《县域经济发展现状及对策分析》读书笔记
1、李灿光、潘玉君等《区域发展研究：发展条件与空间结构》科学出版社 2007年09月
这本书是以云南省为例，分析其发展条件和空间结构以为云南主体功能区区划提供科学依据。在这本书中，对本人影响最大和用处最深的就是作者在衡量云南发展条件时提出的各种衡量方法。
区域经济发展条件评价的指标可分为对自然环境基础、经济社会资源条件和经济区位条件三方面的评价。
（1）自然环境基础：包括对自然资源和环境质量的评价。前者涉及的指标有资源总量，但要注重与其他地区的比较；资源密度，每平方公里平均的国土面积所拥有的生产能力或资源数量来表示；人均资源拥有量。后者包括：区域资源的承载力，其等于区域人均资源数量比上全国或更大区域人均资源数量。
（2）经济、社会资源条件：其主要涉及6方面分别为经济发展基础和发展条件；交通、信息流动基础设施条件；人口与劳动力资源条件；教育、科技和卫生条件；资本及市场条件；政府制度环境。可以从人均交通线路长度、人均客运量和人均货运量、运输网密度、区域货运能力、交通便利程度、人均邮电业务数量和万人拥有电话数量等来衡量交通、信息流动基础设施条件。而人口与劳动力资源条件可以从人口数量、人口素质及人口结构三方面入手选择指标度量，即可使用衡量指标乡村从业人员比重、人口失业率、人口死亡率、人口平均预期寿命和人口文盲半文盲率、百万人对应大专以上文化人口、男女性别比例和老年人口比例或老年人口抚养比。教育、科技和卫生条件可使用指标：地区居民储蓄率=人均储蓄存款余额/人均国民收入，工业资金占用系数=工业资金总额/工业净产值，地区实际利用外资额，区域内市场需求量=全社会投资额+消费总额。政府制度环境的评价可以从产权安排的合理化、地区财政收支平衡差和非公有制经济的发展状况来衡量。
（3）经济区位条件的评价即为地缘经济关系评价，其测度包括三方面，研究区域与背景地域的地缘经济关系、研究区域与相关地域的地缘经济关系、研究区域的次级地域地缘经济关系。
这本书所使用和提供的这些关于经济条件的评价指标对于笔者衡量吉水县县域经济发展情况具有十分重要的参考意义。
2、刘建平、徐璐玲等《县域发展与中国现代化》 2008年08月 人民出版社
这是一本关于县域发展不仅是县域经济与我国现代化之间关系、问题的著作，本书最大的特点便是理论结合实际，并有大量翔实的数据和文件材料支撑。
一、现代化与县域经济
从第一章总论说明何为现代化和县域发展对现代化的重要作用后，阐述了当今县域发展所面临的机遇与挑战。之后，说明文章的研究思路并指出选择具体县来结合理论分析县域经济与中国的现代化，文章便是以山东省德州市陵县为案例来说明。
现代化从动态角度简要的来讲就是落后国家追赶发达国家的过程。从静态意义上来讲其包括：对物质、能量和信息的支配能力；对科学技术发展具有革命性提升的创新能力；对社会公正的实现能力；对物质文明与精神文明的协调能力；
提高制度的整合能力和规范社会的有序能力；对可持续发展目标的实现能力。现代化也是中国一直都在践行的，并引起了我国大量学者及政府官员去探索现代化的道路选择问题。而县域作为我国行政区位划分中的重要组成部分，作为城乡结合部，其发展状况对于实现我国的现代化即拥有各种能力具有十分重要的经济保障、社会保障、安全保障和生态保障作用。
而县域发展呢？在作者看来，县域发展主要包括五大内涵：发展现代农业、发展县域工业、壮大特色经济、发展民营经济和加快城镇化建设。而在这五个方面的发展中，而今面临的最主要的问题是三大产业的发展。要想促进县域发展我们必须有一个规划。首先运用SWOT分析法，对一县域进行正确区域定位。陵县便是在规划之后取得了一系列的成果。从该县8年来GDP在德州、山东和全国的地位及其GDP增速及人均GDP的比较可以得出其经济实力的壮大，并以产业结构的比重数据演变来说明陵县的产业结构优化，从民营经济的数量和固定资产的投资来说明县域经济活力。
二、县域各方面发展与建设
（一）县域工业化
工业化是现代化实现的途径和手段之一。进行县域工业化是县域摆脱“工业小县”帽子的方式之一。在人类进入21世纪以后，可持续发展理念越来越受到广泛的认同，这使得曾经以牺牲环境为代价或这资源掠夺型的发展遭受极大挑战。在新时期我国政府也提出了要走新型工业化道路。
