凤庆县打击非法违法生产经营建设行为
专项行动工作总结
市安委办：
根据《临沧市安全生产委员会关于印发临沧市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（临安发电„2011‟2号）要求，我县高度重视，精心组织，从5月开始至6月底，在全县范围内认真开展了为期2个月的打击各类非法违法生产经营建设行为专项行动。现将工作情况总结如下：
一、制定实施方案，明确打击重点。
按照临沧市安委会的通知要求，我县结合实际，制定并印发了《凤庆县关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（凤安委办发„2011‟8号），要求全县各级、各部门积极行动起来，在县人民政府统一领导下，将严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，扎实开展非法违法生产经营行为排查整治行动、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问
1 题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和遏制较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。在此基础上，为确保“打非”工作取得实效，县政府专门成立由分管副县长王国戎任组长，安监局长杨子祥任副组长，县安监局、监察局、公安局、建设局、交通局、经济局、国土资源局、工商局、经济局、质监局、农业局、环保局、广电局、公安消防大队、供电公司等部门分管领导为成员的打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，统一领导专项行动。领导组下设办公室在安委办，由安监局长杨子祥同志兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调督促检查工作。各乡镇、县安委会相关成员单位也分别结合自身实际制定了各自的《实施方案》，摸清了辖区企业底数，扎扎实实开展打击非法违法生产经营建设行为。
二、开展联合执法，依法严厉打击。
县政府明确由县安委会负责统一组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织安监、公安、交通、农业、工商、建设、质监、国土、经济、消防等部门，深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的乡镇和行业，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。
2 一是开展煤矿专项整治。安委办结合省、市的统一安排部署，结合我县实际，制定下发了《凤庆县煤矿安全专项整治工作方案》，全面开展煤矿安全专项整治工作。年内，主要针对六大系统建设和规范化管理为重点开展整治工作。
二是开展非煤矿山专项整治。根据市局要求，年内习谦水泥厂和顺宁水泥厂要达标验收，其他5家石场9月份迎接市级评审。为了坚决遏制非煤矿山领域生产安全事故的发生，县人民政府对此项工作非常重视，安委办把此领域的专项整治工作抓实抓好，制定了《凤庆县2011年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案》，按照“五有、五落实、十达标”的标准化建设要求，对非煤露天矿山安全生产专项整治工作进行了安排部署。1-5月份，全县共检查整治企业43家（次），下达各类执法文书45份，查处隐患204项，整改合格197项。通过整治，有效促进企业基础管理工作，安全隐患得到了整改，确保非煤矿山安全生产形势平稳发展。
三是开展危险化学品专项整治。重点突出对危险化学品储存企业和运输车辆的监控，督促做好安全防护距离不符合安全标准的危化企业关停转产和搬迁。依法取缔没有合法手续的建设项目，关闭工艺落后、设施简陋和不符合安全生产条件的生产经营企业。全县共检查危化生产经营企业96家（次），下达整改通知书25份，查处事故隐患5条。
四是开展道路交通专项整治。针对我县道路交通安全形势，县政府通过召开专题会议进行安排部署，县人民政府办公室印发了《凤庆县道路交通安全专项整治工作方案》的通
3 知（„2011‟69号），成立了专项整治工作领导组，制定了工作方案和工作措施，在全县分别组织开展了客运企业及车辆排查整治、道路交通安全隐患排查整治、交通严重违法行为排查整治和农村地区机动车及驾驶员排查整治“四项整治行动”。重点加强对事故多发路段、危险路段的治理，加大对运输场所的安全秩序治理检查力度，对车辆驾驶人员进行安全教育和检查，严防超速超载、客货混装、疲劳驾驶等违规违章行为，严格查禁携带危险品上车，确保道路交通安全。
五是开展建筑施工和重点建设项目专项整治。此领域发生事故主要以高空坠落、起重设备倒塌、工地坍塌、模板垮落等为主，为切实加强安全管理，县安委办组织开展了全县所有在建工程项目安全大检查。重点加强了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的2家施工工地坚决停工整顿。
六是开展烟花爆竹专项整治。为深入贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，打击烟花爆竹私产、私销、私储、私运等违法行为，规范批发及销售网点内部管理，制定下发了《凤庆县2011年烟花爆竹专项整治工作实施方案》，并成立了烟花爆竹专项整治领导小组，安监、公安、工商、城管等部门组成联合执法检查组定期不定期开展了多次联合大检查，开展烟花爆竹集中上市的春节执法行动，打击非法经营行为。今年以来共检查烟花爆竹经营单位427家，下发没收通知书
4 50多份，收缴烟花200多个，鞭炮1400余万头，擦炮27件等，均集中进行了销毁。
七是开展农机安全专项整治。我县广大农村路况普遍较差，农用拖拉机多，安全隐患大，为了充分吸取“3.23”事故教训，我县认真对农用运输车、拖拉机无牌无证、非法载客、超速超载、城区乱停乱靠、未投保交强险等违法现象进行了专项整治，共查处超速、超载160起，非法载客6起，纠正其它违章违规220台（次）。
八是开展水上交通、渔业船舶专项整治。为了确保水上交通和渔业船舶安全，我县于5月25日至26日在小湾库区开展了专项整治，安委办召开由安监局、交通局、农业局、国土局、小湾政府和渔业公司等单位和部门参加的专题会议，要求加强库区地质灾害区的监测监控，提高防范危险的意识和警惕性，行船远离危险区域，注意行驶安全；要求渔业公司在附近架设的网箱和铁皮房迅速搬离，工作人员迅速转移；要求渔业公司严禁在江面横向拉网，避免造成行船危险；教育村民远离危险区域；要求相关部门做好竹筏非法载客营运的治理工作，避免事故发生。对渔业公司下发整改指令书1份。漾江码头农户自制竹筏营运问题，经海事部门开展宣传教育，船主认识到自己的违法行为存在较大安全隐患，已于5月25日自行拆除，并写了安全承诺书，承诺今后不再私造竹筏从事非法渡江营运。此次整治，消除了水上隐患，规范了水上交通秩序。
5 九是开展人员密集场所消防安全专项整治。为了有效预防火灾事故发生，全县在春节等重点时段开展火灾隐患排查整治工作，重点检查消防安全责任制落实情况、消防通道畅通情况、设施设备、供配电系统的有关情况。在春节前期，县领导带领各有关部门对商场、市场、饭店、车站、等人员密集场所的安全状况，进行一次全面彻底的消防安全检查，对达不到消防要求的场所，坚决停业整顿，限期治理，彻底消除火灾隐患。共检查单位109个，下发责令限期整改通知书64份。
三、存在的问题
主要存在以下困难和问题：
一是监管企业点多面广，监管力量不足，监管设备设施落后；
二是企业重生产轻管理，安全生产意识不强，管理制度不健全，安全资金投入不足；
三是广大企业员工，特别是农民工群体安全意识淡薄，安全防范能力不强；
四是部分部门、企业安全监督和管理责任落实不够到位，对防范安全事故存在侥幸心理。
根据以上问题和实际工作需要，下步要从几个方面着力：
四、下步工作打算。
6 一是进一步增强贯彻落实党中央、国务院关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。
二是进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。
三是用好法律手段，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。
四是畅通情报信息、强化协调配合、着力形成联合执法长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。
二Ｏ一一年六月二十五日
