龙庆乡经济社会发展情况调研报告
龙庆彝族壮族乡地处曲靖、文山、红河三市（州）交界处，距县城38公里。全乡总面积481平方公里，辖14个村委会112个村民小组，聚居着汉、彝、壮、苗、回等五种民族。全乡共有8820户4.1万人，其中农业人口3.9万人，占总人口的95% ，少数民族人口1.97万人，占总人口的48%。全乡实有耕地面积50327亩，其中水田2081亩，旱地48246亩，人均耕地1.2亩，是一个典型边远贫困的山区民族乡，被列为全省506个扶贫攻坚乡之一。农民收入和财政收入单一，主要依靠烟叶。2010年，完成生产总值（GDP）2.096亿元，比上年增长8.6%。人均纯收入2607元,同比增长8.2%。固定资产投入8640万元。各项贷款余额5360万元，同比增加860万元，存款余额6200万元，同比增加1000万元，保持了较高的增长态势。
一、经济社会发展现状
2010年，在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的关心、支持和帮助下，乡党委政府以科学发展观统领经济社会发展全局，全面战胜了严重的自然灾害，积极应对国际国内经济发展不利形势的挑战，使各项工作取得明显成效，经济社会持续健康发展。
（一）因地制宜抓产业、促增收，经济持续健康发展 一是做强支柱产业，粮稳、烟强、畜壮、林茂。种植粮食作物6.5万亩，总产1803万公斤；收购烟叶460万公斤，超额完成指令性收购任务，实现产值7100万元，烟叶收购量、产值、人均
1 收入比上年分别增长25%、18%、20%，三项均创历史新高。建成并通过验收生猪扩繁场4个、生猪养殖小区2个；发展黑山羊养殖示范村2个，专业村20个，畜牧总产值突破7000万元。坚持封山育林与人工育林相结合，共造林14万亩，低次林改造9000亩，森林覆盖率达52%。二是做优特色产业，特色农业提质增效上规模。 引导群众加强金银花、“三七”等药材的日常管护，药材产业产值突破4500万元。精包装野生鸡枞、黑尔糯米、优质米，不断提高农产品附加值。三是做大后续产业，拓宽群众增收路子。扎实推进热区农业开发，种植冬早洋芋2000亩、生姜8200亩。四是做实打工经济，拓宽农民增收渠道。采取政府定期送、回乡青年临时带、致富能人长期帮等措施培训好新生代农民工，通过政府引导、自主择业等形式输出务工人员5600余人，实现打工收入5000余万元。
（二）齐心协力抓招商、争外援，招商引资工作有新气象 紧扣“引资来建设、招商来发展”的思路，引进云南众成爨玉有限公司投资1000万元开发杜吉五彩石；引进文山老板在辖区内发展“三七”3000亩；引进沾益博浩生物科技公司种植万寿菊1300亩；引进专业户投资300余万元在南盘江发展水上养殖，带动当地12户群众投资58万元发展网箱养鱼，预计实现产值500万元。一年来，共引进资金4360万元，有效充实我乡发展力量。
（三）着眼长远抓基础、强后劲，基础设施建设取得新突破 交通建设方面，投入资金300万元，建设农村公路3条，积极配合交通部门做好温则公路龙庆段建设工作；发动群众投工投
2 劳养路护路29条163公里；做好10.2公里龙向公路的项目申报工作，力争今年启动建设。水利建设方面，围绕安全饮水工程和农田水利工程建设，投资395万元建成抗旱和农村安全饮水工程219件，解决全乡5401人1800头大牲畜的饮水问题。黑尔小型灌区也顺利通过了市级验收。集镇建设方面，投资40万元完成集镇改扩建工程，积极加强瓦厂及黑尔市场的立项申报工作。信息建设方面，配合移动公司新建基站2个，实现移动信号整乡全覆盖。
（四）攻坚克难抓抗灾、稳民心，防灾、抗灾工作取得实效 一是强化责任抓防火。面对严峻的森林防火形势，完善机制、健全制度、加强责任落实，杜绝了重、特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全。二是因地制宜抓抗旱。面对百年不遇的大旱，我乡采取加强领导强指挥、全民动员寻水源等措施积极抗旱自救，全乡参与抗旱人数达2.4万人次，累计拉水2225车1.5万m，共投入抗旱资金400余万元，完成抗旱水利工程165件，有效解决集镇供水难及18个特殊村组1772户6980人的饮水难题。三是强化措施抓防汛。加强河道及库区安全保障，及时组织人员对地质灾害易发的3个自然村进行情况摸底、建立应急预案、实时监测，轮流值班巡查，杜绝严重水灾及重大地质灾害的发生。
（五）加大力度抓调处、保稳定，“平安龙庆”建设取得新进展
认真落实综治维稳工作会议精神，扎实开展社会管理创新工作，严格落实信访工作制度，加大对社会热点、难点的排查调处
3力度，全年实现无群体性越级上访事件和非正常上访事件；认真落实安全责任制，尊重民风民俗，重视民族团结稳定，大力查处道路交通、水运、非煤矿山等安全隐患，确保安全生产。一年来，共发生刑事案件79起，破案53起，破案率为67%，治安案件102件，查处99件，查处率97%。共排查调处各种矛盾纠纷791件，成功调处776件，调处成功率达 98%。全乡社会安定、民族团结、人民安居乐业。
