反违章工作机制
一、指导思想
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国网公司、省公司、公司反违章活动工作方案，全面总结反事故斗争、“百问百查”和安全事故“回头看”的成效与经验，坚持以人为本，严格落实责任，严格执行规程，切实规范行为，从根本上消除各类违章和事故隐患，以反违章活动为抓手，着力解决管理不到位、责任不落实等深层次问题，杜绝责任事故，夯实安全基础。
二、工作思路
发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，建立反违章活动组织体系，加强领导，落实责任，结合安全生产“创标杆、铸金牌”、春秋季安全检查和隐患排查治理等重点工作，深入开展安全生产反违章活动，集中整治国网公司下发的《安全生产典型违章100条》（以下简称《典型违章100条》），以点带面，强化安全教育和技能培训，加强现场安全管理和监督检查，规范各级人员行为，建立健全反违章长效工作机制，切实保障人身、电网和设备安全。
三、总体目标
按照“三个百分之百”的要求和“四全”安全管理思路，深入开展安全生产反违章活动，安全教育培训有效加强，员工安全意识显著提高，对违章的危害性认识更加深刻，规章制度体系进一步完善，安全规程规定执行力明显提高，违章深层次问题得到有效解决，各种违章现象进一步大幅下降；不发生违章导致的人身伤亡事故、恶性误操作事故等人员责任事故，确保全局安全生产持续稳定，全面实现全年安全工作目标。
四、基本原则
1．坚持班组长带头、全员参与。反违章活动要取得实效，关键在监督和指导。要高度重视，把反违章工作作为“一把手”工程，班组相关职能人员亲自抓，定期研究部署，从自身做起，带头履行责任，带头执行规程。强化全员参与意识，充分调动每位员工的积极性和主动性，人人参与反违章，努力营造反违章工作的浓厚氛围。
2．坚持全面系统、突出重点。开展全面、全员、全过程、全方位反违章工作，以反《典型违章100条》为重点，系统分析和查找每项工作、每个岗位、每个环节的违章现象，特别要重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题。
3．坚持统筹协调、促进工作。要将反违章活动与国家“安全生产年”、全国安全生产月活动以及反事故斗争、“百问百查”、隐患排查治理、风险管理等重点工作紧密结合，协调有序推进。
4．坚持培训教育、正确引导。要强化安全事故警示教育，开展安全规程和风险辨识培训，增强员工遵章守纪意识，提高规章制度执行力；要建立完善激励机制，加大正面引导力度，鼓励员工自查自纠，自觉反违章、不违章。
5．坚持严格要求、从严处罚。处罚违章不留情，看似无情最深情，反违章是对职工最大的关爱。职能人员要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”，反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。对于违章现象，无论是否造成后果，都要及时纠正，严肃处理，决不姑息迁就。
6．坚持常抓不懈、健全机制。反违章是一项长期艰巨的基础性工作，要持之以恒，坚持不懈。要从组织管理、技术措施、教育激励、监督考核等多方面，健全
反违章工作机制，使员工逐步养成良好习惯，培育建设企业安全文化，确保安全生产长治久安。
五、组织机构
为加强对安全生产反违章活动的领导，确保反违章活动的深入开展，取得实效，决定成立安全生产反违章活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
六、工作计划
2010年安全生产反违章活动总体分为三个阶段，各阶段时间划分及重点工作内容为：
第一阶段：编制方案，动员部署（1月—3月）
按照国家电网公司的要求和省、市公司的部署，研究制定反违章活动工作方案，明确活动的指导思想、工作思路、总体目标、重点措施及工作要求；下发《关于深入开展安全生产反违章活动工作方案》。
各单位要按照统一部署，结合安全生产的工作实际和重点工作，制定具体的实施细则，广泛动员，大力宣传，做到人人皆知，主动参与，形成声势。
第二阶段：推进实施，不断深化（4 月—11 月）
要坚持以“三铁”反“三违”，结合安全生产具体工作，认真研究不同时段违章特点，通过自查自纠、互查互纠、现场检查、考试考核等手段，找出反违章工作中存在的薄弱环节、差距和不足，采取针对性措施，防范违章、查处违章、治理违章。
深化安全事故回头看。要对本单位重点检查防范整改措施是否落实，事故责任人是否受到教育，违章原因特别是深层次的管理原因是否清楚，同类违章在同一单位、同一工区和同一班组是否同样存在或发生，事故发生后相关管理制度是否健全。
