破难点，狠抓各项工作
落实，开创了睢宁经济发展的崭新局面。2008年，全县经济发展迈上新台阶，主要经济指标实现“双超”，地区生产总值超过百亿元，全口径财政收入超过十亿元。一般预算收入完成5.2亿元，增长52%，增幅居全市第
一、全省第七位。工业用电量7.5亿度，增幅居全市第三位。全社会固定资产投资完成61.7亿元，增长21.4%。全县经济综合实力显著增强。
（一）突出项目优先，工业经济提速增效。一是招商引资成果丰硕。围绕我县初步形成的五大主导产业，成立了7个产业招商组、15个驻外招商分局和近300人的招商队伍，持续开展招商引资攻坚活动。全年共引进固定资产投资500万元以上的项目158个，总投资63亿元。星星家电、华泰金属等一批亿元以上项目成功落户，成为睢宁工业经济发展的新生力量。二是项目建设强势推进。全县规模以上工业投资完成37.8亿元，增长76.3%。苏醇酒业、益有特钢、耀华玻璃等14个再造项目完成固定资产投资近9亿元，企业规模、效益实现翻番。总投资8亿元、年产300万台冰箱冰柜的星星家电一期项目，仅用了100天时间就实现竣工投产。项目建设的快速推进，有力地提升了全县工业经济实力。2008年，全县规模工业企业达到138家，新增18家，规模工业产值、销售收入、利税均实现大幅增长。五大产业的贡献份额达到工业经济总量的70%以上。三是园区建设驶上快车道。2008年，开发区基础设施建设投入达到5亿元，是前五年的总和；财政总收入、一般预算收入比2007年分别增长2.6倍、2.5倍，实现了脱胎换骨的变化。宁江工业园、临空产业园建设也取
得了重大进展。建设工业标准厂房51.3万平方米，为各类中小项目落户拓展了新的空间。
（二）突出生产发展，农村面貌持续改善。一是高效农业规模不断扩大。全县新增高效农业面积5.44万亩，居全市第
一、全省第十二位，其中设施农业面积2.3万亩，居全省第十四位。“两个万亩”高效农业园区顺利建成，新建日光能温室4340亩、钢架大棚1万亩、竹木大棚7045亩。荣获了“全省高效农业规模化先进单位”称号。二是脱贫攻坚工程顺利实施。全县共争取各类支农资金3.3亿元，落实扶贫项目316个；共有6.6万人顺利实现脱贫，超过年度计划2.2个百分点。三是农业基础不断巩固。投资6700万元，完成睢北河贯通、庆安水库除险加固、黄墩湖滞洪区建设等一批重点水利工程。投资3407万元，大力推进土地治理、黄河故道开发等农业综合开发项目。实施农村饮用水安全工程，受益群众达到13万人。完成60条县镇河道和218座农村河塘的清淤疏浚任务。加快推进新农村示范点建设，高作镇八里村、沙集镇夏圩村等11个示范村通过市级验收。
（三）突出长远发展，城市功能日益提升。一是城市总体规划不断完善。在城市发展上，我们确立了“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”的城市建设理念，聘请北京土人建筑规划设计院承担新一轮城市总体规划修编工作，将绕城公路以内53平方公里纳入城区范围，为城市建设的全面铺开打下了良好铺垫。二是城市基础设施不断健全。全长近30公里的绕城公路建成并通过省级验收。人民西路、中山北路等7条道路全面完工，人民西路小睢河桥建成并投入使用。地面水厂及体育中心主体工程、人防地下工程和人防指挥中心基
础工程顺利完工。铺设供水管网36公里，新增用水人口2万人。顺利完成青年西路、人民西路等路段的截污工程，新建垃圾中转站2座。三是城区生活条件不断改善。完成天虹大道、青年路等8条城区干道的绿化工作。完成19条小街小巷整治任务。三年以来共整治小街小巷95条、总长35.5公里，受益居民达到5万人。实施“今年家里不进水”一期工程，解除了城区3万居民汛期家中进水之忧。实施“出门方便”一期工程，初步缓解了城区居民出行难和如厕难的问题。
三、2008年，我们致力于协调发展，充分彰显了执政为民的发展理念
我们把执政为民的理念融铸于干事创业的思想深处，根植于政府决策和抓落实之中，千方百计为群众办好好事实事，让百姓充分享受改革发展成果，为“突破睢宁”凝聚民心民力。
（一）发展社会事业促和谐。加快科技创新步伐，共组织申报各类科技项目53项，争取项目资金1417万元。加快发展教育事业，完成睢宁高级中学管理体制改革，异地新建县特教中心，维修改造危旧校舍4.5万平方米。投入资金1278万元，为1.2万名学生发放助学金和生活补助。新建“农家书屋”329个，在全市率先实现行政村全覆盖。大力开展各种文体活动，不断丰富群众文化体育生活。进一步加快卫生基础设施建设，有序改善医疗卫生条件。积极向四川地震灾区捐款捐物，累计金额达1687万元，居全市前列。
