关于xxx乡农村经济发展的调研报告
XX乡综合服务站——xxxx
位于xxx县南端的xxxx乡，是我县多民族聚居且人口较多乡镇之一，全乡常住人口4110人，共有4个行政村19个村民小组，耕地面积2898亩，居民分布在踏卡河两岸约30多公里的峡谷地带中，其中彝族同胞占85%，有少数藏族和汉族杂居，历来各民族生产生活和谐、互助友爱，享有xxx县“民族团结进步乡”的美誉。这里气候宜人、阳光充裕。适宜多种农作物生长，更有花椒、核桃等高品质经济林木。
近年来县委、县政府相继提出了“两篇文章”和“三篇文章”的发展思路，确定了新形势下推进农村改革发展的重要举措，描绘出了我县农村改革发展的新蓝图。如何推动我乡农村经济持续健康发展？为此，经过深入村组走访农户和专题调研，通过调研，现对我乡农村经济发展进行一些研究和探讨。
一、我乡农业和农村经济发展现状
截至2011年全乡地方生产净总值达到622.73万元，年均增长10%；全乡人平纯收入达到3635元，年均增长11%；全乡粮食播面2822亩，粮食总产量为607吨，年均增长2%；全乡年末牲畜存栏17632头（只、匹），年均增长5.23%，商品率达13.97%；
近5年的踏卡在受水资源开发的大环境影响下，农村经济成倍增长，人均收入由2006年的2000多元达到了2010年的3500多元而且实际水平是远远大于这个数值的，经济的高速提升给我们乡的发展带了很多好处，首先农牧民群众思想意识的改变是最为明显的，在2011的农村实用科技培训会场上我们看到主动参
加听课的群众明显增加，接受新知识和新技术的能力也比前几年增长了不少。其次生活质量得到提高，饮食和娱乐文化有了巨大改观。蔬菜和高蛋白类食品出现在多数家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，节假日会举办各种文娱活动。农村住房由以前的简陋、破旧、拥挤的巴巴房变成现在高大、宽敞、明亮、舒适的砖瓦房。
（一）产业结构逐步优化。在开展好以玉米、土豆、瓜菜为主的农业种植外，结合地区气候条件和地理环境，因地制宜，积极推广区域化种植，大力发展特色种植，截止目前已种植各类经济林木 亩（核桃1600亩、花椒800亩、），蔬菜示范地50亩。产业结构得到有效优化。
（二）畜牧业发展势头良好。按照“特色山羊为主，六畜结合”的发展思路，积极培育养羊大户，重点抓好畜种改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全乡共引进种羊10余只，培育一定规模的种羊户5家，各类牲畜年末存栏达17632头（只、匹）。
（三）基础设施明显改善。近五年期间，全乡建成贯穿全乡4个行政村15个村民小组的通乡油路一条，全长48.5公里，共完成通村公路17条，80余公里；实施人畜引水工程管道60000米，基本解决全乡农牧民群众的人畜饮水问题；完成移动和联通通信覆盖全乡及通乡宽带的建设；继续巩固全乡2个村8个村民小组用电畅通（尚有4个村11组未通电，均靠微型电解决用电问题）；完成100户沼气池建设和150户危房改造，17户牧民定居。
（四）劳务经济稳步发展。切实发挥劳动力资源优势，借近
几年全县水电资源开发的机遇，采取政府支持、个人联系、能人带动等多种形式，不断拓宽劳务输出渠道。五年来劳务经济收入占农民人均收入的40%以上。
（五）副业收入稳定。虫草、松茸及中药材的市场活跃，也给我乡群众带来一定的收入，能占到总收入的8%左右。
二、当前制约我乡农村经济发展的主要因素
水资源开发带来的强劲经济增长的势头已经过了，在对比其它发展速度欠缺的乡来看，我们乡的经济指标外表艳丽实际却面临削弱和退化的局面。作为一个乡发展的核心，踏卡乡政府领导班子来说，未雨绸缪保证全乡群众继续增收是目前最应该思考的问题，通过工作期间的调查和思考我们发现以下几点存在的问题：
（一）农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。为积极拓宽农民增收渠道，我乡不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，我们乡没有企业甚至连农产品加工的小作坊都没有，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。“种地、养猪、养羊”这类家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，却受到土地受草场面积的制约，前景黯淡。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效
机制建立尚需要一个较长的过程。
1、品种结构单一，产业结构调整慢。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我乡虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对中药材、蔬菜等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子；二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入；三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾；四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。
