积极实施校舍安全工程
全面推进城乡教育均衡和谐发展
招远市人民政府 （2010年10月）
尊敬的张市长，各位领导：
首先，我代表招远市委、市政府对各位领导莅临招远视察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我将招远实施校舍安全工程、推进城乡教育均衡发展的有关情况汇报如下：
我市现有各类学校90所，在校生63000多名，教职工6200多名。近年来，在烟台市委、市政府的正确领导下，在上级教育、财政等部门的大力支持下，我市坚持优先发展教育事业，努力办好让人民满意的教育。特别是去年以来，我市进一步加大投入，以实施校安工程为重点，全面提高办学条件，有力夯实了城乡教育均衡发展基础。今年4月，全省推进义务教育均衡发展工作经验交流会议在我市召开，推广了我市“一评二挂”、改革中考招生制度和促进城乡教育均衡发展等经验做法；9月，省委《山东信息》刊发了我市加大投入、提高基础教育硬件设施的做法。在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：
一、强化领导责任,全力推进校安工程
为保质保量按期完成任务，我市不断强化政府主体责任，狠抓组织领导和资金落实，确保了校安工程全面启动、快速推进。一是健全组织机构。招远市委、市政府高度重视校安工程，专门
1 成立了中小学校安工程领导小组，多次召开专题会议研究部署工程建设，制定具体工作实施方案，全面落实各级各部门责任。教育部门设立校改办，配备专职人员和车辆，并建立了局班子成员包帮项目制度；发改、财政、规划建设、国土等部门也按照各自职责分工密切协作，积极参与工程相关工作。二是落实建设资金。我市规划校安工程建筑面积36.5万平方米，总投资2.94亿元，计划三年内全部完成。今年开工10个项目需投资1.7亿元，年内完成投资1.1亿元。在资金筹措上，我们以市财政投入为主，多渠道、多方式保障建设资金，今年市财政在年初预算中安排了8700万元校安工程专项资金，我们又通过旧校土地置换融资、争取企业捐资等方式落实资金2300万元。三是强化督导调度。今年初，我市将校安工程列入全市重点为民服务实事，市委、市政府主要负责人和分管负责人定期调度工程进展情况，及时解决工程遇到的困难和问题。市委、市政府督查办把校安工程纳入重点督办事项，定期通报进展情况。
二、坚持科学理念, 实施百年工程
我市中小学、特别是农村中小学校舍多数是“普九”时期建设的，受当时施工水平、建材质量的制约，建筑安全存在较大隐患。“十一五”以来，我市累计投入资金2.2亿元，进行了大规模的校舍改造，改造危房23.3万平方米，总体校舍安全系数大幅提高，但多数达不到8度抗震设防要求。为了从根本上达到“抗震设防，综合防灾”要求，我市立足教育事业长远全面发展需要，确立了“三个结合”的校安工程实施思路：一是把校安工程与中小学布局调整相结合。根据城镇、农村社区建设规划，我们对全
2 市教育布局进行充分论证，重点保留镇驻地和农村社区的学校，对准备长期保留的学校重点建设，建设规模预留接纳周围撤并学校学生的空间，建成后立即实施学校布局调整。今年实施的10个项目竣工后可撤并16处学校。二是把校安工程与标准化学校建设相结合。新建、改建学校一步到位，达到省标准化学校要求。今年我市开工的项目全部是拆除重建，全部配套有餐厅和供暖设施，并建设了部分寄宿制学校。三是把校安工程与农村薄弱学校改造相结合。将校安工程的重中之重放在农村学校，尤其是向农村中心初中和中心完小倾斜，全面消除农村薄弱学校，加快打造乡镇名校，促进城乡教育均衡发展。今年实施10个项目有8个是农村学校。
三、坚持质量第一，狠抓关键环节
我们把工程质量放在首位，强化措施，严格把关，努力把每个项目都建成精品工程。一是扎实排查鉴定。2009年下半年，我们专门成立了校舍排查鉴定工作小组，委托有资质的专业机构按上级标准对全市校舍进行拉网式排查核实，科学做出抗震鉴定结论，提出具体改造意见。全市共排查校舍1367栋，排查鉴定面积60万平方米。二是高起点规划设计。根据上级“抗震设防，综合防灾”和标准化学校建设的要求，委托有资质的单位对所有项目进行高标准规划设计，确保实现8度抗震设防和《山东省普通中小学基本办学条件标准》等规定要求。三是严把工程质量。所有项目全部公开招标选择一流施工企业。严把建筑材料检测关，杜绝不合格建筑材料进入工地。强化工程监理、验收，要求监理人员全天候进行现场监理，各项目学校安排专门人员协助监
3 理人员工作，对完工的每一道工序经严格验收合格后方可继续施工。四是加强工程安全管理。完全隔离教学区和施工区，无法隔离的学校将学生分流到周边学校，确保施工安全。
四、坚持统筹兼顾,全面提升办学水平
在加快推进校安工程的同时，我们统筹兼顾，全面提高中小学综合办学条件。一是加强校园安全保卫。全面加强“人防、物防、技防”措施。今年，我市统一为全市75处学校配备了100名专职校园保安人员，各学校内部也安排了163名校园安保人员。市财政安排246.7万元专项资金，为全市54处校园安装监控设施，并与公安部门联网，将校园的重点部位全部纳入公安视频监控范围。二是加大教师补充力度。为切实解决教师队伍年龄老化、结构不合理的问题，从去年开始，我市加大了教师补充力度，招考教师由原来的每年40名左右增加到100名左右。录用教师全部分配到师资力量薄弱的农村中小学，并要求服务农村学校时间不低于3年。三是加快教育信息化建设。2009年以来，我们把教育信息化建设作为教育硬件建设的重点，投入2313万元，实现“班班通”学校40处、教师“人手一机”2072台，配备高端交互式电子白板377个，配备学生用计算机3499台，并更新了农村中小学全部教学仪器和城乡学校旧课桌凳13800套。
各位领导、同志们，前段时间，我市在校安工程和促进城乡教育均衡发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求相比，与兄弟县市区相比，还有一定差距。下步，我们将以此次会议为契机，进一步振奋精神、强化措施，重点抓好三个方面工作：一是继续抓好农村学校重建工作。我市本轮校安工程将于
4 2011年夏季全部结束，下一步我们将对确定长期保留的农村学校全部推倒重建，按照抗震设防和省标准化学校要求高规格设计、高标准建设、高水平配备教学设施，并加强校园绿化美化，彻底改变农村中小学面貌，真正实现城乡教育均衡发展。二是抓好城区学校建设改造。全面增强城区学校抗震设防能力，完善教学设施配备，提升城区学校办学条件。三是抓好校车配备。校安工程和中小学校布局调整完成后，学校服务半径扩大，学生上下学路途远、交通安全隐患大的问题日渐突出。为解决这一问题，我们已在研究探索中小学设立校车接送学生的办法，争取尽早开通营运，解决家长和学生的后顾之忧。
以上汇报不当之处，请批评指正。
