200#年以来，我省各级纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照中央纪委、监察部的统一部署，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕群众关心的热点问题，针对～现象易发环节和部位，积极开展执法监察工作，取得了新的成效。据统计，全省共开展执法监察1228项（次），涉及违法违纪金额2.4亿元，挽回经济损失2.1亿元，纠正违法违纪问题1.6亿元，提出建议2855条，被采纳2408条，协助建章立制1488项，推广先进典型163个，发现案件线索1144个，立案查处927件，给予党纪政纪处分1261人，移送司法机关94人。
一、基本情况
（一）围绕党委、政府的重大决策开展执法监察
1、积极推进经营城市战略决策的落实，加大对经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度落实情况的监督检查力度（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入新成立的四川省招投标监督委员会办公室）
围绕省委、省政府经营城市，加快城镇化进程的重大战略决策，省纪委、省监察厅制发了《关于确保经营城市战略顺利实施的意见》、《关于解决城镇国有建设用地供地历史遗留问题的紧急通知》，提出了纪律要求和政策界限。会同省国土资源厅等部门建立了省经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，下发了《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作实施方案》。在成都等地建立了11个执法监察联系点，进行重点督促检查。开展了土地市场清理整顿工作，对绵阳等8个市整顿和规范土地市场秩序，特别是经营性用地实行招标拍卖挂牌出让制度的情况进行了检查。严肃查处了龙泉驿区、旌阳区、筠连县、盐亭县等地在土地监管中的违纪违规行为。
2、整治优化软环境，促进民营经济发展（由于机关内部职能调整，民营经济工作下半年划入执法室）
省纪委、省监察厅下发了《关于整治优化软环境进一步推动民营经济发展的若干意见》、《关于整治优化我省民营经济软环境的实施意见》，认真协调处理民营企业投诉，着力于为民营企业创造良好的外部环境。省纪委、省监察厅设立了损害经济发展环境投诉中心，公布投诉电话，建立《经济发展环境投诉中心工作职责及受理投诉的工作制度》。目前，市（州）、县（市、区）纪委、监察局共设立损害民营经济发展环境投诉中心180个。据统计，全省纪检监察机关共受理损害民营经济发展的投诉1484件，查结1365件，涉及金额2648.52万元，给予纪律处分144人，组织处理134人。省纪委、省监察厅直接查处和督办查处民营企业投诉7起，受到了民营企业的好评。如对乐至县交通局违规强行接管成都建工机械股份有限公司控股经营的318国道童家收费站的问题进行了调查，纠正了县交通局违规行为，维护了民营企业的合法权益，成都建工机械股份有限公司向省纪委发来感谢信，省委副书记、省纪委书记李崇禧对此充分肯定，批示“多做体现三个代表之事是我们的职责，应做得更多、更好”。
3、加强监督，促进全省旅游业发展（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入执法室）
省纪委、省监察厅与省旅游局加强联系，专题研究我省旅游业发展现状、存在的问题及工作建议。会同省旅游局执法总队对九环沿线旅游市场经营现状以及九黄国际机场通航后当地党委、政府和部分旅游企业对新的旅游市场经营管理模式的构想进行调研，并对九环沿线的旅游景区景点、购物商店、文艺演出团体经营情况、导游和相关旅行社的执业及团队运作情况进行了抽查。在调研的基础上，制发了《中共四川省纪委、省监察厅关于加强监督促进旅游业发展的意见》。各地纪检监察机关采取有力措施，加强监督，积极为促进旅游业发展创造良好环境。如，甘孜州对稻城亚丁风景旅游区基础设施建设违规改变项目设计等问题进行了调查处理，责成项目业主严格执行国债建设申报程序，补办相关手续。
（二）围绕群众关心的热点问题开展专项执法监察
1、继续抓好天然林保护和退耕还林工程（简称两大工程）执法监察
2003年是我省开展两大工程执法监察的第五年。按照省委、省政府要求，省监察厅主动与省林业厅协商工作方案，突出工作重点，加大工作力度。一是抓安排部署，于年初召开两大工程执法监察工作联席会议，下发了《关于开展2003年天然林资源保护和退耕还林工程执法监察工作的通知》。二是抓完善法规。对1998年发布的《关于违反天然林资源保护工程政策规定党纪政纪处分暂行规定》进行修订完善，下发了《关于违反天然林资源保护工程政策法规的党纪政纪处分规定》。三是抓培训教育。会同省林业厅第一次在全省举办了两大工程政策纪律培训班，就两大工程有关政策纪律规定、工程建设管理、工程资金管理进行了专题讲授，对近年来查处的两大工程中的典型案件作了剖析。全省县级林业部门、重点森工企业、重点保护区以及各市州纪委、监察局执法监察室，派驻市、州林业局的纪检组（纪委）主要负责人近250人参加了培训。编发了《两大工程党纪、政纪条规手册》万余册。四是抓监督检查。会同省林业厅、省粮食局等部门，对12个市州的47个县（区）、96个乡（镇）和130多个村、社退耕还林政策落实情况进行了检查，会同省林业厅等8部门对自贡等7市州进行了两大工程交叉检查和重点抽查，对存在的问题进行了督促整改。五是抓案件查处。全省纪检监察机关共查处了违反两大工程政策规定的案件322件，涉及违纪金额2500万余元，给予150人党纪政纪处分。省监察厅牵头会同有关部门对茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金1500余万元等3起案件进行了直接查处，对29名责任人进行了处理。向全省通报了广元市市中区林业局等5起严重违反两大工程政策规定的案件。
