五里镇人民政府2009年经济工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，以科学发展观为指导，围绕“三三二一”工程，我镇认真贯彻全县经济工作会议精神，以农业增效、农民增收为突破口，解放思想，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，圆满完成了今年既定的各项目标任务，全镇经济社会呈现出科学发展的良好势头，经济和社会各项事业持续快速发展。
一、经济工作目标任务完成情况
（一）经济发展持续快速
1、整合资源，狠抓设施蔬菜建设。今年以来，全镇完成蔬菜种植面积2613亩，蔬菜技师培训15人，根据君办发[2009]100号《关于印发宜君县2009年设施蔬菜产业建设实施方案的通知》精神，我镇设施蔬菜建设任务为日光温室95座（其中育苗点2个），蔬菜大棚175座，落实日光温室95座，大棚175座，落实建设用地205亩，现已建成日光温室21座，8座在建。其中：榆舍村33亩大棚40座，日光温室23座，已建成7座；雷声村35亩大棚40座，日光温室16座，2座在建；银贡村52亩大棚35座，日光温室10座；兴市村33亩大棚40座，日光温室31座，建成14座，2座在建；杨沟村52亩大棚30座，日光温室20座，4座在建。除已建成和在建棚外，其余均在购臵建棚设施。
2、克服困难全面完成水泥路建设任务。
3、抢抓时机全力打好秋冬季干鲜果建设战役。我镇苹果秋季建园任务500亩，需苗木16500株；核桃600亩需苗木13200株，截至目前筹集资金40000元，已全部栽植。苹果主要分布于五里镇北塬，其中：苹果建园杨塬村80亩，苗木2640株；崖尧村60亩，苗木1980株；贺塬村90亩，苗木2970株；刘塬村90亩，苗木2970株；马塬村80亩，苗木2640株，胡家塬村50亩，苗木1650株；马塬畔村50亩苗木1650株。核桃建园尖角村200亩，苗木4400株；白河村50亩，苗木1100株；雷声村50亩，苗木1100株；张河村100亩，苗木2200株；孟埔塬村100亩，苗木2200株；星星坡村100亩，苗木2200亩。此外，经全面核查统计我镇补植补栽共涉及苹果287亩，需苗木1500株；核桃240亩，涉及苗木1614株，退耕还林补植补栽700亩，苗木4000株，补植补栽已全面完成。
4、固定资产投资：今年累计完成投资1231万元，完成任务的153%。
5、商贸型小城镇功能日益完善，镇区面貌“添新衣”。
6、项目建设：
7、是突出重点，按时完成合疗收缴任务。全镇合疗任务共计元.为按时定期完成任务，我镇召开专题党委会议和干部会议研究部署此项工作，会后立即抽调精兵强将进村入户，截至目前已收缴 人 元，完成任务的 %。
8、苹果建园及管护工作：
10、镇畜牧兽医站各项基础设施建设已完成即将投入使用。
（二）社会事业发展再上台阶
2
1、打防结合，森林防火和安全生产工作长抓不懈。一是加强宣传，广泛宣传森林防火和安全生产工作的重要性，以及森林防火相关法规政策和知识，并结合实际积极开展道路交通安全宣传，通过宣传教育，使群众防火意识安全意识进一步提高，形成群防群治的工作格局。二是实行镇村干部包村联组责任制，分别成立森林巡查队、扑火小分队和安全生产督查组，强化值班和零报告制度、认真排查森林火灾隐患，确保森林防火防患于未然。三是与各村、学校及驻镇单位，签订了安全生产责任书，进一步完善了安全生产网络。坚持每季度集中时间对全镇砖厂、石场、学校、民房等场所进行一次安全生产大检查，及时消除不安定因素。四是实行农村家庭自办宴席食品安全备案制度，农村30人以上家宴镇村备案，确保食品安全。今年全镇未发生安全事故。
2、信访稳定工作卓有成效。镇党委、镇政府高度重视信访稳定工作，尤其针对“两会”期间信访稳定，进行专题研究部署，加大工作力度，确保不出问题。一是成立了信访工作领导小组，与各村、驻镇单位签订了《平安创建》和《稳定工作》责任书，明确目标任务，形成工作合力。二是制订了《五里镇信访工作责任追究办法》，进一步完善了《群众来访接待制度》和《信访处理工作流程》，选配了17名信访联络员，实行各村每周报告制度，确保底子清，情况明。三是坚持每月开展一次社会矛盾纠纷大排查活动，实行包村包案责任制，对排查出的各类问题分门别类落 3 实联系村领导和包村干部责任，及时处理解决，力促信访问题不出镇。今年全镇调处解决各类矛盾纠纷2件，未发生到市、赴省、进京上访事件。