2、自然条件差，发展意识不强。农业基础设施建设落后，农村生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于
农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然2010年完成了部份农田改造，但农村基础设施配套不够完善，水利设施无法充分发挥作用到2012年为止我乡还没有专用于生产灌溉的水渠，对“能排能灌、旱涝保收”这样的科学目标仍是可望而不可及。农业生产条件仍然较差。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。
3、农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配臵严重失衡。如踏卡乡中心校现缺编教师就10余名，学校里的生活老师、工勤人员甚至炊事员都在用来授课。其结果可想而知。农村医疗卫生建设迟缓我乡中心卫生院工作人员一共才6名，药品配备奇缺，好多时候居然买不到感冒药和止痛药。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
三、加快发展我乡农村经济的几点思考
（一）加强农村发展基本制度建设，走制度保障之路。一是
稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地、草场承包关系稳定并长久不变。努力推进农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。三是积极探索公司加农户的合作发展模式，引导发展各种类型的农民专业合作组织，鼓励和规范农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，推进农业经营向适度规模经营转变，积极稳妥推进农村土地整治，推进集体林权制度配套改革。加强农业技术、质量安全、农业机械、信息与物流等建设，增加投入，不断健全农业社会化服务体系。四是建立现代农村金融服务制度。加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠道，引导信贷资金和社会资金投向农村。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农业给予大力支持。
（二）加快土地规模化经营，走发展现代农业之路。按照“统筹城乡经济、发展现代农业”的理念，必须创新土地流转机制，加速推进土地向规模经营集中。一是开展土地规模经营，有利于提高土地流转效益。通过土地流转，把零星的土地流转成连片集中种植，给防虫治病、机械操作带来方便，达到土地流转降低生产成本、提高土地效益的目的，有利于现代农业发展。二是
土地成片流转后便于机械化作业，提高农业机械化水平。使用大量农业机械进行大规模的集中连片作业，以全程机械化生产代替传统手工作业，大幅提高农业生产的劳动生产率，达到省工节本的效果。三是农村土地流转有利于加快农村劳动力转移，促进农民增收。土地规模经营可以将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，推动农村劳动力的合理流转，使农村富余劳动力可以投入到
二、三产业中去，增加农民收入，促进农村经济发展。
（三）打造名优品牌，走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地。以我乡境内两面山坡为主片区，依托耳朵村核桃示范区带动作用，强化科技措施推广应用，发展魔芋、中药材等产业，发展高产、优质、高效、生态、安全、设施农业，确保优势特色产业上品质、突特色、增效益，向规模化、科技化、标准化、产业化方向发展。
（四）增加农业投入，走科技兴农之路。要加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。适当的增加农业的投入，扶持典型户，是农民增收的有效途径，最大限度的争取项目资金，促进农业发展，农民增收。
（五）推进农村公共事业建设，走和谐发展之路。坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位臵，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
总之，农业作为天生的弱质产业，面临着自然和市场双重风险。发展农村经济，必须走遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的发展之路，在促进农业基础建设方面，要从资金技术上予以扶持，同时加强社会化服务工作，在种植业结构调整方面，对我乡主要农作物的种植结构进行“优增劣减”的调整，重点抓粮食、饲料加工业，畜禽产品等龙头企业建设，从而确保我乡农村经济又好又快的发展。
