招投标管理办法
一、总则
1、为了规范公司的招投标行为，加强对公司招投标活动的监督，增加企业效益，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例（草案）》等有关法律法规，通过借鉴学习相关单位的经验，制定本办法。
2、本办法适用于公司以合同方式有偿取得货物、工程和服务等经济活动范围内的招投标行为。包括固定资产投资项目以及与项目有关的设备和物资采购活动；需要外购的原料、燃料、材料、耐材、设备、备品备件等物资，以及产品和废旧物资销售活动；公司自身不能承担的工程维修、设备维修、设备制造、备品备件加工制作，以及工程勘察、设计、监理和咨询等服务性工作。
3、公司招投标应坚持公正、公平、公开和诚实信用的原则，促进竞标单位单位通过技术水平、合理报价、管理水平和社会信誉等优势竞争投标，满足公司经济活动优质优价需要。
4、公司招标投标不受地区或部门的限制，任何部门和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，不得以任何方式干涉正常招标投标活动。
5、招标投标活动及其开标评标人员应当依法接受监事会、纪律检查等有关职能部门和机构的监督，监督检查部门应委派工作人员作为监标单位参与招标会议。
二、管理机构、职责
6、公司审计处是招投标组织管理机构，负责对全公司各业务归口部门招标活动的领导、监督和工作指导，负责拟定和修改招投标管理规章制度、筹建评标小组，主持开标会议，组织评标活动和推荐中标单位，报企业总监决策后确定中标结果。
7、开标评标小组组成： 组长：审计处长
成员单位：审计处、企管处、财务处、技术处、设备处、供应处、工程处、使用单位等部门，以及根据招标需要组建的经济、技术、法律专家小组。
8、招投标办公室设在审计处，办公室主要职责是：
8.1制定、修改招投标管理办法，拟定招投标工作程序和配套细则，报企业总监审定下发执行； 8.2对各业务口招投标工作行使管理、指导、检查监督等综合管理职能； 8.3对招投标工作中出现的问题，提出改进管理的措施和办法；
8.4负责审批《招标申请表》，结合业务归口部门确定投标单位资格要求；负责根据招标项目的技术参数和有关要求，结合业务部门编制招标文件、评标标准和方法；需设有标底的项目组织编制标底；
8.5审查投标单位的投标资质、信誉和投标条件；根据项目需要组织投标人踏勘现场和答疑；
8.6负责开标、评标组织工作，对投标文件或经济技术方面的问题，向投标单位提出询问和澄清要求；确认招标结果认定单，发放《中标通知书》和《中标结果通知书》；
8.7负责招投标项目档案整理和保存，组织招标总结和经验交流； 8.6负责对招标合同审核并监督检查其执行过程；
8.7对违反本办法的责任人或责任单位提出处理意见，并监督执行；
三、招投标管理程序
9、按照事前监督原则，在招标项目准备阶段，业务主管部门应提前通知审计处，报送招标项目申请表，提交相关资料并配合编制招标文件。以便综合平衡公司招标安排。
10、符合下列条件之一的项目必须招标。不满足招标条件项目由主管部门进行比质比价，编制定价说明，审计处审核。任何部门和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 10.1各类物资单项采购合同在3万元以上的； 10.2各类建设项目单项合同在3万元以上的；
10.3勘察、设计、监理等服务项目单项金额在3万元以上的； 10.4单位价值不足招标标准，但使用量和使用频率较大的项目； 10.5采取渠道采购方式的项目，对采购渠道应进行招标。 10.6公司确定必须招标的其他项目。
11、公司组织招标应严格按照规定程序展开，一般经过制作招标文件、发布招标公告、投标人资格审查、发标、开标、评标、定标、签订合同，监督合同履行等程序。
12、按照项目规模和性质，经审计处提出后报企业总监批准，可以确定采用公开招标、邀请招标、渠道招标和比价等采购形式。由于不符合招标条件需要议标的项目，必须报企业总监批准后方可办理。
13、业务归口部门对从事的业务，根据本办法需要进行招标的，主管部门要及时填制《招标申请书》。经使用部门及业务主管部门负责人签字后报审计处确认，并根据项目性质和金额不同依次报公司主管副总、企业总监、总经理审核和签批。
