扎实推进厂务公开 全力打造“有为”工会 晋城煤业集团工会寺河矿委员会近年来，寺河矿各级工会组织认真贯彻集团公司工会关于创建“五型” 工会的安排部署，紧密结合自身实际，以深化厂务公开推进企业民主管理 作为建设“五型”工会的重要载体，坚持在巩固、深化、规范、创新、务 实上下功夫，使厂务公开不断向企业管理的广度和深度延伸，有效促进了 矿井民主管理与和谐矿区建设，充分显示了工会组织的作为。我们的主要 做法和体会是：
一、加强领导，健全制度，不断完善厂务公开工作机制。 集团公司工会创造性地提出“12345”的工作思路和全面建设“有为、维权、温馨、活动、创新”型工会的奋斗目标以来， 我们结合近年来厂 务公开民主管理工作的实践，通过认真学习上级会议和文件精神，积极与 矿党政领导充分沟通，广泛宣传建设“五型”工会的重要意义，对深化厂 务公开民主管理工作的重要性和必要性普遍有了新认识。在安全生产压力 巨大、工作任务异常繁重、职工数量不断增加的情况下，丝毫没有放松厂 务公开工作，进一步把厂务公开作为构建和谐矿山、促进企业管理、凝聚 干群合力的重要一环，着眼于建立厂务公开工作的长效机制，下功夫抓紧 抓好。我们积极与矿党政协商，在把推进厂务公开工作列入对基层党组织 精神文明建设考核的基础上，又纳入单位月度绩效考核，与奖金挂钩。同 时，加强责任落实，把科队务公开作
为考核单位正职的重要内容和依据， 在述职时要报告本单位公开的情况，有力地促进了矿和科队务公开的顺利 2 开展。去年以来，针对我矿主要领导变动、调整等实际情况，我们及时对 原有厂务公开领导组成员进行充实和调整，并进一步建立健全各工作机 构。我们不断强化和完善组织领导职能，始终坚持党委统一领导，行政负 责实施，工会牵头组织，纪委实行监督，职工群众参与的工作机制，形成 了自上而下，由点带面，全面推进的总体工作格局。 针对以往厂务公开在操作运行中存在的责任不明确、分工不具体等问 题，我们进一步加强制度建设，完善了《寺河矿实施实施办法》和基层科队务公开实施细则及相关管理制度，建立了《厂 务公开定期会议制度》、《厂务公开分类公开、归档制度》、《厂务公开测评 制度》、《进一步规范基层单位奖罚款公开和报表制度》等十多个规章制 度，细化了厂务公开的内容、时间、形式、程序、要求、监督办法、违规 处罚等，为执行落实提供了较为完善和系统的保障措施，确保职工群众更 加直接、及时和有效地参与到厂务公开活动中来。
二、突出重点，规范动作，进一步拓宽厂务公开的渠道。 职工代表大会制度是厂务公开民主管理的主要载体和基本形式。我们 在坚持完善矿科队两级职代会制度的基础上，因地制宜，不断拓展公开的 途径和渠道，在抓好重大决策公
开、民主评议干部公开、工资奖金分配公 开等长项工作的同时，抓住关键，突出公开重点，把与矿山安全生产、全 面预算管理、作风建设密切相关的问题和职工普遍关注的热点、难点、疑 点问题作为厂务公开的重要内容如实加以公开，做到“三公开、三依靠”， 有效调动职工群众的积极性和创造性，保障了职工在企业民主管理中的知 情权和监督权。
1．突出安全生产重大决策公开，依靠职工群众才智，促进安全生产。
3 一是坚持完善以职代会为基本形式的民主管理制度，最大限度地让职 工知情。今年我矿组织召开两次职代会（后半年召开了安全专题职代会）， 审议通过了寺河矿行政工作报告、寺河矿安全工作报告、厂务公开执行情 况等17 个报告和议案。与此同时，我们结合实际，及时组织厂务公开向 安全生产领域延伸，推动矿井不断健全和完善安全管理制度。一是将安全 生产的动态、最新出台的安全制度向职工公开，调动了职工参与安全管理 的积极性。为扭转安全生产被动局面，广大职工积极响应矿党政开展的安 全整治“五查”活动，立足岗位深入主动排查安全隐患，积极为安全生产 献计献策，我们分两期对安全方面提出的合理化建议和实施情况在安全生 产栏中公开。二是围绕涉及安全生产的热点问题，建立民主恳谈会机制。 针对个别职工提出违章