作者认为，从宏观和理论层面来分析，中国县域经济工业化的经验主要有一下几个：
1、以项目引进带动工业化；
2、以技术改造提升工业化；
3、以园区建设推动工业化。在路径选择方面，有：工业化与信息化相结合、工业化与农业产业化相结合、工业化与特色资源开发相结合、工业化与小城镇建设相结合、工业化与县域经济改革相结合以及工业化与促进农村就业相结合的道路。而陵县工业化的主要措施就是：软环境建设、完善开发园区、发展高新技术产业及实施名牌战略。
（二）县域农业建设
我国县域一般是“农业大县”，农业又是国名经济的基础。故而县域发展中农业的建设与发展具有十分重要的作用。此外，农业的建设与当前我国哦提出的新农村建设有着十分重要的作用。
作者指出，发展现代农业要把握几个重要原则：因地制宜、落实政策、增加投入、加快改革及培养农民五大原则。而陵县在发展农业过程中就采取了加大政府投入力度、落实各项惠农政策及鼓励投资现代农业的措施，此外，还倡导农业产业化经营，积极建设农业市场体系。农业产业化就是发展农业规模化经营和农产品深加工，使农业发展获得更为广阔的市场空间，创造更多的价值。
在新时期，对于农业的发展我们必须有新的思维和视野。开发性农业、“三高农业”和创汇农业值得我们深思。
（三）县域开放与合作
在经济全球化的大背景下，在中国改革开放不断推进的过程中，县域必须认识到当今县域发展的大环境，要积极融入全球化的发展与竞争，充分利用“两种资源、两个市场”。县域经济的开放首先是产业的开放，而引进是县域开放的重要方式，良好的环境及充分落实中央的开放政策是县域对外开放的重要条件。
陵县的对外开放主要表现在招商引资、引进技术和引进人才三大方面。其最有特色的就是为促进招商引资而采取的主动出击积极招商，积极调动各方力量，
从政府工作人员到陵县外出工作人员，从客商宣传到各个个体户，在招商方式中积极采取产业招商、战略投资、以商招商和办好园区引进来四种方式。
（四）县域社会事业发展
社会事业的完善与否直接关系到人民的生活质量。在本文中，作者将社会事业分为：劳动就业、社会保障和其他社会事业（包括教育、卫生、文化和体育）。
我们知道县域是城乡结合部，是有着极大农村人口的行政区域，在经济日益发展的今天，随着耕地面积的较少、农业生产技术的提高，越来越多的农业劳动人口处于隐形失业或直接失业状态，中国广大的农民工群体就是一个很好的例证。那么，县域在劳动就业中面临的一大问题就是农村人口的转移问题。在农村富余劳动力的转移方面，一方面是提出了从发展农村经济，进行农业产业化，扶持民营企业以壮大县域经济实现农村人口在县域内就近就业；另一方面是完善市场就业机制，实施积极的劳动力市场政策、健全劳动力的市场中介组织并完善社会保障制度以促进劳动力的流动和减少结构性失业。此外，政府还加强人力资本的投资。在教育方面，除了要保证义务教育，加大基础和中级教育的投入，更要加强职业技术教育。
（五）县域环境保护
在倡导和谐社会、倡导可持续发展的今天，环境保护、生态保护具有十分重要的意义。正如作者所说，县域经济发展和环境保护既相互制约又相互联系，处理好他们的关系是可持续发展的重要内容。
县域发展的压力给环境保护工作带来一地的压力；而环境保护的投入不足也也制约着环境保护工作的开展，并且县域经济增长的方式也增加了环境保护工作的难度。在认识到环境保护的重要性以后，陵县通过出台环境保护政策、控制源头、做好环评工作、加强节能减排工作和环保执法力度及建设生态县使环保工作取得了一定的成绩。
环保工作除了政府的引导与执法，更需要转变企业的思维，改变以往重数量、轻质量，重速度、轻效益，重投入、轻产出，重增长、轻环境的企业发展和经营思路。
（六）县域法制建设与社会稳定
法律不具有直接的创造经济价值的功能，确实实现经济价值的有力保障和支撑。
作者认为从当前实际来看，县域范围内法制建设的要点应该集中在以下五个方面：
1、普法教育是法制建设的基础；
2、综合治理是法制建设的重点；
3、着重调解是法制建设的方针；
4、打击犯罪是法制建设的手段；
5、信访建设是法制建设的补充。
陵县的法制建设和维稳活动主要在于预防和解决民事纠纷，预防和打击犯罪及做好社会安全与稳定工作。
