英国和瑞典幼儿教育介绍
2004年9月22日至10月3日，江苏省幼儿教育考察团一行六人，在张仁团长带领下，考察了英国和瑞典的幼儿教育。时间短促，行程匆匆，团员们不辞车旅劳顿，克服食宿不适，珍惜难得的学习机会，从宏观到微观，对这两个国家的幼儿教育进行了考察和研究，与这两个国家的幼教工作者座谈和交流，学习他们发展幼教事业的经验，并向他们介绍了蓬勃发展中的江苏省幼儿教育，收获颇丰。
一、政府对幼儿教育事业高度重视
英国政府把幼儿教育纳入终身教育体系，将普及幼儿教育当作政府的一项重要政策，多渠道、多途径大力发展幼儿教育事业，并加大对幼儿教育投资的力度。
从1997年起，政府开始实施多项旨在促进幼儿教育发展的全国计划。规模较大的有在英格兰地区实施的早期发展合作的计划（EYDP）。该计划要求各个地方政府通过各种途径和措施发展本地区的幼儿教育，明确提出要实行政府、自愿团体和组织以及私人一起开办和维持学前教育机构的政策；先从4岁幼儿开始，力争做到逐步向下普及。1998年，政府开始实施规模庞大的“全国儿童保育战略”（National Chilbdcare Strategy），先前实施的EYDP计划也扩充为早期发展和儿童保育合作计划（EYDCP）。此项计划要求各地方教育当局制定须经中央政府批准的年度具体方案，通过各种合作的途径和措施大力发展幼儿教育。1998年9月提前实现普及4岁幼儿入园的计划后，政府随即又将该计划扩充，向下延伸到3岁幼儿。英国政府六年之前对学龄前儿童实行教育券制度，儿童从政府领取教育券，上幼儿园时抵冲学费。为了简化手续，现在幼儿园可以凭在园幼儿的花名册直接去当地政府领取教育基金。政府每学期给每个孩子发放450英镑教育金，连续发放三学期，超过的部分由家长承担。由于政府的高度重视和经费投入充足，英国幼儿普遍能够获得高质量的教育。
在素有福利国家之称的瑞典，大部分幼儿园是国家办的，家长只要交纳少量的学费，便可送孩子上幼儿园。在斯德哥尔摩市郊拜林斯纳小区幼儿园，团长告诉我们，这个小区共有公办幼儿园二十余所，私立幼儿园只有很少的几所，规模都不如公办幼儿园大。这所只有三个班，七十五个孩子，每班三个教师的幼儿园，已经算是比较大的了。显然这所幼儿园的收入不够开支，园长告诉我们，幼儿园不管收费，家长把钱交到区里的主管部门，幼儿园的办公费用和教师工资全由区里拨付。全区所有公办幼儿园的经费和工资都由区里承担。
二、管理规范，幼儿发展领域和目标明确
随着近年来教育改革的不断深入，幼儿教育应该在哪些方面促进幼儿的发展，为基础教育做好必要的准备，成为人们探讨的一个重要问题。在此背景下，英国政府正式宣布设立基础阶段（foundation stage）。该阶段为2年，即学前教育阶段的3—5岁，这与小学5岁以后开始的4个年龄阶段的划分具有上下承接性。此措施出台后即被国际间看作是英国规范幼儿教育、提高教育质量的重要举措，引起广泛关注。
英国政府教育和就业部所属的“资格与课程”（QCA）专门为此阶段的幼儿确定了六大发展领域，还为这些领域分别编制了详细的“早期学习目标”（early learning goals)。
设立基础阶段的主要目的是为5岁开始的义务教育第一关键年龄提供必要的准备。所以，在课程方面也体现了与全国统一课程上下承接的连贯性特点。政府十分强调基础阶段的课程是为幼儿将来的学习找下必要的基础，要在以下几个方面促进幼儿的发展：
促进幼儿个体、社会和情感的健康发展；
帮助幼儿形成积极的学习态度和倾向；
培养幼儿的社会性技能，特别是要为幼儿提供机会，使他们学习学会与他人合作和相处，相互倾听；
注意的技能和持久性的培养，专心于自己的游戏或小组作业；
语言和交流技能的培养，为幼儿提供各种机会，使他们在多种多样的情境中交流，与成年人和伙伴进行交谈，练习与扩展词汇和交流技能，认真地倾听他人说话。
阅读和书写，给予幼儿在多种情景中探索、分享、学习和使用词汇和课文的机会，接触各种书籍。
数学，促进幼儿对数、尺寸、图案、形状、空间的理解，对周围世界的知识与了解，为幼儿提供各种情景，使他们有足够的机会去学习解决问题、作决定、实验、预测、计划和提出问题，探索和发现与他们自己的生活有重要关系的环境、人和地方； 身体的发展，运动技巧；