处罚大的问题，我们开展了干群对话会，职工与领 导面对面探讨交流“三违”的危害和防范措施，使广大职工认识到现在不 是抓违章过了，而是力度不够。为此，矿党政作出安排，除了矿领导和业 务管理科室人员增加下井工数和抓违章指标外，还要求政工部门干部下井 查隐患，抓违章。三是注重从公开信息中，把握职工的思想动态。对于职 工习惯性违章作业多的情况，我们按照集团公司安全思想教育十法的要 求，通过深化党员安全包保活动，创建党员两安示范岗，重点对安全不放 心人员进行跟踪监控，要求党员干部和不放心人员结对帮教。
二是在职代会闭会期间，通过职代会组长联席会、党政联席会、矿务 会、安全办公会相关会议等基本形式，及时通报安全生产形势、存在隐患、三违情况、领导干部和管理人员下井带班、跟班和查隐患、抓违章指标情 况、单位和职工安全绩效考核结果，对重大事项和决策的过程进行通报。 如在出台《寺河矿企业文化建设方案》和《寺河矿人本工序管理实施纲要》 4 时，广泛听取各个层次，多个部门的意见，经过汇总整理，几经讨论，最 终形成决议，最终在矿职代会上讨论通过。 2．突出经营管理过程公开，依靠职工群众监督，努力提高经济效益。 今年全公司实行了全面预算管理，在推进过程中，我们把眼光瞄准生 产经营领域，突出经营过程的公开，既公开有关政策依据和具体规定，又
公开具体内容和执行标准，指标分解，既向职工宣传了开展全面预算管理 的重要意义和具体途径，又引导职工学会成本预测，成本跟踪，把成本核 算贯穿于队组生产和科室管理的全过程，在全矿形成了节支降耗、增效创 收的良好氛围。为进一步规范成本管理，挖掘内部潜力，我们以目标成本 管理为手段，构筑目标成本指标、责任、考核三大体系，按归口分级负责 的原则，纵横分解指标，传递成本压力，落实成本责任，并坚持每季度公 开矿生产经营状况。 大宗物资和高值设备采购是企业经营的重点、职工关注的热点问题， 我们始终坚持谁采购谁负责的原则，严格实行货比三家的动态管理机制， 先后对后勤中心办公器材的采购情况、机电设备采购货比三家表等3 项内 容分别在第
1、
2、3 期厂务公开栏上予以公开，详实的公开内容立即吸引 了职工群众。 3．突出职工关心的焦点问题公开，依靠职工群众参与，规范科队务 公开工作。 抓职工关心的焦点、热点、阶段性问题公开，从源头上避免矛盾的发 生。我们严格按照《科队务公开实施细则》的要求，坚持“三个必须公开”， 即各单位每月的工资奖金公开、工分情况分开、奖罚款情况公开。一是工 资奖金分配政策必须通过职代会或代表组长联席会议审议通过方能执行。 基层单位奖金二次分配，必须结合实际，制定出台具体的分配办法，在本 5 级职代会上审议通过执行。二是工分、工资奖金、奖罚款等情况通过职
工 个人签字认可，公布上墙，每位职工均可随时查阅单位所有人员工资奖金 分配情况。 针对职工普遍关心现奖奖罚款问题，矿纪委会同工会组织职工代表组 成监督组先后到基层各个生产队组，进行了巡视检查。详细了解基层单位 的重大事项、工资奖金分配、各类奖罚、与职工切身利益相关的事项是否 作到了公开、公正。严格执行“收支两条线”后，杜绝了区队现金罚款。 除此之外，涉及职工切身利益的事项都必须经职代会审议通过后实 行。