推进办公室工作科学化精细化管理不断提高税务行政效能
日前在广东举办的全国税务系统办公室主任培训班上，国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林要求各级税务机关办公室深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，积极推进办公室工作的科学化、精细化管理，充分发挥办公室的职能作用，更有效地服务税收工作大局，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
钱冠林说，两年来，全国税务系统办公室围绕中心，服务大局，干事创业，开拓创新，在履行职责，发挥职能上取得了新成绩，参谋助手作用进一步发挥，协调综合工作切实加强，审核把关工作严格规范，运转保障更加有力，督促检查职能不断强化，为各项税收工作任务的圆满完成做出了新贡献。钱冠林强调，办公室是机关的综合部门，办公室工作是内部行政管理的重要组成部分，推进办公室工作科学化、精细化管理，对于实现税收科学化、精细化管理“两翼齐飞”、“双轮驱动”，全面提高税务行政效能具有重要意义。他指出，今后一个时期，推进办公室工作科学化、精细化管理的指导思想和基本目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，围绕税收中心工作，把握办公室工作的内在规律，按照科学化、精细化管理的要求，加强自身建设，推进管理创新，使办公室各项工作的流程更加优化，岗责更加明晰，考核更加科学，制度更加严密，保障更加有力，服务大局的绩效更加显著。
钱冠林提出了推进办公室工作科学化、精细化管理的五项主要任
务：
一是优化流程，有序运作。必须借鉴现代管理理论，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求，健全和优化办公室各项工作流程。办公室工作的核心职能是辅助决策，要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向，抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的宣传、督查、反馈等主要环节来设计流程，使各项工作均依流程运行。
二是定岗定责，权责对等。必须按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全完善办公室工作的岗责体系。要根据办公室工作职能和流程，科学设置工作岗位。要明确界定岗位职责，形成具体的岗位工作规范，制订详细的“岗位操作手册”，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。
三是考核评议，提高绩效。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，积极推进绩效考核。要坚持定量考核和定性考核相结合，综合考核和分类考核相结合，统一标准与分级负责相结合，办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合，增强考核的可信度。要充分运用行政管理信息系统，自动生成相关考核指标；对一些难以量化的指标，辅以人工方式，人机结合，提高考核效率。把考核结果与行政问责、奖优评先有机结合起来，推动办公室各项工作水平的提高。
四是完善制度，夯实基础。要健全从政务服务到事务管理，从外
部协调到内部运转等办公室各方面的工作制度。要对现行制度进行认真清理，保留合理的，补充必要的，废止过时的，形成完善、管用、有效的制度体系。
五是改进手段，强化保障。要根据拓展范围、优化流程、全程监控的要求，推进税务综合办公信息系统建设。要进一步加强视频会议系统建设，规范会议管理。要按照“规范统
一、适度集中、突出重点、信息共享”的原则，建立以国家税务总局网站为龙头、省局网站为主体、辐射地市局，分级负责、上下联动的税务门户网站群，充分发挥税务网站在加强税法宣传、优化纳税服务、推进政务公开等方面的作用。
钱冠林指出，推进办公室工作科学化、精细化管理，关键在人，在于有一支政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬的办公室干部队伍。加强办公室干部队伍建设，必须进一步增强“三种意识”、提高“四项能力”、树立“五方面作风”：即增强把握规律的意识、创新意识、精益求精的意识；提高辅助决策的能力、统筹协调的能力、抓落实的能力、促进和谐的能力；树立理论联系实际、爱岗敬业、严谨细致、雷厉风行、清正廉洁的良好作风。他要求各级税务机关领导高度重视办公室工作，做到职责配置到位，人员配备齐全，经费保障有力；要探索建立文秘人才库，加强办公室文秘人才的培养；要加大培训力度，力争五年内将各省局办公室主要岗位上的工作人员培训一遍。国家税务总局办公厅主任李林军主持了培训班并做了关于办公室工作科学化、精细化管理理论与实践的讲座。培训班上，国务院研
究室社会发展司司长邓文奎、北京大学政府管理学院教授、博士生导师周志忍分别以深化行政管理体制改革、发达国家政府绩效管理为题，作了专题讲座；广东省地税局介绍了广东地税信息化建设的有关情况；中软公司演示了税务综合办公信息系统软件。各省（区、市）的国税局、地税局办公室主任100多人参加了培训。