（七）政府行政与组织保障
在经济发展中，市场和调控的力量分配一直是经济学家争论的焦点之一。在我国建设和发展社会主义市场经济的过程中，政府发挥着十分重要的作用。
首先，政府需转变职能，作者建议县域政府应强化其经济管理职能和公共服务职能。为此，需加强和改善党的领导，加强干部队伍建设及加强基层组织建设。对于干部队伍的建设应该严格干部选拔与任用，开展干部教育与培训，注重领导干部作风建设并做好干部监督工作。干部队伍的建设也是县域发展中人力资源的建设的重要组成部分
在本书中作者就主要从工农业发展、对外开放、社会事业、法制和政府与组织建设及环境保护这几方面来展开叙说县域发展的情况、所遭遇的问题并提出对策，并结合陵县发展实际及采取措施以为我国其他地方县域经济的发展提供经验。
三、县域经济与现代化的思考总结
从前文的分析和陵县县域经济发展的实际经验可知县域发展重大问题争论主要主要有：县域应优先发展何种工业；如何处理好工业与农业的关系；县域剩余劳动力的就业应如何解决及县域经济社会和环境如何协调发展。在选择县域发展道路时，应准确把握好当地的区域功能地位，因地制宜实施工业强县战略，继续强化农业的基础性地位，统筹城乡就业和社会事业发展，建立强有力的组织保障体系，实现经济、社会、环境的和谐发展。
在“以人为本”的今天，县域的发展要从发展经济向关注民生转变，走科学发展和社会和谐之路。
本篇文章，虽然数据翔实也紧密结合陵县实际，然而在以某些数据说明情况和问题时并非直接与县域经济相关，范围过于宽泛，针对性不强，甚至有些数据在课文章前后存在这明显出入。此外，一些基本情况的介绍，也超出了县域经济中县域的范围，如对社会保障体系的现状介绍，大部分讲的都是全国现状，极少有说明县域社会保障的数据或文字。
陵县作为东部省份的西部内陆县，其县域发展的探索对于处于中部的吉水县发展具有十分重要的借鉴作用。
3、高洪深 《区域经济学》 中国人民大学出版社 2005（6）
这是一本关于对区域经济学基本介绍的书，在这本书中，直接有用于笔者进行论文写作的内容主要是：科技工业园区的区域经济、区域经济发展梯度理论、区域经济发展辐射理论和可持续发展理论。
吉水县区域经济作为国家区域经济中按国内区划形成的区域经济，可以借鉴和以现有的一些区域发展理论来直到自己的发展。
按照本书的分析和划分标准，吉水县当属低梯度区域。梯度转移理论主要有极化效应、扩展效应和回程效应。作为县域一级，我们要打造县城的为中心地区、计划地区，建立工业园区使其充分发挥极化效应并产生对周边城镇、农村的辐射作用，周边城镇、农村要充分利用好扩展效应，并努力克服回程效应；此外，要积极承接东部沿海地区的产业转移。本书中，对于地梯度地区发展战略的建议就是：大力引进，善于运用国外的资本和技术，并且要采取一系列的政策，制定周密的计划，使得在实现了经济起飞之后能逐步摆脱对外国的依赖。要重点发展占有比较优势的初级产业，；劳动密集型产业和资源密集型产业，积蓄力量尽快接过那些从高梯度地区淘汰的、外溢出来的产业。
吉水县具有南接珠江三角洲东承长江三角洲的地理区位优势，所以应该积极利用来自这两个地区的面辐射，可以从开展人才的技术交流和加强市场信息交流等方面着手。此外，辐射也存在于县域内部，也就是说中心县城对周边乡镇的辐射作用。
21世纪的发展是“以人为中心”的发展，可持续发展已经是世界发展的大趋势。作为一个中部县，经济总量不大，还需要大力发展自己的经济，在如今“工业强县”的口号中切不可走发达工业国家的老路，进行“先污染、后治理”，而应该坚定“既要金山银山，又要绿水青山”的思想。
吉水县县域经济的发展离不开各种理论的指导，但也没有任何一种理论可以直接运用到吉水的发展之中，这需要政策制定者充分从吉水实际出发，有效的选择和结合理论制定发展策略；另一方面，理论也需要经受实践的检验，需要从实践中提炼出来，所以吉水在不断发展中要不断思考、不断总结。
4、吕军战 浅析我国县域经济发展现状 科技信息 441
