关于改进和完善县级后备干部队伍建设的几点设想
干部综合处
新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会在北京隆重召开。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程总体要求的具体化，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
党建工作的关键在于干部队伍的建设，其中后备干部队伍建设，又是党建工作的基础性工程，对于加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保证党和国家事业兴旺发达、后继有人，构建和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。近年来，我市认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，大胆创新，勇于实践，狠抓落实，在后备干部队伍建设方面做了大量工作，取得明显成效。但在十七届四中全会的新形势下如何加强后备干部队伍建设，具体应该从一下几个方面努力：
一、健全机制拓宽后备干部的选拔渠道
1、后备干部的选拔坚持定期集中补充调整和平时动态调整相结合的办法。
2、正县级后备干部的选拔，可结合每次的县区和市直单位领导班子届中、届末考察，通过民主推荐、民主测评和考察了解等程序，由市委组织部在后备干部职数限额内，掌握一批优秀的副县级领导干部 1
名单，报市委审定后，作为正县级后备干部储备。
3、副县级后备干部的选拔，每5年进行一次集中调整，每年对缺额进行一次调整补充。由呈报单位党委（党组）依据民主推荐情况和班子结构要求，在后备干部职数限额内，集体研究提出建议人选名单，由市委组织部实行差额考察认定。
4、继续实行在事业单位选拔专业技术管理后备干部制度，抓紧建立国有企业经营管理后备人才队伍，不断扩大后备人才的覆盖面。
5、在适当时候，按照多于副县级后备干部职数的比例集中进行一次推荐。在此范围内，再采取考试与考核相结合的办法，按照后备干部职数，选拔建立副县级后备干部队伍，既提高了后备干部选拔的公信度，又能确保后备干部应有的文化素质和管理能力。
二、创新方式强化后备干部的培训效果
6、牢固树立后备干部按需培养理念，按照缺什么补什么的原则，统筹安排好理论学习和业务培训。
7、在近期对去年届中考察中反映较优秀的副县级干部和副县级后备干部学习培训情况分别进行一次梳理统计，按照后备干部3年内至少参加1次干部院校主体班次培训的要求，制定科学的培训计划。
8、强化后备干部的培训。参加市委党校县干班和青干班等主体班次的培训学员，原则上要从后备干部中挑选；参加省委党校主体班次培训的学员一定要是后备干部。
9、发挥党校培训的主阵地作用，集中力量办好各类主体班。要根据不同时期、不同培养对象的需求，适时调整培训内容，开设不同的课目，力求办出特色，办出实效。在近期可开展各类急需领域的后备干部培训，同时，开设近期可提拔使用后备干部专门培训班。
10、不断创新培训方式，探索党校集中授课培训与实践锻炼相结合的途径，提高培训效果。可将党校培训分为几个阶段，先授课后实践，并在实践锻炼中发现干部，考察识别干部。
11、加强对培训的管理。实行组织部门派人跟班制，将后备干部培训表现记录后备干部档案，把干部教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，促进培训和使用有机结合。
三、多途径培养提高后备干部的实战能力
12、加大后备实践锻炼力度。坚持把多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为实践锻炼的主要方式，实行后备干部“定单式”挂职锻炼模式。
13、加大选派后备干部参与党内重大活动和市里中心工作的力度。在近期，可选派后备干部参加科学发展观教育和“三大”工程、城运会筹建、地铁建设、西客站建设等活动，在提高后备干部的党性修养、道德品质和精神境界的同时，不断提高解决实际问题的能力。
14、实施后备干部“错位锻炼”的“四个一批”工程。挑选一批缺乏艰苦环境锻炼的后备干部，到条件艰苦、工作困难的艰苦地区挂职或担任信访督察员；挑选一批缺乏基层领导工作经历的后备干部，安排到乡镇、重点工程和市属企业等基层和生产一线挂职；挑选一批长期在乡镇、县直机关工作的后备干部到市直机关挂职；挑选一批经历相对单一的后备干部，进行岗位轮换，增加多岗位领导工作经验。
四、动态管理优化后备干部队伍结构
15、建立后备干部专项调研制度。针对全市经济社会发展的突出问题，定期列出专题，组织相关后备干部开展调研，限期提出解决问题可操作性的意见建议和办法，以提高后备干部在实际问题中的破题
解题能力，推动全市经济社会发展。
16、按照坚持从严要求、从严管理的原则，不断加大对后备干部管理的力度。
17、建立和完善后备干部管理信息系统。进一步加强后备干部工作信息建设，利用计算机网络平台，建立起内容完备、信息准确的后备干部电子档案，并及时更新、完善后备干部电子信息，使后备干部管理更加信息化、规范化。
18、加强对后备干部的考核。结合领导班子和领导干部年度考核、换届考察和任期考察，对后备干部进行考核了解，定期分析后备干部队伍的状况，研究工作中存在的问题，及时提出意见建议。
19、建立后备干部动态管理制度。制定后备干部调整补充办法。结合领导班子和领导干部考核，发现一批优秀干部补充进后备干部队伍，对经实践检验不符合后备干部条件和不宜继续作为后备干部的，要及时调整出去。
20、建立协调统一的后备干部内部管理工作机制。对涉及到后备干部的学习培训、实践锻炼等由一个部门根据后备干部个人的现状和需求，统筹协调，作出安排，以全面了解掌握后备干部的整体情况。
2009年9月25日
