浅谈卷烟上水平
摘要：“卷烟上水平”，短短的五个字，足以概括烟草行业当前和今后一个时期的所有工作；“卷烟上水平”，在从2009年年初至2010年中期这一年半时间里，在时间纬度上从“一个年度”演变为“当前和今后一个时期内”，进而明确为“五年”；在内涵上，经历了从行业“三项任务之一”到“行业基本方针和战略任务”的“升华”，再到“细化”为一个纲要、五个实施意见和11个配套政策，步步深入、层层推进，成为引领整个烟草行业未来五年发展的主题词。 关键词：卷烟上水平任务 战略 方针
正文：
2009年，国际金融危机在继续蔓延，全球经济衰退的风险在不断加大，我国经济运行困难明显增加，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深。在此背景下，无论从国民经济发展的大局出发，还是从突破行业自身发展瓶颈的角度出发，都需要烟草行业承担起一些特别重要的任务。对此，国家局党组明确提出，“要坚定信心，主动应对，扎实工作，采取更加积极有效措施，继续保持行业发展良好态势，为保证国家财政收入，实现国民经济平稳较快发展做出应有的努力和贡献。”更为具体地说，就是把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为主要任务，此时，“卷烟上水平”首次被提出。
一、“卷烟上水平”内容 品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理。品牌发展上水平是集中体现，原料保障上水平是重要基础，技术创新上水平是动力源泉，市场营销上水平是关键，基础管理上水平是重要保障。其中品牌发展是核心，即五年实现
532、461。532为培育2个生产规模超500万箱；3个生产规模超300万箱；5个生产规模超200万箱的重点品牌。461为培育4个批发销售收入超400亿；6个批发销售收入超600亿；1个批发销售超1000亿的知名品牌。云南中烟“卷烟上水平”的新思路，以及“5321”的品牌发展战略目标，即到2015年，力争实现省内卷烟生产红塔山500万箱，红河300万箱，云烟200万箱，玉溪100万箱的目标，实现税利800亿元以上。 品牌上水平：
主要任务：积极实施大市场大品牌大企业战略；积极实施减害降焦战略；积极实施提质增效战略。
工作措施：加强品牌建设，提升知名品牌竞争力；加强品牌整合，促进知名品牌扩张；加强
品牌管理，促进知名品牌持续发展。 加强品牌建设，提升知名品牌竞争力：一是明确企业发展定位，突出品牌发展重点。二是完善品控体系，提升质量保障能力。三是加强减害降焦研发力度，提高产品技术含量。四是加强品类构建，突出品牌风格特色。五是发挥主体作用，探索品牌国际化发展。
加强品牌整合，促进知名品牌扩张：一是优化资源配置方式，支持知名品牌发展。二是加大卷烟品牌合作生产力度，促进知名品牌做强做大。
加强品牌管理，促进知名品牌持续发展：一是进一步加大对品牌运行监控的力度。二是进一步压缩牌号数量。三是开展品牌对标活动。四是进有一步发挥考核作用。
原料保障上水平：
原料供应基地化，烟叶品质特色化，生产方式现代化。 技术创新上水平：
主要任务：关键技术取得重大突破；高层次创新型人才培养取得明显进展；创新激励机制更加健全完善。
工作措施：完善行业创新体系（一是完善技术创新体系建设。二是完善知识创新体系建设）；完善人才培养体系（一是加强人才引进、二是加强人才使用、三是加强人才培养）；完善技术推广体系（一是推进技术创新成果转化、二是建设技术推广网络）；完善质量安全保障体系（一是加强标准化建设、二是加强质检机构建设、三是加强产品质量安全）；精心组织重大专项实施；建立有效激励的约束机制。
市场营销上水平：
