关于进一步推进注册会计师行业
基层组织建设年的通知
会行党〔2012〕7号
各省、自治区、直辖市注册会计师行业（协会）党组织：
按照中央和地方各级党委、中国注册会计师行业党委的部署要求，各级注册会计师行业党组织积极开展会计师事务所党组织建设调查摸底工作，顺利完成了分类定级。从掌握的情况来看，行业党建工作基础扎实、推进有力、成效明显，但行业基层组织建设还存在一些薄弱环节、基层组织建设年活动还不够平衡，离中央领导的厚望和有关要求还有不少差距。行业各级党组织要按照中央有关精神和中国注册会计师行业党委《印发〈关于在注册会计师行业创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案〉的通知》（会行党〔2012〕4号）要求，紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，扎实开展分类定级“回头看”，认真抓好整改提升等各项工作。有关事项通知如下：
一、扎实开展分类定级“回头看”
调查摸底是前提，分类定级是重点。要扎实开展分类定级“回头看”，做好调查摸底基础工作，深入分析会计师事务所党组织建设现状，认真总结行之有效的做法和经验，研究解决行业基层党建工作面临的突出问题。重点做好“五查五看”：一查思想，看加强基层党组织建设工作的认识高不高，意识牢不牢；二查基础，看活动场所、经费保障、活动开展情况怎么样；三查制度，看各项规章制度是否建立齐全，能不能做到依制度办事；四查发展，看事务所发展思路好不好，业务发展快不快，员工待遇保障到不到位；五查期盼，看事务所和广大从业人员最关心、最期待解决的问题是什么，有没有针对性的解决措施。请于2012年4月底之前向中国注册会计师行业党委上报有情况、有观点、有数据的本地区行业基层党建工作情况分析报告和至少一项典型事务所党组织工作法。
二、深入推进整改提高“全晋位”
分类定级是重点，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类分情况推进整改提高工作，努力使事务所党组织充分发挥在员工群众中的政治核心作用和在事务所发展中的政治引领作用。地方行业党组织可通过对定级为“较差”的事务所党组织下发整改通知书，对定级为“一般”的事务所党组织下发整改意见书，对定级为“优秀”和“较好”的事务所党组织下发提升和巩固建议书等形式，明确各事务所党组织改进提高的目标、责任和措施。要认真抓好督促检查，确保措施落实到位，把整改提高作为解决突出问题的过程，重在效果，使每一个会计师事务所党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。经过认真扎实整改提升工作后，行业各级党组织要于7月底前在对各事务所党组织建设整改提升情况逐一进行分析的基础上，重新评定等级，把分类定级作为比成绩、比贡献，找问题、找原因，定思路、定措施的过程，力争“优秀”、“较好”有所增加，“一般”有所减少，“较差”转化率100%。要根据事务所创先争优综合评价和事务所党组织分类定级情况，研究制定本地区行业党建工作规划，实行分类管理，进一步激发事务所党组织和党员创先争优内生动力，提升行业党建工作科学化水平。
三、集中精力解难题办实事
（一）围绕主题主线大力促进行业科学发展。各级行业党组织要紧紧围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，着力推动有关部门出台支持事务所做强做大和做精做专的政策措施，引导行业更好服务经济政治社会文化建设。各地行业党组织要结合本地区实际，推动解决一两个行业发展面临的突出问题，加强治理不正当低价竞争行为等工作。事务所党组织要着力为党员群众办一两件实事，推动事务所拓展新业务领域，提升服务能力和水平。
（二）以“网路建设年”为载体拓宽党组织网络阵地。要以无形的网络推动有形的党组织建设，提高行业党建工作信息化水平。以行业“网络建设年”为载体，加快建设行业创先争优综合评价在线系统和行业党建管理系统，完善行业党建网。充分依托行业党建网或协会网站开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，探索开展开放式党组织活动，增强党组织活动的影响力和凝聚力。
四、着力实施强基层“五大行动”
（一）千名党员干部下基层。健全完善行业党建联系点制度，各级行业党组织书记、委员和注册会计师协会党员干部都要联系一家事务所党组织，每年至少深入基层一次，与事务所党组织书记谈心谈话，与行业党员一起过组织生活，与从业人员“面对面”倾听诉求，协调解决联系点事务所存在的困难和问题。从4月份开始，各级注协每名党员干部都要联系一家事务所党组织，分组分批进点指导，重点是定级为“较差”和“一般”的事务所党组织。地方各级行业党组织和注协要及时制定行动方案，尽早实施。
（二）千名行业领头雁再提升。结合分类定级结果，对不胜任现职的事务所党组织书记及时进行调整。主任会计师是党员的，原则上要兼任党组织书记；主任会计师不是党员的，原则上要由党员合伙人（股东）兼任党组织书记。推动事务所建立党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展；行业党组织可采取“以奖代补”等方式重点对非合伙人优秀事务所党组织书记给予适当的工作津贴。大规模轮训事务所党组织书记，力争用五年左右时间，综合评价排名前100家的事务所党组织书记都参加一次中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班学习。5月份中国注册会计师行业党委将举办事务所党组织书记示范培训班，同时“一竿子到底”培训事务所党组织书记，有关事宜另行通知。
（三）千家党组织结对共建。广泛发动事务所党组织与企事业单位、机关等其他领域党组织结对共建，建立互帮、互学、互助的有效机制，优势互补、资源共享、取长补短、共同提高，努力提升行业党建工作水平。组织注协党组织、先进事务所党组织与后进事务所党组织结对帮扶，送思路、送办法、送信息，确保后进党组织转化率100%。地方各级党组织要于6月底之前制定结对共建实施方案。
（四）千个先进典型示范引领。行业各级党组织要扎实做好2010—2012年全国创先争优先进基层党组织和优秀共产党员表彰对象推荐工作。认真组织实施行业创先争优先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰工作。继续开展行业“十大类岗位能手”评选表彰活动，评选表彰一批国际合作、品牌建设、质量控制、培训工作、信息技术管理岗位能手。要大力选树并广泛宣传行业各类型、各层级先进典型，掀起学先进、见行动新的热潮，努力使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。有关评选表彰具体事宜另行通知。
（五）万名党员带头筑诚信。行业各级党组织要高度重视个别党员因执业质量受到各种处罚惩戒的问题，引以为戒，全力整改，着力提升。今年“七一”前后，要广泛组织党员进行诚信承诺践诺、行业党员先锋模范作用大讨论等活动，引导广大从业党员牢固树立党员意识、诚信意识，树诚信之风，扬诚信之气，带头实施诚信行动，营造浓厚行业诚信氛围，促进社会诚信体系建设。
五、党建带群建一体推进
要积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，努力扩大行业党建工作的群众基础。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动符合条件的会计师事务所及时建立工会和共青团组织。一手抓组建，今年年底前建立起行业团的组织体系，成立行业党组织的地方都要成立行业团或青年工作组织，综合排名前100的事务所全部成立团组织，事务所团或青年工作组织都要隶属于当地行业团或青年工作组织管理，使团的基层组织网络覆盖行业全体青年；一手抓活动，结合行业和事务所实际，组织开展创建“青年文明号”等系列活动，使团的各项工作和活动影响行业全体
二〇一二年四月十一日