创造性的发展，为所有幼儿提供机会，通过艺术设计和技术、音乐、动作、舞蹈等具有想象力的角色扮演活动，使他们去探索和分享想法、见解和情感。
概括起来，“资格与课程局”提出将该阶段的学习分成以下六大领域：个体、社会和情感的发展，语言与读写能力、数学，对世界的知识与理解，身体发展，创造性发展。从上述这些领域中我们可以看出，这是对幼儿教育阶段在各个方面全面和谐发展的要求，特别值得注意的是，在强调幼儿的认知、身体和情感发展的同时，将幼儿创造性的发展当作一个独立的领域，体现了鲜明的时代性。
三、托幼机构与社区综合服务中心融合
在英国曼彻斯市，我们考察了历史悠久的North Trafford College职业技术学院。除了数学英文制图电工等专业外，幼儿教育是该校的一个重要专业，十几年来，她们为全英国的托幼机构培训了5100人次的专业教师。该校教务主任告诉我们，根据英国规定，幼儿教师获得任职资格须经过严格的专业培训。专业培训分四个等级，第一级培训需一年时间，接受高中毕业生参加；获得一级证书后，再经过一年培训可获得二级证书，参加第三级培训则历时两年，第四级培训也是两年，经过四级培训才能得到幼儿教师执照。受训者在各级培训过程中都要在幼儿园实习，实习时间长于课堂学习时间。国家规定，幼儿园园长必须有四级证书，一所幼儿园至少50%以上的幼儿教师必须具有四级证书。由此可见。英国幼儿教师的准入资格是非常严格的。
North Trafford College有附设的幼儿园。这所幼儿园只有4个班，为家长的服务也是别具一格的。家长需要育儿知识、家长需要专业文凭（包括非学前教育专业的），可以到这儿来学习；家长下岗了。可以在这儿继续培训从而获得重新就业的机会；甚至家里汽车、洗衣机、计算机坏了，也能在这儿得到帮助。
四、多元幼儿教育发展格局
英国3—5岁幼儿的公共教育由各地方教育当局（LEA）负责提供。从机构类型上看，已经形成以地方公立为主、社会自愿团体和私人为补充的多元发展格局。公立幼教机构当中又以教育当局开办或资助的为主，部分为地方社会机构开办，但也有二者合办的。地方教育当局开办或资助的主要有下列几种：
保育学校，招收3—4岁幼儿；
保育班，通常附设在幼儿学校或初等学校内，招收3—4岁幼儿；
幼教中心，招收3—5岁幼儿，只在正规学年期间上课；
学前班（苏格兰地区无此类型班级），主要招收4—5岁幼儿，类似小学阶段；
特殊幼儿学校，招收3—5岁具有特殊需要的儿童；
补充班，主要为特殊需要儿童特殊教育，使他们进入正常学校就读。
由社会团体、工商企业或私人开办的幼教机构则多种多样，包括日托中心、私产幼儿园和游戏学园等等。根据1999年的统计，在英格兰地区，公立幼儿教育机构吸纳了59%的3—4岁幼儿，30%进入私立园所（其中一些收取学费），9%进入各种自愿团体开办的免费幼教机构，由雇主开设的机构只吸纳2%左右的幼儿。
我们在英国还考察了曼彻斯特市郊区创立于1876年的St.beder学院。这是一所教会办的私立学校，招收4—18岁的学生，4—11岁为小学部（4岁和5岁两年龄段属于幼儿教育），12—18岁为中学部。1976年设立幼儿园，现有231名幼儿，编为11个班，每班人数少于26个，最小的班15人。幼儿园开设数学、英文、科学、历史、地理、美术、体育信息技术等课，还有宗教课，此外还聘请客座教师教授戏剧、演讲、乐器演奏、国际象棋、板球等，科目比较多。英国对私立幼儿园的管理很规范，学校的董事会是最高决策机构，有权对学校的所有事务作出决定，但政府每年都派专管私立学校的督察官来视察。St.beder学院是一所慈善机构办的学校，不用缴税，所有盈利除发教职员工的薪水外，都用于学校的办公和建设。
五、重视课程改革，教育教学有创意
1、有效的教与学，就是师生“共享思维”。
颁布于2000年9月的《英国基础阶段教育（3—5）课程指南》，引领着全英国幼教界进行着“有效的教与学”的研究和探索。考察中我们细细地体味“什么是有效的教与学”？
有效的教与学，“既要有一个有意义的课程，也要求实践工作者理解并有能力实施该课程的要求”。英国幼儿园的园长和教师们都能清晰地了解、把握本国“课程指南”中为学前儿童定位的在“个性、社会性和情感的发展”、“交流、语言和读写”、“数学发展”、“认识和理解周围世界”、“身体发展”、“创造性发展”六个领域的早期学习目标，同时在实践中努力地去“精心建构早期课程”。