开展员工“讲安规、讲案例、讲责任、不违章”活动。“讲安规”，是使员工熟练掌握本岗位所要求的安规条文，严格执行安全规程；“讲案例”，是通过对近年来安全事故和违章现象进行分析检查，以身边的案例教育身边的人，强化员工的自警意识，做到警钟长鸣；“讲责任”，是强化员工的责任意识，明确本岗位的安全责任，提出修正完善本人安全责任书的建议，落实安全生产，人人有责。“不违章”，是让安全意识入心入脑，让遵章守纪成为习惯，不违章成为员工的自觉行为。
开展领导 “参加一次运行（检修、施工）作业，剖析一次典型违章，组织一次安全教育，写出一份活动小结” 活动。各级负责人要带头履行安全生产职责，深入一线，亲力亲为，扑下身子，认真分析工作中存在的各类违章现象，挖出深层次原因。同时结合《典型违章100条》及身边违章事故案例，以各种形式，分析违章危害，深刻吸取教训，教育员工养成遵章守纪的习惯。
组织“安规学习考试”活动。分层次、分专业开展安规学习考试，帮助员工准确理解、全面掌握、正确执行安规。对照《典型违章100条》，学习安全工作规程规定相关条款，提高各级人员辩识违章、防止违章和纠正违章的能力。
开展“梳理管理标准、梳理技术标准，完善制度体系”活动。按照科学的安全观，各司其职，各负其责，对各个层面安全规章制度和技术标准进行一次系统梳理，清除无效、归并重复的规章制度，根据生产实践发展、电网技术进步、管
理方式变化、反事故措施等，及时修订发布规章制度。围绕反违章的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节，建立相应的制度，保证反违章有规可依、有章可循。
开展“反违章、除隐患、保安全”活动。加强问题隐患整改。全面清理在安全隐患排查治理专项行动、安全生产“百问百查”、安全性评价、春、秋季安全生产大检查等活动中排查出的隐患，分析隐患原因，检查治理情况，对因管理职责不到位、整改责任不明确、整改措施不落实，可能导致人身伤害事故或影响电网和设备安全运行的问题隐患，要采取挂牌督办、逐级督导、专人跟踪等形式，集中资源限期整改。充分发挥安全监督体系和专职（兼职）安全员作用，开展多种形式的反违章检查，严肃查纠现场违章现象，强化“两票三制”，规范人员行为，落实安全措施，确保作业现场工作安全。
第三阶段：总结提高，形成机制（12月）
要认真做好反违章活动总结，梳理第二阶段查出的问题和隐患，明确整改措施，落实整改责任，尽快加以整改。同时还要全面分析和评估反违章活动成效，开展反违章活动交流研讨，总结经验，查找不足，研究深化反违章活动成效的措施，制定反违章工作管理制度，建立常态工作机制。
七、工作要求
要深刻认识反违章活动的重要意义，切实把思想和行动统一到反违章活动的部署上来，加强领导、精心组织、深挖根源、严肃查纠、切实整改、务求取得实效。重点强调以下要求：
1．提高思想认识。各单位、各部门和每位员工都要认真领会国网公司刘振亚总经理“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的重要讲话，深刻认识到在全局深入开展反违章活动，是贯彻落实国网公司和省公司、公司决策部署的重要举措，是解决企业安全生产突出问题的现实需要，是夯实安全生产基础的必然要求，提高认识，全力以赴，认真组织，精心安排，扎扎实实抓好反违章活动的实施和各项工作要求的落实。
2．加强组织领导。要坚决贯彻国网公司、公司决策部署，把反违章活动作为今年乃至今后一个时期的一项重点工作，主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自检查。要成立反违章活动组织机构，加强活动的组织领导和工作实施，全力以赴，抓实做好。
3．加强责任落实。遵章守纪是全体员工的基本义务，反违章是党政工团的共同职责。要根据反违章活动的目标要求，一级抓一级，层层抓落实，将反违章责任从上到下层层落实到每个单位、班组和员工，努力营造齐抓共管、共保安全的反违章工作氛围，确保活动顺利实施。
4．加强舆论宣传。结合实际开展安全生产宣传教育行动，采取多种形式，大力宣传开展反违章活动的部署、要求、做法、经验与成效，组织开展安全生产保证书、“关爱生命，杜绝违章”宣誓、违章曝光等活动，宣传遵章守纪的先进典型，通报违章违纪的反面典型，努力营造“遵章光荣、违章可耻”的良好氛围。
5．加强过程管控。实施目标管理，强化过程管控，注重工作效果，鼓励自查自纠，提倡联责考核。逐级开展反违章活动专项监督检查，从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动过程进行督导。各级领导干部要结合工作实际，加强活动过程控制，防止走过场。
6．严肃事故处理。认真总结反违章的成效与经验，研究采取违章记分、连带处罚等行之有效措施，建立健全反违章工作实施细则。