在吕军战看来，县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县级城市为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域经济。当前我国县域经济面临的主要问题有：全国县域经济发展具有较大的不平衡性，如东中西部的县域经济差距；农民增收的矛盾突出；县级政府存在着严重的财政缺口，权利和义务具有不对称性；工业化和城镇化推进过程中的诸多盲目性；县域经济的产业结构层次偏低，经济发展基本要素供应不足。针对这些问题，作者认为要促进县域经济的发展首先要解放思想，更新观念；对县域经济进行准确合理定位；促进乡镇企业与城镇化良性互动；优化产业结构；综合解决县域的“三农”问题；最后，提高人力资源素质，建立有效的人才竞争机制和激励机制。
这篇论文中提出的很多对策建议和刘建平、徐璐玲等在《县域发展与中国现代化》一文中提出的对策有很多相同之处，如根据县域的资源、特色准确定位，加强乡镇企业建设和促进城镇化进程，以及提高人力资源素质等。但对于县域经济发展中存在的问题，吕军战概括更为全面，语言也简练。
5、吴立奎《加快县域经济发展的思考》中提出，要促进县域经济发展主要做好，
一、科学制定县域经济发展规划，包括：合理调整产业布局、因地制宜建立产业体系和坚定不移地狠抓落实。
二、突出创树品牌，打好名牌战略。
三、推进市场机制创新需始终不渝。
这篇论文比较简短，只是作者对于加快县域经济发展的思考，并提出其认为重要的促进县域经济发展的三个措施。虽然在《县域发展与中国现代化》一文也有所提及，甚至陵县的发展就实施了名牌战略，但因为书本内容太多，反而冲淡了政府规划、品牌创建和市场调节的重要作用。
6、吕保利在《内地县域经济发展的思路和对策》一文中极具概括性的说明了内地县域经济发展的问题及发展对策。在我国内地县域经济发展现状及问题主要有：内地县域经济和全国部分沿海省、市县域经济的对比差距明显，内地县城经济发展明显不均衡；二元结构矛盾突出；产业化经营水平低；民营企业经营困难，管理落后，环境污染，资源浪费。最后指出内地县域经济的发展思路主要是发展现代农业和民营经济，走工业化之路，并实施人才战略。
县域经济的发展与民营经济的发展息息相关，然而要真正实现县域经济的发展是不能只喊着要扩大民营经济的比重，调动民营企业主的积极性，而忽视现有民营经济发展中已表现出来的问题。应该立足于解决现有民营经济发展中存在的问题并吸取教训，建立一批具有新型管理理念的民营经济，提升民营经济的创新意识等。
这篇论文是具体建立在内地县域经济发展之上展开讨论的，相对于前面几篇文章而言，范围更具体。在问题探讨中他发现了县域民营经济存在的问题，不同
于其他大喊建立民营经济的作者，其更注重对现有民营经济的完善与改造。
7、黄永强在《关于赣州市县域经济竞争力的思考》中，从县域县域经济竞争力的内涵及特点出发，介绍了赣州市县域经济的发展概况，具体表现在：
1、县域经济稳步发展，综合经济实力显著增强，这主要从工业增加值、财政收入、固定资产投资及社会消费品零售总额这几个方面的实际数据说明；
2、农业经济稳步发展，产业化进程进一步加快。
3、工业园区建设稳步推进，开放型经济快速发展。
4、经济结构全面优化，企业效益明显上升。之后，又指出了赣州市县域经济发展现存的主要问题，主要有：县域经济增长减缓，发展不平衡；县域经济产业层次和劳动力素质偏低；农民增收缓慢，城乡差距进一步拉大；工业园区集聚层次低，难以形成规模效益。文章最后，作者提出了为促进赣州市县域经济发展的对策，主要有：推进农业产业化，农村工业化和农村城镇化建设；着重培育产业竞争力，即要调整优化县域产业结构、加快产业集群建设、着力增强企业竞争力、着眼培养人才竞争力、努力发挥政府能动性。
文中句子：发展民营经济表面上是民众的自主发展，关键还在于政府的行为。县域产业竞争力是指县域内部产业与其它县域同类产业的竞争能力，表现为市场分析与把握的能力素质、资源整合的快速高效、市场拓展战略的成熟等各个方面。县域产业竞争力的核心是竞争优势的形成与发挥。
上一位作者讲的是内部县域经济的发展，而这位作者直接将内地中县域经济赣州经济作为研究对象，并着重分析其经济竞争力。赣州作为江西省南部的一个地级市和吉水县域发展具有极大的相似性，有很多值得借鉴与交流的地方。
8、欠发达地区科学发展县域经济的策略选择 邓彦 萍乡高等专科学校学报 2009（4）26-29