3、进一步加强全镇应急体制机制建设。编制完成了《地质灾害预案》、《防汛防滑预案》、《山洪灾害防御预案》、《突发事件预案》、《安全生产预案》、《食品药品安全预案》等应急工作预案，并成立了相关的组织机构，落实相关人员安全工作责任，保证了社会形势持续稳定协调发展。
4、依法行政工作卓有成效。我镇坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，今年共开展了5次法制学习，对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习，机关干部每人完成公务员学法作业本；同时，我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍
5、高度重视信息报送工作。明确了分管领导及信息报送人员，同时制定了切实可行的考核办法，并每周检查一次信息报送 4 情况。今年共报送信息 条，积极宣传和推介了我镇。
6、人口和计划生育工作。(三)人民生活大为改观
1、高度重视群众致富增收工作。以大力发展核桃、苹果、蔬菜、养殖业、现代服务业等主导产业为突破口，全力拓宽群众致富增收渠道，支持富余人员创业和外出务工，农民人均纯收入大幅增长。据抽样统计，今年全镇农民人均纯收入迅速增长，已达到4506元。
2、
3、移民搬迁。现已完成7户的拆迁工作，已全面完成全部移民搬迁任务。
4、紧抓不放，全力完成双翁漏斗厕所建设任务。
5、认真落实食品药品安全监管责任。镇政府与各村和驻镇单位及从事饮食业和医疗卫生业的业主认真签定了食品药品安全管理目标责任书，夯实食品药品安全目标责任，同时认真开展食品药品安全突击大检查6次，针对存在问题及安全隐患及时进行了整改，并对各村、各单位（药店）负责人和各村食品安全信息员进行了专业培训，进一步加强了食品药品安全三级网络体系建设，夯实了相关人员责任，杜绝了食品药品安全事故。
(四)资源环境不断优化
1、夯实责任，努力完成沼气池建设任务。
2、林改工作。(五)高度重视社会安全
1、牢固树立抓安全就是抓发展的观念，进一步健全和完善社会安全防控体系。与各村、各单位层层签订信访工作目标责任
5 书，并签定了重点人群稳控目标责任书，镇政府落实了领导干部点明接访制度。今年，无越级上访和群体性上访案件发生，夯实了信访责任，同时畅通群众诉求渠道，坚持把矛盾解决在基层，把问题消除在村组，有效化解了一批历史遗留问题，得到群众的一致好评，实现了赴省进京和集体赴市零上访目标。并健全社会治安防控体系，充分发挥村治安巡逻员作用，做到了打防控相结合，杜绝了重大治安案件的发生。三是在安全生产工作中，做到了横向到底，纵向到边，明确各村各单位负责人第一责任人目标，层层签订各项安全生产目标责任书，认真开展了各项安全大检查，做到“六有”，即有安排、有部署、有检查、有记录、有整改、有总结，对检查出的安全隐患及时下发整改通知书，限期整改，彻底杜绝了各类事故的发生。社会治安综合治理工作及平安创建工作以深化人民调解工作为重点，以法治宣传教育为突破点，加大民主法治建设力度，成效明显，群众满意，全镇社会政治形势稳定。
2、按照依法行政要求，扎实稳妥开展依法行政工作。以《行政许可法》实施监督为重点，建立健全行政执法主体评议考核制、过错追究制等责任制。进一步完善了机关《镇、村干部管理制度》和《村级班子考核办法》，并坚持每周一组织开好机关干部例会和依法行政学习。坚持政务、村务公开制度，时时刻刻、事事人人做到公开、公平、公正、透明。同时要求司法所同志积极开展依法行政宣传教育，规范行政行为，促进机关公务员依法履行职
6 责。没有出现一起因行政执法行为不规范而引起群众上访等不安定因素，依法行政工作不断加强。
（六）其它各项工作顺利开展，稳步推进。