14、审计处负责编制招标文件，使用部门及业务归口部门协助编制。招标文件编制不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，项目申请单位应当对提供的技术要求的真实性负责。 14.1招标文件编制的依据： 14.1.1经批复的《招标申请书》；
14.1.2相关部门提供的招标项目说明、技术要求、时间要求、质量要求等内容； 14.1.3招标文件范本和公司其他具体要求。
15、物资采购招标文件的编制内容
15.1投标邀请书（招标项目、投标地点、投标截止时间、开标时间）；招标公告；
15.2投标须知（招标文件的解释和修改、投标文件的具体条款）； 15.3投标保证金的额度； 15.4投标文件的递交；
15.5开标、评标原则及定标办法； 15.6合同样式及签订与履行要求； 15.7招标产品清单及技术规范； 15.8合同的主要条款； 15.9其它应当说明的事项。
16、工程招标文件的编制内容 16.1投标邀请书；招标公告； 16.2工程综合说明（包括工程名称、地址、项目、占地面积、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工和竣工的时间、对投标企业的资质等级要求等）；
16.3工程设计图纸和技术要求； 16.4工程总量清单；
16.5工程款支付方式及预付款百分比； 16.6材料、设备供应方式及造价调整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技术规范；
16.8投标须知（投标书的递交要求、投标、开标日程及地点安排等）； 16.9投标书的编制要求及开标、评标的原则及定标的办法； 16.10合同样式及签订与履行要求； 16.11投标保证金的额度； 16.12其它需要说明的事项。
17其他招标文件的编制内容由审计处根据项目情况，参考有关招标文件范本制定。标底比较简单的项目，可以适当简化。
18、招标文件编制完成经审计处长签批后，业务归口部门配合审计处发放标书、办理保证金等相关手续、组织招标会议等具体工作。针对投标者的疑问，由审计处负责解释招标文件中的疑点，涉及共性的问题要通告每个投标人。
19、资格审查
19.1审计处要根据招标组织形式，适时进行招标项目公告，按照项目性质和要求，结合使用单位和业务部门确定投标人资格要求，开展投标人资格预审工作，时间紧迫的可以进行资格后审。
19.2投标单位应当具备承担招标项目的能力，国家法律法规或者招标文件对投标单位资格与资质有特殊要求的，投标单位必须具备，实行生产许可制度的投标人必须持有产品生产许可证。
19.3资格审核时，投标单位应提供下列证件和资料：
19.3.1企业（法人）营业执照和相关资质证书，属特殊行业的项目要有相应的许可证和资格等级证书； 19.3.2投标人的授权委托书； 19.3.3最近三年的资信和履约情况； 19.3.4近两年的业绩材料；
19.3.5招标文件规定的其它证件和资料; 19.3.6联合投标单位在投标前必须向审计处提交联合投标协议文书正本。中标后联合体各方就整个招标项目对公司承担连带责任。
19.4经审计处预审合格后的潜在投标人，方可正式参加投标。参与预审的工作人员不得向他人透露投标人的名称、数量以及与招投标有关的其他情况。 20、开标。开标应当在招标文件确定的时间准时进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。开标时要按照公司规定接受法律、纪检等监督部门或监督人员人员的现场监督。
21、审计处应在开标前24小时内，从公司评标人员数据库中选取人员组成评标小组。评标小组负责对投标人的投标进行评审，编制对每一投标人书面评标结果。评标小组为5人以上的单数，且法律、经济、技术专家不少于三分之二。
22、审计处主持开标会议，在宣布开标前由主持人向投标人及参会人员宣布评标标准及有关事项说明。开标时由评标小组、投标人和监标单位共同检查投标文件的密封情况，经确认无误后当众拆封，按照评标办法现场审核投标人标书，按抽签顺序由投标人唱标。在宣标过程中，评标组人员可以要求投标人就相关问题进行答疑