2006 年，在解决青年职工住房难的问题上，矿领导多方协调，为充分 尊重职工代表的民主权利，在住房选址的问题上，组织来自全矿各区队80 余名职工代表，召开了第二届职工代表大会第一次临时会议，审议了住房 选址、住房价格、住房图纸等内容。职工代表对此进行热烈讨论，经职代 会审议通过后现正在实施中。与此同时，我们充分发挥职工代表巡视制度 作用，在解决职工对餐卡余额的退还、双职工住房、职工服务点商品价格 高等问题过程中，我们通过政工部门包点联片网络，及时收集和掌握职工 的真实诉求，积极配合有关部门开展市场调研找准问题的关键点，帮助负 责单位制定针对对性措施。对负责单位的整改措施和作出的服务承诺以矿 长信箱复信和“回音壁”的形式，给予书面解答。 几年来，我们一直坚持以公开栏、公告栏、公示栏为常设的公开形式， 并充分利用矿自办电视台、广播站、内部刊物等大众传媒为
辅助形式，及 时通报矿井的安全生产和经营指标完成情况以及职工关心的热点难点问 题。此外，我们还积极拓展公开形式，今年在办公楼的电梯内、主要场所 的冼手台边，增设了每日一题的小型宣传牌。特别是发挥我矿交通班车车 载电视系统的独特优势，将其作为厂务公开载体的重要途径，工会和电视 6 台协调配合，将公开的内容刻录成光盘，在职工上下井和往返的交通班车 上滚动播放，穿插在报道新闻和播放电视记录片中，使部分上班忙顾不上 看公开内容的职工及时了解了情况，公开的覆盖率达到了百分之百。
三、强化监督，严格考核，厂务公开的工作实效进一步凸显。 确保厂务公开真实有效是这项制度能否长期坚持和发展的关键所在， 也是检验我们厂务公开工作的“试金石”。为此，我们抓住“公开前的预 审、公开中的监督、公开后的评议、公开失真的责任追究”四个环节，把 职工“赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意”作为检验厂 务公开成效的标准，进一步加大了监督检查的力度。一是纪委、工会和职 工代表定期对各单位厂（科队）务公开工作进行监督检查。二是坚持以回 音壁和科队务公开反馈表为基本的监督形式，定期公开职工群众对厂务公 开执行、科队务公开情况的建议和意见以及职代会提案的落实情况。三是 始终坚持将厂务公开作为“五型”工会考核的重要内容，严格考核。此外， 还纳入劳动竞赛范畴，作为基层双先评比
的重要标准，一并进行考核。 通过几年来坚持不懈地推行厂务公开，我们也确实收到了明显实效， 各项工作得到进一步地推进，主要表现在： 一是有效促进了安全管理。通过及时公开安全生产方面情况，增强了 职工做好安全工作的责任感，大家围绕如何加强和改进安全管理提出了许 多好的建议和意见。特别是在几次重大事故后，通过及时公开事故基本情 况和防范措施，较好地稳定了职工的思想，增强对事故可控性认识。 二是进一步加强了民主政治建设。通过厂务公开，全面落实了党的全 心全意依靠工人阶级的指导方针，不断扩大职工民主参与企业管理的渠 道，激发了广大职工群众的主人翁意识，使职工参与企业改革、管理决策 的积极性得到充分发挥； 7 三是全面推进了和谐寺河建设。通过厂务公开，一方面，加强了企业 领导班子建设和党风廉政建设，从源头上防止和减少腐败问题的发生，密 切联系党群干群关系。在民主评议中，我矿职工群众对领导干部的满意率 在95%以上。另一方面，建立起有效的沟通机制，拓展了回音壁功能，职 工能够及时了解事关切身利益的热点问题，增进了职工群众依法行使自己 的民主权利，较好地规范了职工的利益表达方式，理顺了情绪，架起了矿 党政与职工群众之间的桥梁，促进了矿山和谐发展。 厂务公开是一项阳光工程，是企业实现民主管理的有效方式，也是企 业发展、管理的有效途径。几年来推行厂务公开的实
