怎样搞好团支部基层建设关系
一、充分认识加强基层团组织建设工作的重大意义
团的基层组织是团工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础，它的建设从根本上决定了共青团的影响力、战斗力和生命力。近年来，通过党建带团建，党建促团建，全区基层团组织建设的整体水平有了进一步提高，但与上级团组织的要求相比，与所担负的职责相比，团的基层组织建设还远不能适应经济、社会、青年的要求；团的基层组织建设与团的其它工作结合得不够紧密；基层团员队伍不够稳定；团干部素质有待于提高；相当数量的流动团员游离于组织覆盖之外等问题都影响了基层团组织职能的发挥。特别值得关注的是，当前各类新型青年组织不断涌现，它们或是基于相同专业，或是基于共同兴趣，或是实体的，或是虚拟的，设置灵活，联系便捷，覆盖面广，对青年具有较强的吸引力。这些青年自组织的大量出现，使新时期的青年组织格局日益多样化、复杂化，对共青团作为青年群众组织的优势地位造成了一定的冲击。这些问题都需要我们切实加强基层团的组织建设，全面提高各级团组织履行职责的能力和水平。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和工作任务
加强团的基层组织建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员、团干部队伍建设为关键，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，努力把我区各级团组织建设成为群众基础巩固、组织设置合理、运行机制灵活的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划；坚持重抓基层，做到重心下移，关口前移，集中力量，重点突破；坚持区域管理，资源整合，相互配合；坚持因地制宜、分类指导，结合不同类型团组织的特点，从各自的工作基础和实际条件出发，分层次提出相应的工作目标；坚持改革创新，适应当前经济社会发展与团员青年发展变化的新形势、新要求，注重继承与创新相统一，激发基层的创新活力，以新思路寻求新突破，使团组织更具开放性和灵活性。
团的基层组织建设的工作任务是：没有建立团支部的社区，年底前成立团支部；彻底摸清社区内常住团员数及流动团员数，建立档案，配备必要的办公设备，规范档案管理。在街道、社区试行“共青心桥卡”，吸引街道、社区的团员青年积极参加基层团组织建设活动，从而更好的得到基层团组织的指导帮助和服务，积极联系有关非公、企事业单位，合作推行此卡，凭此卡可在具体消费活动场所打折优惠。加强社区团建、非公企业团建工作和青年文明号推进工作；继续开展社区团员喜闻乐见的文体活动，培养高素质团员队伍，扩大青年志愿者行动的影响。积极整合社会资源，成立“青年中心”，利用“青年中心”活动阵地，开展相应的学习、健身等活动。招募社区卫生服务志愿者，并在辖区范围内开展医疗服务。大力加强组织创新，各基层团委要抓好创新试点建设、团建示范点建设和团组织的基础建设工作，积极探索实践基层团组织建设新模式，从组织覆盖、团建创新、服务青年、活力体现、项目落实、能人培养、典型树立等方面进行检查评比，并进行表彰。积极探索以科学发展观为主题的青少年思想道德教育的有效途径，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，提高青少年的思想道德素质。积极探索团组织与青年自组织联系的有效方式，探索团结、引导、管理青年自组织的有效办法，主动培育和发展具有自组织特征的青年社团，积极探索在有条件的青年自组织中建立团组织，特别是要加大对团员的有效覆盖。积极探索传统工作品牌在当前经济社会中的新内涵，丰富工作内容，创新运行模式，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，开发服务项目，建立活动机制，培育青年能人，大胆探索和创新基层团组织联系青年的有效载体和途径。加强思想政治及业务学习，推选优秀的机关团员入党，把握团组织的政治方向；基层团（工）委、团总支、团支部可以依托团校、团（会）课等阵地，长期不懈地积极引导和支持团组织开展好政治思想教育
活动，使团员青年的教育规范化、制度化、经常化和层次化，培养高素质的团员干部队伍；各团组织要加强对团员队伍建设工作的指导，发展团员要既注重数量，又保证质量。团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源，各级党组织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，做到28周岁以下青年入党一般从团员中发展，发展团员入党一般要经过“推优”，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，做到“早选苗，选好苗，早育苗”，及时了解优秀团员和入党积极分子的思想、工作、学习情况，帮助他们树立共产主义理想信念，加深对党的认识，提高思想政治素质。突出团组织的教育功能，学校要把团组织的活动阵地建设，视为团干在实践中提高自身素质的主要途径，应以校园文化建设，构建以艺术节、科技节为龙头，以学生会和丰富多彩的第二课堂为辅的校园文化体系的职责任务，依托共青团来完成，通过文化建设带团建，发挥学校团组织的培养教育功能。校党组织要围绕党、团工作中心，根据青年特点，服务学生成长需要，帮助和指导校团委不断优化常规教育活动的组织，探索生动活泼、扎实有效的活动新载体。各校团组织开展普及团的知识，利用团课指导青少年学生正确认识共青团，使之成为个人追求，并把好入团关，从而确保共青团的先进性和代表性，要充分利用“五四”、“六一”、“建队节”等重大节日进行树立典型、表彰先进。区属各幼儿园要完善机构，定期开展常规活动，创新幼儿教育活动载体。切实加强区共青团信息化建设，充分利用团区委网站来宣传引导全区共青团工作，使全区团工作规范化水平得到明显提升。