在St.beder学院幼儿园，园长指着教室墙上的各类计划告诉我们，每个教师都要根据本班孩子的发展水平，制订活动目标和计划。有“秋季的发展目标”、“一周的计划”、“活动区的计划”等。此外，教师还要为每个幼儿建立“个人档案”，记录孩子的成长的过程和发展水平。英国“课程指南”中所要求的“有效的教”，促进教师“通过预先计划好的具有一定的挑战性的活动和经验，促进幼儿的学习”。
“有效的学”，包括“幼儿发起的能够促进学习和使他们能够相互学习的活动”。在英国的幼儿园中，教师们积极创设一个充满刺激和变化的环境，让每个孩子获得各种可使用的资源，并按照他们自身的速度，生成探索性的学习。
2、玩中学——游戏与学习融合的最高境界
在英国和瑞典，我们完整地看了3所幼儿园孩子们的半日活动。随着与英国同行交流的不断深入，我们明白了，尽管在英国的幼教史上，也曾经历过“幼儿园就是孩子的游戏乐园”与“幼儿园应该是孩子们学习的场所”之争，但随着英国幼教改革的不断深入，一种新的、整合的观点越来越被大家所接受，即不该把游戏与学习等活动机械地、人为地割裂开来，应赋予预设的学习以游戏化，在游戏中则生成、柔和更多的学习内容。因此，玩中学成了游戏与学习融合的最高境界。
3、“自然食品”比“人工合成食品”更有意义
英国和瑞典的幼儿教育，让我们感受到一种自然之美、和谐之美。在North Trafford College附设的幼儿园，“婴儿按摩室”的教师，拿着一大筐“杂物”（竹球、林垫、丝巾、麻绳、刷子、毛巾、布料、草编物品等）向我们介绍：给孩子们触摸，游戏的材料，必须是真实的、自然的东西，决不能是塑料的制品。
在瑞典斯德哥尔摩市郊拜林斯纳小区幼儿园的户外场地上，我们看到有的孩子在教室墙边用砖头“砌”房子；有的孩子用吊在大上不一的滑轮上的水桶，在沙坑里“运沙”；有的孩子在用废旧轮胎和木条搭建的“独木桥”上行走、在铺满木屑的“草地”上蹦跳；还有的孩子成群结队地爬到园后的山坡上嬉戏；区角里，玩彩泥的活动结束了，桌上、椅子上、地上及孩子们的脸上都是各样的彩泥。老师和孩子们一起收拾、整理，在真实的“任务”情景中，自然地学习着如何解决问题，如何做到自己的事情自己做。
英国的幼儿教育，使我们感受到，环境的影响的综合的、立体的，人的发展也是整合的、自然的。在高科技迅速发展的今天，“人工合成的食品”，也许有它高效、速效之作用，但回归自然，崇高纯真的呼唤，使“自然食品”更有其原汁原味、纯美溢香之魅力。
4、一个孩子一个主题
英国的“课程指南”中强调“幼儿是以不同的方式，不同的速度学习的”的，“实践工作者必须理解幼儿以不同的方式学习同一件事情，以及幼儿以不同的速度在不同的时间取得进步”。因此，英国幼儿教师关注每一个幼儿，为每一个幼儿设计“课程”。North Trafford College的老师告诉我们，每个孩子的学习方式、模式都是独特的，政府制订的“大纲”仅仅是为教师的工作指引了一个方向，真正有专业水平的教师，是能够按照每个孩子的“图式”去设计课程。在英国的幼儿园里，我们随处可见的是教师在幼儿活动的现场，对孩子的行为进行记录、拍照、录像……在幼儿园的教室里，我们信手拈来的是孩子们的成长档案、观察记录、资料照片。
六、幼儿教育特色突显
英国和瑞典幼儿教育体现了“三多”、“三高”、“三活”的特色。“三多”即多元化办学、多部门合作、多样性选择。“三高”即高规格师资配备、高标准经费投入、高水平政府重视。“三活”即激活课程改革方式、激活保教管理机制、盘活社会教育资源。