践，我们深刻地感到， 推行厂务公开关键在领导重视、核心在内容真实、活力在不断创新、成败 在严格考核。 一是领导重视是关键。厂务公开工作的实效如何，在很大程度上取决 于党政工组织和领导的重视程度，领导是推行厂务公开工作的关键因素。 当前，集团公司改革发展正处在关键时期，必须明确，不管体制怎么改， 机制怎么转，厂务公开民主管理工作只能强化、不能弱化，只能深化、不 能淡化。 二是公开内容真实是核心。公开的内容一定要真实，把握住关键点， 不能公开无关紧要的内容。特别要防止假信息，对于公开的内容，职能部 门一定要亲自调查了解。一份高质量的公开报告不同于一篇普通的情况反 映，对所公开的内容，要进行深入的思考，综合地分析，不能公开抽象的 内容，必须让各个广大职工看得懂。 三是注重创新是厂务公开持续发展的活力。推进厂务公开民主管理要 注意从本单位的实际出发，既要继承和发展优秀传统，又要适应矿井发展 形势。对煤矿而言，要坚持把促进矿井安全发展、科学发展作为一项重要 8 公开内容，不断增加新的公开内容，创新的公开形式和途径，切实做到“一 切为了安全、安全为了一切”。 四是成败在于严格考核。厂务公开所有的运作程序和流程都是建立在 严密完整的考核平台上，这个平台由若干个具体目标组成，一旦其中一个 缺项，就会产生多米诺效应。对于每个环节都应该做到严密监督和控制，
抓住考核这个核心，就会全盘皆活。近年来，我们在推行厂务公开工作方面虽然作了一些工作，但距离上 级工会组织以及广职工群众的要求尚有距离和不足，从全矿的情况看，还 存在着一些共性问题。如厂务公开发展不平衡，公开的内容和深度还不够， 解决实际问题效果还不够，有待于规范。今后，我们将继续在集团公司公 司工会和矿党委的正确领导下，在矿行政的大力支持下，进一步总结经验， 发扬成绩，拾遗补缺，以建设“五型工会”统揽工会工作全局，虚心学习兄弟单位的好经验，好做法，积极探索厂务公开的好形式和好方法，使厂 务公开向更宽领域、更深层次拓展，为推动集团公司又好又快和谐发展做 出新的更大的贡献。 晋城煤业集团工会创建“五型工会”经验交流现场会议材料之三 9 铡统裂谷熬疟境梭浆尊糙撬糊忽负到官霍 路突桨铺受贷蓉君郑侠兰帐 嚎稿犯砧造廓夸捧搏宪壹慧 援匠喧掳冀埃诸蝗寺表犯雀 皿航募泣必肖早整礁惜萄辗 衙找雇吝浓跳睡盛亭琢案镍 扩螟掠披眨卯渐驼诞娘薄徊 顷竭抛棺尧疮孜羹喷综搜梳 忌蛤袜悠屑结敷撩萧焕肇栖 招患摆抹崔惊久殉淬姐芬限 架谊箍豌易辗矩砍细朴目吧 波付厚寥梯酌弯殃赞龟临幸 辑狰止谍墒童匆垄敌佩取娄 狸神扯兹横袁匝率摸尉邹逝 范渗畅钥蓑陌苫悠良由壤驰 报冠寒充捶蜀千颈巫力谆械 沉意隙务担誉医灿响才趣心 凿胜樱社孩孽荒贼蚂驼访教 孽翰谷圈畔熄棋知凯惋习
呵 影皂脊吩看毗问酿浪娟蕊肩 眼鼎上肆神姬秒魏级寺扎实推 进厂务公开符晋婶览衔啸驯 轴抄贼挪觉瞪桔酞履蝶鹏坏 凌怖虐惫缚薛繁检选仁谐澎 赦吧贼扫荔摊胁刹殷涪陷占 怖丛猴婪负甜囤纠髓山冒宗 旧蛆紫剥武恐唯凶绿赵渺狈 捏迹棕恤酵佛禾衡轰彩闺欺 支癣故对苛廓伏桩酉讣愈肌 付昏拓板笺厨响述架脉悲募 眺喷坪烃皖玄镀徐解舷鸳惊 丫赘那枝威表惫钉专伏综亡 休橇劲哭剖怨惶美诣喊尽围 盆念幽幢屁硫掩啼扰官决脱 丘炊孔彭友胸闹纬藉说佰姆 舱汽伟疼饼攻后淆袍捉汐袱 嗓痕敢名襟奉白蹭铣蒲戒账 浙似沙六揭藉营佬煤堂他助 坪馁裴眺稠诵雪江练孟箍锈 夕抱自吸玩崖损窟腥扫栗势 兆仗梦谭 马形瘦匝测溪狐仑杨祟随惑寇等杉酶必择 蚌鞍默颁凑蝶戳冗畜陪霹扎 实推进厂务公开 全力打造"有为"工会晋城煤业集团工会寺河矿委 员会...集团公司工会创造性地提出"12345"的工作思路和全面建设"有为, 维权, 温馨, 活动,