全国第三次文物普查，防汛防滑、护林防火、畜牧防疫等阶段性和日常性工作顺利开展，并达到预期目标，成效显著。
二、主要工作措施
（一）切实用科学发展观指导实际工作，提高政府工作能力。年初利用空闲时间，组织镇机关全体领导和干部10余次全面系统地学习了社会主义理念体系和中央一号文件的学习宣讲及强农惠农政策的贯彻落实，全镇上下树立起了科学发展的思想，对全镇产业发展进行了科学的布局，始终用科学发展观指导政府各项工作的顺利开展和稳步推进。
（二）
(三)、大力实施“333”战略，推进“2棵树1棵菜”稳步发展。即树立三个转变：一是转变政府职能。在依法行政的同时要积极提升乡村干部的服务意识、不断提高自身服务三农的本领与能力，2009年我镇注册成立宜君县绿佳源蔬菜专业合作社一个，社员38人，主要负责菜农在栽植、管理、营销等环节的各项服务，成立核桃专业协会三个，有社员93名，并积极开展了加强培训，提高素质的学习活动9次，采取“走出去学，请进来教”的办法，组织相关人员、种植大户外出学习先进的栽培技术和管理经验，邀请技术人员进村开展技术培训，尽快使群众成为核桃
7 种植的行家里手，提高栽培管理水平，我镇蔬菜已通过无公害认证。一年来，培养核桃技术员10名，技术能手5名，组建蔬菜技术服务队队员15名，通过给他们荣誉、奖励带动乡政府职能发生根本的转变。二依靠科技，精细管理，转变发展观念。继续完善果树栽培管理技术规范，从精选良种、苗木繁育、栽植、管理、采收等各个环节进行全程管理，进一步提质增效。借鉴蔬菜产业的发展模式和成功经验，通过走出去学习外地经验等方法大力转变党员干部和普通群众的发展观念，真正树立远景意识强、科技意识强、合作意识强、竞争意识强的现代发展新理念。三是转变工作作风。坚决抵制等、拖、懒、浮等不良工作作风。通过包区域、明责任、压担子、抓考核等方法把各项工作定死包死，最后通过年终奖惩制度的兑现来转变工作作风。强化三个建设：一是强化基层党组织建设。坚持培养和选拨具有带头致富愿望和能力的党员进入各支部班子，努力构建支部决策、村委实施、党员带头、群众拥护的良好格局，积极尝试先进支部帮扶后进支部，整体提高全镇基层党组织战斗力。二是强化干部队伍建设，2009年我镇以学习实践科学发展观为契机，抓好科学发展观以及农业农村工作相关的法律法规政策的学习，不断提高我乡干部的政策理论水平、科学文化水平和依法办事的能力。其次是通过召开座谈会、工作例会等方式开展形式多样的作风建设活动，让广大干部职工真正在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深 8 入群众。再次是抓制度建设，健全考勤、来访接待、首问责任、工作执行等考核机制，打造一支高效能的干部队伍，三是强化致富带头人和经纪人队伍建设。坚持抓点带面的原则，对近年来我镇在榆五川栽植蔬菜产业发展、畜牧养殖上涌现出的典型给与扶持和奖励力度。组建五里镇致富带头人及经纪人队伍，真正形成合力，充分发挥其示范带头作用。搞好三个落实：一是细化步骤落实，按照我镇既定的要求，我镇的各项工作从方案的确定、组织实施、质量标准、验收等各个方面均要做到限时完成、定时监督、实时考核认定，保证工程保质保量完成。二是抓好人员落实，针对各项工作，镇党委、政府要组建各项工作领导组，各位主管领导分别担任组长，把各项具体工作一一落实到人，严格做到人人头上有责任、个个肩上有担子。三是健全网络，落实责任注重细节落实。落实责任是关键，注重细节是根本，严格考核是手段，切实加强领导，充分发挥部门职能，整合部门力量，积极营造全乡上下重视、支持和参与产业发展的良好氛围，形成“政府引导，农民主导，站所配合”的良好运作机制。建立健全乡、村、组科技服务网络，采取乡级技术人员包村、村级包组、组包户的措施，进一步完善科技服务承包责任制，从大处着眼，从小处着手，从每一个细节抓起，以更高的标准、更严的要求毫不动摇地坚持苹果、核桃和苹果这“一棵草，两棵树”的战略发展地位，努力促进群众收入的大提高、产业发展的大跨越、经济社会的大跃进。
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三、存在问题