（二）办好实事工程利民生。圆满完成农村新五件实事和为民办“十类实事”任务。新建农村公路108公里，改造农村危桥6座。继续实施惠民医疗政策，进一步提高新型农村合作医疗筹资标准和补偿
比例。实施百万人民“人人体检”工程，集中利用4个月时间为全县人民进行免费体检，初步建立基本覆盖全县的家庭健康档案。在全市率先发放廉租住房补贴。实施“双百双抚”工程，投入200万元，为458名未集中供养的孤儿发放生活补贴，为集中供养的老人和孤儿购买生活用品。大力实施“关爱工程”，投入资金346万元，新建扩建敬老院5所，全县4500多名白内障患者得到医疗救助。集中处理房地产办证遗留问题，补办房产证5386份、土地证1.1万份，有效维护居民的资产性权益。
（三）维护社会秩序保稳定。集中开展扫黑除恶专项斗争，加快技防网络监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施交通秩序规范整治，进一步优化交通运输环境。编制完善应急管理预案，积极应对和处置各类突发性事件。妥善处理“问题奶粉”事件，免费筛查婴幼儿近4万名。进一步加大安全生产隐患排查治理力度，圆满完成市下达的控制指标。坚持依法处理信访问题，全年越级上访、非正常上访批次同比下降50%以上，信访秩序明显好转。全县经济社会保持和谐稳定。
四、2008年，我们凝心聚力，共同树立了团结协作、勤政廉洁的政府形象
（一）打造和谐政府。把民主集中制原则贯穿于政府行政的全过程，健全重大问题民主决策制度、专家咨询制度和社会听证制度。在决策过程中充分发扬民主，倾听不同的声音，尊重不同的意见。坚持在干事的过程中统一思想，在政府领导班子中真正形成敢想敢说敢干、分工协作、共担发展的工作氛围。政府班子成员都能够站在发展
的高处，站在全局的高度，认识问题、思考问题、解决问题，把实现睢宁的突破发展作为一切工作的出发点和落脚点，团结协作，合力共进。在政府机关内部，能够层层传递压力，层层落实任务，一声号令喊到底，一个目标干到底，确保全县各项工作落到实处。
（二）打造透明政府。扩大政务公开范围，不断提高政务公开水平和政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，畅通与人民群众沟通渠道。积极推行“阳光政务”，对项目审批的程序、条件、时限等全程公开，尤其是在一些容易出现暗箱操作的热点领域，将相关政策、标准及时向社会公示。坚持定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。
（三）打造廉洁政府。认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行廉政建设责任制，进一步规范行政行为。政府领导班子成员以身作则，牢固树立正确的政绩观和权力观，模范遵守党的政治纪律，人人争当廉政勤政的表率。在政府部门强化警示教育，引导公务员自觉抵制腐朽思想的侵蚀，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。积极推进财政管理体制改革，严格领导干部经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
一年来，县政府领导班子为促进全县经济社会突破发展做了大量工作，取得了一定成绩。这些成绩的取得，是省、市和中共睢宁县委正确领导的结果，是县政府班子全体成员同心同德、扎实工作、无私奉献的结果，是各镇、各部门大力支持的结果，更是全县党员干部齐
心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。虽然取得了一定成绩，但我和政府班子成员也清醒地认识到，县政府在实际工作中还存在着很多不足，比如推动经济发展力度还不够大、措施还不够多，百姓生活还不太富裕，部分群众关心的热点问题解决得还不够好等等。在今后工作中，县政府将进一步加强自身建设，不断增强驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，为加快睢宁跨越发展、和谐发展作出更大努力。