本篇文章主要是讨论欠发达地区科学发展县域经济的策略选择问题，首先其阐述了县域经济发展的重要作用，并指出当前存在着非科学发展的思路与行为的问题。之后在选择策略中作者指出在承接东部及其他发达地区的梯度转移理论中吸收外来资本要分清内源性资本和外源性资本以提高招商引资的效果。此外，还需要认清自己的优势、用创新方法创造优势、尝试化优势为劣势以实现自我优势的再造。欠发达地区要遵循发展逻辑与打破发展常规，打破发展常规实现跨越式发展的一条途径就是走特色经济之路。县域经济因其自身的特性，要实现发展还必须依赖于新农村建设和城镇化建设。
同样是针对欠发达地区的县域经济发展问题的讨论，本文的特色在于引进了梯度转移理论，虽然只是侧重于分析其招商引资中承接的产业转移，但很值得落后地区思考和借鉴。
9、推动县域经济发展的几点新思路 辜胜阻，李华，易善策 经济纵横 2010（02）：35-39
在这篇论文中，作者提出的推动县域经济发展的几点新思路主要是：
1、以农村城镇化为支撑，依托县城发展一批中小城市，增强县城城镇功能，培育县域经济发展的增长极；
2、以民营经济为主体，鼓励支持返乡农民工创业，重视引进外来企业和企业家群体，激发县域经济发展的活力；
3、以新型工业化为主导，
把承接产业转移与引导农民工返乡创业、就业结合起来，大力发展具有竞争力的县域特色产业；
3、以农业产业化为抓手，稳步推进农村土地流转制度改革，探索农业产业化的有效组织模式，完善农业产业化的服务体系，夯实县域经济发展的基础；
4、以“扩权强县”的改革为契机，实施积极有效的财政金融政策，调动县级政府发展县域经济的积极性。
作者的这几点思路和之前各位学者尤其是刘建平、徐璐玲等的思想几乎完全契合。但在城镇化建设中，其提出了很具体的根据县域人口建立起多大规模的县级城镇并强调要发挥其极化作用；在工业化建设中，强调利用好本地的外出务工人员，鼓励其返乡创业，这也是建立民营经济的重要措施之一。
10、张丽娟等在《浅析我国县域经济的发展模式及制约因素》中指出了我国县域经济发展的几种模式：.“小企业、大规模”的产业集群引领模式、农业产业化龙头企业带动模式、第三产业带动模式、资源集约开发利用模式。而制约县域经济发展的主要因素为：政策因素、体制因素和环境因素。
县域经济发展的客观环境因素如资源禀赋、气候条件等我们是无法改变的，然而主观的认为创设的环境我们确实可以规划和创建的，如建立良好的投资环境，营造一种乐于创业、勇于创新的县域氛围等。同样，对于面临的不利的政策和体制，我们尤其政府和企业管理者也可以充分发挥主观能动性，废除不利的政策体制，建立有利的促进和刺激县域经济发展的政策和体制。
这篇文章不同于前面几篇文章，其不是试图阐述何为县域经济及其发展所遇到的问题，而是从现有县域经济的发展中概括出县域经济的发展模式，并指出其制约因素。
11、梁兴辉，王丽欣 中国县域经济发展模式研究综述经济纵横 2009（02）：123-125
张丽娟等在《浅析我国县域经济的发展模式及制约因素》中的分析不同，在本篇论文中，作者更加系统地从不同角度概括中国县域经济发展模式，主要有：
1、从县域主导产业视角的发展模式分为：农业主导模式、工业主导模式和服务业主导模式；
2、从空间地域视角的发展模式可分为：产业空间布局发展模式包括城镇化模式、园区化模式和集群化模式，和地域文化视角的发展模式如温州模式、苏南模式及珠江模式等，以及区位视角的发展模式；
3、生产要素及资产所有权视角的发展模式含：生产要素视角如资源型模式、科技型发展模式、劳务型模式；资产所有权视角的发展模式包括以公有经济为主的县域经济发展模式和以民营经济为主的县域经济发展模式及外资经济为主的县域经济发展模式；
4、经济运行机制视角的发展模式包括：政府推动型模式和市场推动型模式。
发展县域经济的模式多种多样，并不只有作者概括的这些。而且，一个地区的县域经济可能归为好几类的发展类型，如苏南模式既属于地域文化视角的发展模式，又属于以公有经济为主的县域经济发展模式，还属于政府推动型模式。每个地区发展县域经济的模式并非一层不变的，而且各种模式之间也没优劣之分，关键在与县域要认清自身所处阶段和优劣势，选择适合自己的县域发展模式。
