2012年上半年市非税局工作总结
今年上半年，我市非税收入管理工作紧紧围绕市委、市政府关于财政工作的总体要求和部署，以开展非税征管检查工作为主线，以依法征收、源头控收、应收尽收、规范管理为工作目标，围绕中心，服务大局，依法加强非税征管检查，大力组织非税收入，广泛开展征管工作调研，着力加强银行代收体系建设和管理，不断提高依法理财和服务发展能力。截止6月底，全市非税收入完成万元，同比增收万元，增长%。全市纳入公共预算的非税收入完成万元，同比增收 万元，增长 %，占同期地方财政收入比重为%。较好的完成了市政府和局机关交办的各项工作任务。
一、上半年主要工作情况
1、开展非税征管检查。市非税局组织开展了2012年宿州市本级非税收入征管检查，对市直140多家单位2008年—2011年的非税收入执收情况、非税收入资金划缴、管理与使用情况、财政票据使用管理情况、国有资产及其管理情况进行重点检查。本次检查分为四个阶段，即准备阶段、自查阶段、检查阶段、总结阶段。市非税局在积极准备的基础上，于3月7日下午，由市政府组织召开了市直非税收入征管检查工作动员大会，会议全面安排部署了2012年市直非税收入征管检查工作，明确了各部门分工，明晰了单位的职责，保证了检查工作的顺利开展。征管检查动员大会的安排，这
次检查采取单位自查和重点检查相结合的方式，截止3月底被查单位的自查工作结束，各被查单位高度重视这次检查，自查自纠存在的问题和漏洞，认真填写自查表和撰写自查报告，在各被查单位的共同努力下，单位的自查工作圆满结束。在分析和总结单位自查的基础上，市非税局制定了重点检查的被查对象。为了确保检查人员能够高效率、高质量开展检查工作，市非税局于3月28日组织召开了市级非税征管检查培训工作会议，细化工作安排，明确职责任务，严肃纪律要求。会议就这次检查的相关政策依据向检查组成员进行了讲解，对具体操作流程作了说明，明确了检查的人员组成、主要内容和时间安排，同时也强调了检查工作纪律要求。4月初，重点检查全面开展。在检查过程中，市非税局每月组织开展检查工作碰头会，各检查组通报检查情况，研讨检查过程中发现的新情况、新问题，明确下一阶段的工作重点。目前检查已接近尾声，各检查组共检查单位 家，检查应缴未缴非税收入万元，检查违规使用非税收入资金万元，检查财政票据本，检查国有资产违规处置万元。目前，市非税局正在组织力量对检查发现的问题进行认真梳理，深入分析原因，在此基础上提出科学合理的处理意见和改进措施，制定提出进一步加强非税征管的对策建议。
2、加强财政票据管理。首先是规范票据发放的程序。严格要求及有关规定发放财政票据，对不符合领用条件的单位，坚决不予发放。初次申请购领票据的单位须提供相关资
料，经审批后，符合条件的予以发放。其次是规范票据的发放范围。对已转为或明确为经营性收费的，我局不再发放财政票据，对应纳入税务管理的收费，不得超范围使用或混用财政票据。三是严格领用手续，对领用单位实行凭证购领、限量发放、验旧换新、票款同步的管理制度，把票据管理和资金管理结合起来，做到了以票管收、以票控收。四是在非税征管检查过程中，对被查单位违规使用财政票据的行为，提出整改意见，规范被查单位财政票据的使用管理。
3、加强非税征缴执行情况分析编报工作及对县区编报工作进行考评。上半年，我们坚持做到每月初及时联系财政局国库科、国土局、建委等相关单位核对数字，了解非税收入增减原因，及时编制报表，撰写非税收入收缴执行情况分析报告，上报省非税局。同时加强对县区编报工作的考评，根据省财政厅、市财政局相关文件精神，根据各县区非税收入报表数据准确完整、分析深入、报送及时对各县区进行考评，对报告工作优秀的县区进行表彰，提高县区编报工作积极性。
4、加强非税收入收缴信息系统管理。我们在工作中对非税收入系统实行专人负责，对于系统出现的问题做到及时与软件公司沟通，尽快解决，保证了非税收入系统正常运行；对执收单位的执收项目实行动态管理，及时进行调整执收单位发生变更的执收项目；积极与代理银行进行沟通，及时核
查银行待查资金，同时督促执收单位尽快做待查确认，保证待查资金的及时入库，此外定期对各代理银行代收工作进行考评，强化对非税代理银行的指导、要求与约束。
5、加强学习总结。一是开展形式多样活动。按时参加财政局机关周五组织的学习，扎实开展公务员在线学习，认真开展自学。通过学习振奋了精神，理清了工作思路，明确了是非。二是业务工作研讨。针对检查中碰到的新问题，市非税局组织召开检查工作碰头会，通过大家的讨论研究和查找相关文件，对新问题进行科学合理的界定，提出相应的处理意见和整改措施。通过研讨，丰富了大家的业务知识，提升了大家的业务水平。三是积极开展非税课题调研，上半年按省厅要求开展了非税收入运行情况的专题调研和政府非税收入管理专题调研，通过调研了解和掌握我市非税收入运行质量，正确把握当前非税收入形势和发展趋势，为下阶段非税收入的持续增收提供了保证。四是加强总结宣传。我们在开展工作的同时注重不断总结工作中好的做法和经验，加大宣传、指导工作。上半年，我们共发表信息篇。
二、下半年非税工作安排
下半年将继续着力做好以下几项具体工作：
1、加强管理力度，健全工作机制。继续建立健全有关工作规程，对于非税收缴程序、非税项目及其标准的变更与调整、票据发放与缴销、非税征收稽查等有关事项制作相应
的格式文本、流程图解。
2、开展稽查考评，强化监管职能。在上半年市直单位非税征管检查的基础上，进一步认真梳理问题、深入分析原因、提出科学合理的建议，规范非税收入征缴行为。
3、健全完善制度，注重规范长效。我市本级近期准备建以下两项制度：一是非税收入监督检查规程。根据财政部、省财政厅的相关规定，拟制定市级非税收入监督检查规程，由市非税局在市财政局的统一领导下组织实施，以市级政府非税收入执收执罚部门或单位、受托执收单位及代理银行为重点检查对象，对政府非税收入的收缴管理、资金管理和票据管理等情况进行重点监督检查。通过建立非税收入监督检查制度，促使非税征管稽查工作逐步制度化、规范化、常态化。二是财政票据管理制度。拟出台市级财政票据管理制度，将财政票据的购领、使用、缴销、保管及销毁等流程规范化、制度化，确保财政票据使用管理的规范有序。
4、开展业务培训，提升征缴水平。通过非税征管检查发现，部分单位存在对非税系统不熟悉、财政票据使用不规范、对非税收入界定不清晰等问题，市非税局下一步计划加大宣传，加强对执收单位的培训，使他们了解熟悉非税系统、正确规范开具财政票据、清晰明确界定非税收入，进一步提升执收单位的业务水平。
5、继续加强学习调研，不断强化自身建设。一是继续
加强组织管理水平、政策法规理论、业务知识技能等各方面的学习。二是在深入广泛调研的基础上，迎难而上，开拓创新，深入挖掘非税增收潜力，极力拓展非税征管工作领域，不断强化并充分发挥非税征管的职能与作用。三是加强党性锻炼，改善行政管理、转变工作作风，提高工作效能，增强工作凝聚力、战斗力，更好的推动非税工作的开展。