当前改革发展正攻坚阶段，在工作中了阶段性的，在经济运行和社会发展过程中，也暴露出深层次的矛盾和问题：农业增效、农民增收、农村发展难问题仍然，群众思想落后，产业结构单一，经济转化值小是制约经济社会发展的瓶颈;招商引资优势不显，抵御风险能力较差;受资金、人为因素制约，城镇化建设难度大，统筹发展的矛盾突出;社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护社会事业的发展仍然滞后;干部执政为民的意识还淡薄，办事能力较强，但思想意识与与时俱进衔接不上。
四、明年经济社会发展、思路及举措
2010年是“十一五”规划的最后一年、关键之年，明年工作意义重大。镇党委、政府经科学研究后决定，明年工作的总体思路是坚持以“科学发展、建设生态、富裕、和谐、绿色五里镇”为主题，以“产业富富、集镇靓乡、生态美美、和谐兴兴”为载体，紧紧扭住经济发展质量、小城镇建设、社会和谐程度、党建等各项工作，开拓创新，精诚团结，奋力拼搏，使全镇经济社会在更高起点上取得科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展。根据明年工作的总体思路，五里镇，力争明年社会总产值增长8%，农业总产值增长10%，农民人均纯收入增长10%--15%。
(一)经济发展，农民增收，力求“步子再快一点”。 发展层次，农业发展步伐。把“一村一品”发代化农业的抓手，村村都 10 有品牌的，以产品为依托，科技示范作用，品牌蔬菜、规范建园、设施养殖，力争促使农业“一村一品”向“一乡一品”转化工作，拉长产业链，附加值，竞争力;重大农业项目的资金，加大万头猪场二期建设力度;探索实施土地流转工作，实施农业集约化经营，切实增加农民收入；加快基础设施建设，充分利用全国扩大内需机遇，彻底改变交通状况；拓展发展空间，加大招商引资力度，打好亲情招商、以商招商牌，发展个私经济，促成本地农业加工逐步开展，项目建设，跑项目，编制项目申报材料；加快流域治理、农田改造项目申报和实施步伐；优化发展环境，推进小城镇建设，雷声千村移民建设；筹措建设资金，继续扩大设施蔬菜建设；依托集镇集聚功能，优化人居环境，加快街道改造步伐，整治背街，实施绿化、亮化、硬化工程。
(二)惠民政策，民生工程，力求“方法再多一点”。基础设施建设。争取榆五川河道加固工程，确保河渠通畅能力，防汛能力不断加强。惠民政策。深入推行新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障，积极开展救助活动。扎实做好粮食直补、良种补贴、能繁母猪等惠民资金的发放工作。积极完善退耕还林、集体林权制度改革、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、农村社会养老保险体系建设，推行惠民政策监管机制，采取多样的监管措施，把惠民政策的情况，考核各村各绩效的内容，对实施的村和工作业绩予以张榜公布，直接评价，对不满意 11 或工程遗留问题责令限期整改，使民生工程真正成为人民群众满意的惠民工程。
(三)统筹社会事业，构建和谐社会，力求“再新一点”。社会治安综合治理措施，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，社会治安巡逻防范工作，流动人口管理和教育，在物防、技防上不断加大投入，深入开展文明村、平安村创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，维护社会稳定。安全生产和消防安全工作，涉及切身利益的热点、难点问题，妥善处臵在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。全程代理工作，推行“一岗双责”制，变“上访”为“下访”，积极预防和妥善处臵群体性突发事件。 大力开展“五五”普法教育，提高全民的法制意识。推行党务、政务、村务公开，拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道。
二00九年十一月二十八日