2、加强对国债项目实施情况的监督检查
省监察厅会同省计委制定了《2003年国债项目执法监察实施方案》，确定了重点监督国债项目。下发了《关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知
津县坚持把严格责任追究、考核奖惩作为推动效能监察的重要环节，对8个开展行政效能监察工作好的单位进行了表扬，对5个开展较差的单位“一把手”进行了效能告诫，14人受到党纪政纪处分，8人受到责任追究。
各级纪检监察机关还结合当地实际开展专项执法监察，取得了较好效果。成都市开展了沙河综合整治工程专项执法监察，提出整改意见20条；泸州市开展制止党政机关变相集资建房工作，严肃查处市级有关部门在进行变相集资建房中造成国有资产流失的问题，对职工不当得利433万元进行了追缴；达州市开展扶贫、以工代赈和救灾等专项资金检查，查出违纪违规问题30件，涉及金额近270万元；广安市开展邓小平故居保护区绿化捐赠资金的执法监察；泸州、甘孜、阿坝等地进一步加强了对各类考试、考务工作的监督。
二、主要做法和特点
（一）突出重点。我们在工作中始终注意突出重点，紧紧围绕省委、省政府提出的“三个转变”、建设旅游经济强省等重大战略决策，围绕群众关心的热点问题，抓住影响改革和经济发展的突出问题，加大监督检查力度，带动整体工作的有序开展。
（二）统筹协调。我们在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展检查、纠正违规行为等方面，都主动与省国土资源厅、省林业厅、省计委、省旅游局、省安办等部门积极协商，密切配合，发挥各自优势，扩大了执法监察的效果。对于一些社会影响大、调查和处理难度大的案件，认真发挥牵头作用，积极组织协调，形成合力，共同攻坚，取得了好的效果。
（三）创新方法。我们从管理体制、机制、制度入手，积极会同有关部门对招投标监督管理体制进行改革，筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。不断探索创新执法监察工作手段。设计开发了《四川执法监察网》。在两大工程执法监察中，采取了交叉检查的方式，充分调动检查人员的积极性，有效地避免了地方职能部门之间可能出现的相互护短、应付检查、不动真格等弊病，为市州相互交流，互相学习，借鉴经验提供了很好的机会。
（四）狠抓查案。2003年，省监察厅直接受理和督促有关部门、有关市州调查处理涉及经营性土地、建设工程招投标、两大工程、国债项目等方面的违纪违法案件60多起。查处了茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金、成都某公司挪用巨额国债项目资金等影响较大的案件。同时，注意充分运用查办案件成果，强化对案件的剖析，通报典型，举一反三，充分发挥查办案件的震摄和警示作用，并针对案件本身暴露出的机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，提出对策建议，力争做到查处一案，教育一片，治理一线。
（五）注重宣传。在执法监察中，我们十分注意强化信息工作，及时反映工作动态和总结各地好的做法。据不完全统计，编报信息被中央纪委、监察部采用5篇，省纪委办公厅采用6篇。我们还积极与新闻媒体联系，提供稿件，向社会公众宣传执法监察有关政策法规和工作进展等情况，在《四川日报》、《四川党建》、《华西都市报》等媒体上发表新闻稿7篇。
三、有关建议
（一）执法监察工作开展了多年，涉及工作领域越来越广，如何创新工作思路和工作方法以取得新的成效，希望监察部能予以更多的指导。
（二）对开展行政效能监察工作的建议：建议监察部能尽快出台有关行政效能监察的条规，明确行政效能监察的内涵、工作程序、方法和效能评估标准等，推动行政效能监察工作向规范化、制度化、法制化方向发展。
（三）建议加强业务培训，提高执法监察工作人员综合素质，以更好地适应新形势，完成好工作任务。
回顾200#年,我省执法监察工作取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题。今年，我省将在中央纪委、监察部的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策，着力解决影响经济发展的突出问题、群众反映的难点和热点问题，注意工作思路和工作方法的创新，努力把我省执法监察工作提高到一个新水平。