（六）尽心竭力抓服务、保民生，社会事业有新发展 加快教育发展，“两基”工作顺利通过国检，全乡74个小学校点撤并为14个，集中办学出效益，投资420万元完成中小学危改工程附属工程建设，投资300余万元的3000平方米教师周转房正在建设，师生学习、生活条件明显改善。不断深化医药卫生事业改革，新型农村合作医疗深入推进，医疗服务水平、防疫保健及公共卫生安全均衡发展。认真落实计划生育“奖优免补”政策及相关法律、法规，全乡三术率、综合节育率、持证生育率、计生率均达到上级下达指标，人口自然增长率控制在7‰以内。加快社会保障体系建设，紧紧抓住农村养老保险在我县试点的难得机遇，扎实推进投保资金收缴工作。抓好农村低保、抚恤、残疾人补助等资金的发放工作，共发放低保资金222.99万元，发放救济米22万公斤，发放各类人员定补56万元，发放低保金16万元，弱势群体的基本生活得到了保障。投资60余万元建设龙庆敬老院，发放高龄老人补贴8.3万元。坚持“文化名乡”战略，加强文化阵地建设，一年来新建文化体育小广场1个，文化室6个，农家
4 书屋5家，建成1个文化资源共享工程，发展文化户16户，丰富了民族民间文化。
（七）执政为民抓制度、树形象，政府自身建设得到加强 加强政府自身建设，完善政府规章制度，创新行政管理体制，坚持用制度管事、管人，依法解决经济社会发展中的各种利益矛盾，提高政府凝聚力、执行力和公信力。加强政府服务体系建设，通过建立利民、便民的办事机制与制度，俯下身子为群众服务，畅通群众办事渠道，提高办事效率，树立了服务型政府形象。加强实施“阳光政府”四项制度，通过网络、公示栏公开政务信息320条，政府工作的透明度进一步增强，树立了阳光政府形象。自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会各界的广泛监督，不断强化行政执法，逐步规范行政行为，政府依法行政的意识进一步增强，2010年共办理和落实人大代表议案8件，树立了干事政府形象。
二、存在问题及建议
在取得成绩的同时，我们也面临经济社会发展中存在的困难和问题。一是一产业发展滞后，二产业不发达，三产业发展缓慢；二是贫困面大，经济基础差，底子薄，干旱少雨，农业产业化水平不突出；三是区域优势、资源优势不突出，结构单一，产业结构调整不优，没有助推农民脱贫致富的龙头企业，后发赶超的速度依然缓慢。四是财源不广，财政增收难，收支不平衡；五是道路、交通等基础设施建设滞后，全乡只有1条38公里的大龙柏油路，虽然是三市（州）交界处，但是通往各处的道路都是死角，
5 群众出行难问题突出，严重制约生产力发展。六是基础教育落后，尽管全面实施了校舍危改工程，但大量附属设施未建，制约着教育教学水平的提高。
针对存在的困难和问题，结合龙庆民族乡实际，提出以下建议：
（一）着力推进农业产业化，延伸农业产业链，确保农业增效和农民增收。以基本口粮田、中低产田改造、烟路工程、烟水工程、小型灌区建设为内容，建设设施农业。以增加科技指导、培训新型农民、增加科技投入为核心，建设现代农业。以林下养殖、草食畜产业、果地养殖、农林牧渔协调发展为依托，建设生态农业。以培育注册商标、提高产业化经营程度、发展农副产品加工业为重点，建设品牌农业。力争2015年，实现农业机耕面积达4万亩。实现农业总产值2.2亿元，农业产业化经营总产值达到9千万元，20%以上农户参与农业产业化经营，农产品加工率达20%以上。粮食总产量达到2.6亿吨，水产品总产量达到600吨，畜牧业实现产值9000万元。营造林总规模达27万亩，全乡森林覆盖率达60%，林业社会总产值达0.66亿元，占生产总值的18%以上。
（二）着力发展好
二、三产业，转变产业结构和经济增长方式，提高全乡经济总量。以菌子山风景区为依托，以特色种养殖、民族民风民俗、佛教寺院、马背冲森林风光为内容，开发龙庆旅游资源，延伸菌子山旅游线路。以凤凰谷库区风光及拐村、黑尔梯田为观光点，发展南盘江水上旅游，提升绿色经济比例。进一
6 步加快交通运输业、商贸流通业、集镇餐饮业等其他服务业的发展。做活劳务输出，到2015年，使打工经济突破8000万元。
（三）着力推进基础设施建设和招商引资工作，夯实经济社会发展基础。以集镇建设、道路交通建设、农田水利建设和农村安全饮水工程建设为重点，提高基础设施对经济社会发展的承载能力。以市场建设项目、特色种养殖、旅游开发、农副产品加工项目为依托，加大招商引资力度，协助做好核电站选址工作，力争核电站落户我乡，实现大项目推动大发展。
（四）着力加强社会维稳与各项社会事业建设，让广大人民群众共享经济社会发展成果。坚持优先发展教育事业，进一步优化教育发展软硬环境，加强学校标准化建设，进一步促进教育公平。坚持繁荣文化体育事业，加大对民间文化大户的扶持，弘扬丰富民族传统文化，打造民族文化品牌。坚持积极发展卫生事业，改善群众就医条件，深化医疗卫生制度改革，巩固和发展新型农村医疗制度，提高群众健康水平。坚持执行计划生育政策，努力控制人口增长；坚持维护社会安全与稳定，构建良好经济社会发展环境。
龙庆乡人民政府 二○一一年四月十四日
