浅谈村干部队伍的年轻化
与过去的村干部相比，现在的村干部面临许多新问题。一是工作量增加。在几年前原有工作的基础上，现在的村干部要发展项目农业；要修路造桥；要处理征地拆迁中带来的矛盾；要处理新农村建设中带来的大量问题。二是工作对象发生变化。随着体制改革，每个村的人口和面积都大幅度增加；原先种田的农民现在有种田的，有打工的，有经商的，有办厂的；信息的畅通增强了农民的维权意识，给农村管理提出了更高的要求。三是村集体人财物缺乏。村里年轻力壮的或有一技之长的绝大多数都在外面做事，农村的空窠现象严重；很多的村属负债经营，有的村甚至负债几十万；合并时村里尚有一部分村部、学校和厂房等资产，但是近年来都已出租，且租期长、收益低，目前很难盘活。
再来看看我们的村干部队伍，现在的农村干部整体上年龄偏大，由此也带来了文化层次不高、创新意识缺乏等问题，对如何应对当前形势下的农村工作，如何以科学发展观推动村级经济发展，他们很难有新的举措来应对。张家港面对这样的问题，超前谋划，对症下药，经过连续几年的努力，逐渐形成了一支年纪轻，思路新，有志于农村工作的村干部队伍。通过前段时间的学习，结合自身实践，在此我就年轻村干部的选配、培训和激励保障谈谈自己粗浅的想法。
一、年轻村干部的配备问题。根据有关的政策精神并参考张
1 家港的做法，新补充的人员，年龄宜在30岁左右，优秀的军人可适当放宽，这样有利于妥善处理传帮带的问题。充实村官队伍，除了程序公开外，一般还应坚持就近、渐进的原则。
就近的原则。有一段时间，有的地方倡导村干部异地任职、跨村交流，其出发点是看到有的村干部长期在一个村任职，关系比较复杂，处理问题往往顾及面子，容易影响工作的推进和干群关系。但是我们也应当看到，农村工作有农村的特点，大量的工作是靠进村入户、面对群众做的；很多群众不了解不理解的工作是靠和群众熟悉才能做好的；很多矛盾的解决是靠村干部的个人威信才能化解的。有的村干部在这个村的工作做的挺好的，但是换了一个村后，由于情况不了解，特别是人头不熟悉，导致工作很长一段时间开展困难，就是在选举中能否当选也成了个问题。在张家港，充实村干部队伍有一个原则，那就是人选一般要在本村产生，确保不超出本办事处。
渐进原则。充实村干部，既要考虑工作需要，又要考虑结构优化，同时要顾及经济承受能力，不能盲目追求年轻化，更不能搞大换血，要循序渐进。乐余在近几年中，每年都要充实一部分年轻村官，根据二十四个村的具体情况，科学安排充实年轻村官，使得村干部的年龄结构逐步得到优化。
二、年轻村干部的学习培训制度。年轻人特别是大学生学习很多的专业知识，也有的接触了一定的实际工作，但是农村工作却是书本上学不到的，也是很少接触到的，它具有不同于其他工
2 作的直观、复杂、历史性强、涉及面大的特点，所以培训显得尤为重要。通常可采用以下的方法进行新任村干部的培训。一是必要的任前培训，目的是使他们了解农村工作的基本规律，了解农村工作的特点和任务，主要内容是农村的具体情况，村规民约，工作的基本程序和常用方法。二是定期的任中培训。对新任村干部必须进行定期的培训，这既是培养干部的需要，同时也是做好工作的需要。定期培训可以结合当地的形势变化，结合当地工作重点的变化，结合当地的重大问题，有针对性地开展。三是适当的跨村培训。农村工作对于年轻人来说是一个全新的环境，要避免新任村干部连续几年固定在一个村，在周围环境和同事的影响下形成一种狭隘的工作思路，忽视此村和彼村的不同之处。新任村干部，特别是大学生村官，在前二到三年要在不同的村里工作，接触不同的对象，感受不同的思路，处理不同的复杂问题，然后才能不断提高自己的政治素质和业务能力。四是适时的挂职培训。在基本熟悉农村级工作的基础上，可以适时选择年轻的村干部到所在乡镇任职，通常可以在矛盾集中期、信访多发期安排他们挂职稳定工作。乐余镇从事信访稳定工作的中坚力量就是几年前招聘到村工作的干部，通过挂职培训，帮助年轻的村干部放宽眼界，拓展思路，提升能力。在这个岗位上经过一个时期的锻炼，他们有的成为机关的中层干部，有的成为村里的领头人，都在各自新的岗位上大显身手。
三是激励保障机制。在当前的形势下，村干部队伍的素质直
3 接关系到我们的新农村建设进程，直接关系到农村社会的稳定，直接关系到小康社会建设的成败。我学习所在的镇上原先招聘过一批年轻的村干部，但是由于待遇和环境的原因，最后走的多留的少。实践证明，要培养一大批年轻有为、有志于农村工作的村干部，就要在经济上，政治上和工作环境上创造条件，让年轻的村干部干得好，留得住。
经济上要让年轻村干部感觉干得有价值。村干部除了日常开支外，还要支付汽油费、通讯费等，通常来说，在乐余处理这个问题的原则是“两个不低于”：基本的工资标准不要低于同样年龄、同样学历的人在当地企业的报酬；基本的保障不要低于同样年龄、同样学历的人在当地企业的保障。同时尽可能地使待遇和经济发展速度、物价上升水平保持一致，形成正常合理的增长机制。有条件的基础上，通过绩效考核的方式适当增加补贴，以保障他们必要的工作性支出。
政治上要让年轻村干部感觉干得有盼头。张家港近年来在这一方面也进行了积极的探索，总的说来就是“三个优先”。即村干部优先从年轻的后备干部中选择；村主要领导优先从年轻村干部中选拔；乡镇干部优先从年轻村干部中选拔。今年上半年，乐余镇在干部调整中，有四个年轻的村干部被选拔到机关工作，其中一人任中层正职，有二人走上村主要领导岗位，一批优秀后备干部走上相应的岗位。
环境上要让年轻村干部感觉干得有劲头。在这个方面我们要
4 注重营造三种氛围：一是村干部大有作为的氛围。要引导年轻的村干部领悟“艰难困苦，玉汝于成”的道理。有志青年、特别是大学生到农村去任职，可以直接了解社会的实际情况，亲身体验我们农村的实际情况，建立与人民群众的浓厚感情，利用有知识、眼界宽、信息灵的优势为发展生产、致富农民和建设新农村服务。二是村干部团结向上的氛围，年轻村干部所到的村首先要有好的风气，一班人要团结合作，心往一处想劲往一处使，谋事不谋人，使年轻的村干部感觉到在村里工作心气顺、劲头足；三是村干部求真务实的氛围。农村干部讲究一个实字，说实话做实事讲实效。我们要营造求真务实的工作环境，引领年轻村干部经常深入群众，善于调查研究，逐步培养年轻村干部与人民群众的深厚感情，以实事求是的精神从事农村工作。