三、继续扩大团组织对团员青年的有效覆盖
完善传统领域的基层组织体系。加强机关、学校团组织与属地、社区非公团组织的联系和互动。适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的要求，及时调整和建设好机关事业单位团的基层组织。要充分认识新形势对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。
加强新兴领域团建工作。进一步夯实社区共青团组织基础。充分发挥街道团（工）委在社区团建中的核心作用，探索在商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织，形成社区团组织与属地单位团组织的联动合作。按照属地管理为主的原则，加强新经济组织和新社会组织的团建工作。摸清“两新”组织的基本状况和从业青年人数，采取联合建团、依托建团、社区建团等多种方式，建立团组织。努力找准与非公企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用，让非公企业的团员青年真正参与到团的工作和活动中来。
构建新型基层青年工作网络。以基层团组织为核心，发展壮大青少年自组织、青少年服务机构等载体，构建新型基层青年工作网络。切实发挥基层团组织在青年中心建设中的领导作用，采用“基层团组织﹢青年中心”的模式，健全青年中心在组织建设、队伍培养、项目开发和资源整合等方面的长效工作机制，推动青年中心实现可持续发展。加强对青年社团组织的引导和管理，不断延伸团的工作手臂，拓展工作领域。
四、不断加强团员、团干部队伍的建设
团员、团干部队伍建设是团的基层组织建设的重要内容。要进一步健全增强团员意识教育长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。在团员发展过程中可以引入民主推荐、入团公示等做法，确保新发展团员的质量。协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”数量和质量，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。重点加大社区、“两新”组织团员发展力度，确保团员数量基本稳定。创新团员管理方式。根据我区流动青年日益加剧的趋势，各街道团组织要积极探索流入和流出团员管理方法，增强服务意识，使流动青年能够自觉加入所属团组织。
广大基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。要从服务青年成长成才的根本需求入手，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。要在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，真正把政治素质高、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位上来，并积极推动其相关待遇的落实。
五、积极推动团的基层组织全面活跃
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。基层团组织要把组织建设放在重要位置，充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，注重发挥共青团的组织优势和品牌效应，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。要进一步建立健全良性互动的基层团组织工作机制，建立“党建带团建”的专项机制，真正把基层团建纳入基层党建的整体格局，在党建的带动下不断推进团的建设。各团（工）委每月要向党（工）委分管领导汇报工作不少于两次，并积极在服务党政中心的工作中勇挑重担、发挥作用。同时要建立健全基层团建工作考核、激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，严格做到“六个一”，即“每个团组织都有一套翔实的团建工作台帐；每个团（工）委形成一份团建调研报告；每个团（工）委书记挂钩一个‘团建联系点’；每个团干部记好一本团建工作笔记；每个团（工）委每周至少上报一篇工作信息；每个团（工）委每季度上报一次团建工作开展情况”。各团（工）委要完善好团建工作基础台帐，做到有文字、有图片，有计划、有总结；对本单位的团建工作进行“回头看”，总结经验，查找不足，突出重点，明确方向，形成不少于2000字的团建工作调研报告；每名团（工）委书记要挂钩一个团建联系点，有重点、分步骤地实施团建促进工作；每一名团干部都要高度重视基层团建，积极致力基层团建，要将工作的进展情况、经验得失如实记录在团建工作笔记上。团区委在年终团建考评、“青年文明号”验收时，此项将作为考核评优的重要依据。