这两个国家幼儿教育的最大特色就是对幼儿个性与能力的培养。所有的教育内容都与孩子紧密相连。比如要让幼儿学习英文书写，教师并不是让幼儿反复地书写枯燥的英文字母，而是让幼儿在画有虚线的一串葡萄上描画实线，因为英文里有许多字母的书写都要求有画圈的功夫。要让幼儿认识木头的特性，教师就给幼儿提供大小软硬不同的林块，让幼儿用锤子、钉子随意敲打，孩子们在钉钉拆拆、敲敲打打中，逐渐获得了有关木头的相关知识。再比如教幼儿阅读儿童文学作品，不仅讲一讲、念一念就行了，还让幼儿穿上服装进行表演，通过“诱之以情、导之入境”使幼儿能更好地领会作品的意境，从而受到感染和教育。这种活动教学的方法充分体现了儿童主体性的意识和观念。可以满足幼儿的好奇心和求知欲，使幼儿感受到学习对他的意义，体验到探索的乐趣，同时它也为幼儿的全面发展提供了较为丰富的早期学习经验。教师很少批评指责孩子，也不给孩子提供一个唯一正确的标准答案，而是让幼儿在平等的、轻松愉快的环境中成长在开放式的环境中充分展示自己的思维与想像。 教育教学的方式方法主要以小组和个别教育为主，较少组织全班性的集体施教。比如注重求异地、而不太注重求同，非常注重对幼儿兴趣和个性的培养。在斯德哥尔市郊拜林斯纳小区幼儿园，我们就看到有许多不到十平方米的小房间，它们被用作各类游戏室和阅读室，每个房间有
四、一个孩子在自主游戏或看书，教师较少用灌输的方法给幼儿传授知识，而让幼儿通过主动参与、通过自身的实际操作和探索活动来学习知识，获得技能技巧、培养情感、态度。
七、英国和瑞典幼教给我们的启示
考察期间，两国政府对幼儿教育事业的重视，两国幼儿园的办学质量给我们留下了深刻印象。我们可以从中汲取经验，构建我省适应社会发展和人民群众需要的幼儿教育体系。
——大力宣传学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的奠定阶段。发展学前教育对促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、对经济社会的发展、对提高国民整体素质、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要作用。各地必须从全局和战略的高度，充分认识搞好学前教育的重要意义，自觉增强做好学前教育工作的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，认真解决当前学前教育改革和发展中存在的困难和矛盾。
——确立符合我省省情的发展幼教事业指导方针。我省经济社会的高速发展对幼儿教育事业提出的更高的要求，我们要审时度势，把握机遇，明确各级政府发展幼儿教育的责任，同时鼓励和扶持社会力量一同来办好幼教事业。
——继续抓好学前三年教育的普及、巩固、提高工作。特别关注农村学前教育、残疾儿童和流动人口子女的学前教育问题。以社区为依托，充分挖掘社会的教育资源，对散居儿童实施形式多样的早期教育和家教指导；
——积极构建0—6岁现代早期教育新体系，初步形成0—6岁学前教育整体化、系统化、一体化格局；大力发展灵活多样的0—3岁早期教育形式，尽量满足3岁以下儿童和家长多样化的教育需求；积极探索以示范性实验性幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干，公办与民办相结合、正规与非正规托幼机构及家庭教育服务设施相结合的区域性早期教育网络。
——加大对学前教育的投入，建立专项基金，用于发展幼教事业。
各级政府要加大对学前教育的投入，做到逐年增长。县（市、区）财政性学前教育经费要保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，同时要充分考虑事业改革和发展的需要，留有余在并对社会力量办园给予必要的扶持；乡镇的财政预算要安排发展学前教育的经费，主要用于乡镇中心幼儿园的建设和幼儿教师工资发放。应建立：
发展基金——投入建造新幼儿园，改造旧幼儿园，办好示范幼儿园，发展幼教事业。
风险基金——用作体制改革后幼儿园推向市场所面临风险的保障。
奖励基金——奖励办园成绩突出者，激励事业发展，调控办园方向。
保险基金——设立教职工医疗、退养、下岗的保险基金，保障教职工基本福利。
——实行幼儿园园长、教师资格准入制度。幼儿园园长、教师必须持证上岗；对不符合任职资格的园长、教师，由主办单位予以调整；凡园长和幼儿教师不参加教育部门资格审定或聘用不合格园长和幼儿教师的幼儿园（所），不能予以登记注册、分类定级、职称评聘、评选先进等。
——制定督导评估标准，把学前教育事业发展、经费投入与筹措、教师待遇等列入各级政府教育督导内容；依法对托幼园（所）的办学方向、教育目标、教育质量以及受教育者、教职工和家长的合法权益进行检查评估。
