探索解决“中梗阻”问题的有效途径
胡张乡党委书记黄运生
几年来，我乡把优化环境作为加快发展的突破口来抓，通过实施“三个一”工程、推行“三项举措”、实行“三个零”政策，不断深化行政审批制度改革，经济发展环境得到了明显优化和提升。但还存在主动服务意识不强，发展意识淡薄等现象，中层干部梗阻现象比较严重。
一、中梗阻问题存在的现状
2010年5月份，我们按照县委、县政府安排，在全乡开展了以“优化经济发展环境”为主题的大讨论活动。活动中，我们在全乡范围内进行了“经济发展环境现状”专题调研，面向企业和乡直机关单位以及社会各界群众，通过问卷调查和座谈了解，认为各级行政部门存在“中梗阻”问题的占74.9%比例。通过数字显示治理中梗阻问题虽初见成效，但影响仍然不容忽视。这就要求我们必须加大力度，采取有效措施，深入整治。
二、解决中梗阻问题是优化发展环境的迫切需要
去年以来，我们在全乡坚持开展了以“送服务、查梗阻、解难题”为主题、以解决影响发展环境的突出问题为重点的环境治 - 1 -
理活动，不断创新服务方式，转变服务观念，采取硬措施，全力打造全乡经济发展软环境。
（一）送服务，在转变观念上做文章。一是把主题教育的重点放在优化发展环境上，深入开展以“树立环境意识，营造环境氛围”为主要内容的主题教育。深入查摆机关单位和个人在收费管理、涉企检查、社会服务等方面存在的问题，不断整改提高，树立为经济发展服务的大局意识，全局意识，在全社会形成“一切为了发展，一切服务发展”的浓厚氛围。二是开展“阳光服务”活动。组织中层干部走上街头，宣传政策法规和接受咨询，广泛征求社会各界的意见和建议，增强服务意识。三是组织工商、地税、国土、派出所等单位的全体人员，深入到重点企业和在建项目中，了解部门的检查、收费、罚款情况，面对面交流，采取征求意见和座谈的形式，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，由企业请求部门办事转变为部门主动服务、超前服务，增强执法执纪部门“想企业之所想，急企业之所急”的服务意识，建立企业与部门间融洽的协作关系。
（二）查问题，在解决重点问题上下功夫。活动中，我们从关键岗位、关键人抓起，突出抓好对行政审批、执法部门的监督检查，抓出典型，严厉打击，绝不姑息。一是开展勤政廉政承诺活动。组织有关单位干部围绕廉政勤政和群众关注的热点和反映
强烈的难点问题和在优化经济发展环境上怎样履职履责等内容和措施，向社会公开承诺，接受全社会的舆论监督。二是开展明查暗访。从乡人大代表和民营企业家中聘请社会监督员，经常开展明查暗访活动，纠正个别单位工作人员在行政执法中存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、吃拿卡要报等行为，培树正面典型，通报和曝光反面典型，提升他们的服务质量和服务水平。
（三）明奖罚，在责任追究上加力度。一方面，我们对破坏经济发展环境的单位和个人根据情节适用书面告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、免职、立案查处等措施；另一方面，在乡直有关单位严格实行“三否决”制度，即：年内站办存在影响发展环境问题的，年终实绩考核下调一个档次；工作人员存在影响发展环境问题，年终考核下调一个档次；机关效能建设主体单位存在影响发展环境问题，受到县级以上通报或立案查处的，年终评议下调一个档次。