主要任务：营造公平市场环境；着力培育知名品牌；全面提高服务质量；全面建设一流网络。 工作措施：准确定位，积极发挥市场营销的基础作用和引领作用（一是进一步打牢市场基础、二是进一步发挥市场机制作用、三是进一步突出市场消费引领）；完善规则，营造公平竞争的市场环境（一是制定和完善卷烟市场准入规则、二是制定和完善卷烟市场采供规则、三是制定和完善零售终端营销规则、四是加强销售管理，规范营销行为）；创新营销，全面提升现代营销能力（一是积极推进网上订货工作、二是稳步实施批零网上配货，网上结算、三是建立工商网上配货管理系统、四是全面提升营销信息支撑水平、五是积极推进中国烟草物联网建设）；整体提升，构建面向客户和消费者的营销体系（一是健全市场需求分析体系。、二是健全客户服务体系、三是健全品牌培育体系、四是健全营销信息共享体系、五是健全营销调控体系）；提高素质，全面增强营销网络软实力（一是修订卷烟营销网络规范，进一步夯实网络运行基础、二是提高营销人员素质，夯实网络队伍基础、三是加强网络文化建设，打造“中国烟草”服务品牌）；加强考核，促进市场营销上水平。
二、“卷烟上水平”的总体要求及原则
要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面提升中国烟草整体竞争力为目标，以培
育“532”和“461”知名品牌为重点，坚持以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加快转变发展方式，着力做强做大知名品牌，不断促进产品优化升级；着力改革资源配置方式，不断提高资源配置效率；着力抓好综合配套，不断提高行业整体素质。通过5年时间努力，全面实现卷烟上水平，保持行业持续健康发展。
原则：坚持深化改革；坚持市场导向；坚持科技进步；坚持共同发展
三、全面推进“卷烟上水平”努力促进行业持续、协调、共同发展
——在2012年全国烟草工作会议上的报告 2011年，全国烟草行业在党中央、国务院和工信部坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，扎实有效推进各项工作开展，全面完成年初确定的目标任务，实现“十二五”时期良好开局。全行业实现税利7529.56亿元，同比增加1382.89亿元，增长22.5%。上缴国家财政6001.18亿元，同比增长22.82%。
（一）烟叶生产保持稳定发展，烟叶工作水平整体提升。2011年烟叶工作，在外部环境复杂多变和遭受严重自然灾害情况下继续保持了稳定发展。一是及时调整政策，努力增加烟农收益。针对农副产品价格持续上涨、劳动力成本大幅上升带来的影响，在各有关部门大力支持下，国家局认真研究政策措施，烟叶收购价格总体水平比上年提高12%，相应提高生产投入补贴标准，较好地稳定了烟农种烟积极性；针对贵州等烟区发生持续干旱、一些地区遭遇特大冰雹袭击等严重灾害情况，加大抗灾救灾力度，及时出台抗灾救灾政策措施，全行业投入烟叶抗灾救灾资金达9.01亿元，保护了烟农利益。烟农总收入512.31亿元，同比增加130.32亿元，增长34.12%；户均烟农收入3.69万元，同比增加8000元，增长27.68%。烟叶生产总体保持稳定，烟农收入明显增加。二是着力优化烟叶结构，努力增加有效供给。把优化结构作为转变烟叶生产发展方式关键措施，在云南、贵州、四川、湖南、山东五省开展生产环节处理不适用烟叶工作试点，其他产区小范围试点。各产区紧紧依靠当地党委政府，按照“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”方针，精心组织实施处理不适用烟叶试点工作，通过艰苦努力，收到很好效果。全年烟叶收购上等烟比例56.09%，同比提高11.06个百分点,中等烟比例同比减少3.29个百分点，下低等烟比例同比减少7.7个百分点。烟叶等级结构明显改善，有效供给明显增加。三是加快推进基础设施建设，现代烟草农业建设水平明显提高。继续加大烟区基础设施建设投入，在抓好烟田水利、机耕道路、密集烤房等常规建设项目的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作，基础设施综合配套水平进一步提高。全年安排基础设施补贴资金93.4亿元，建设项目36.6万件。
总结借鉴云南祥云大型水源工程建设试点经验，积极推进水源工程建设，国家局正式批准补贴项目12个，补贴资金16.49亿元。按照“整县推进、单元实施”要求，大力推进烟叶基地单元建设。召开现代烟草农业建设现场会，总结推广湖南烟草工商企业“高标准推进、高水平提升”建设经验，着眼全局，着眼长远，促进现代烟草农业建设水平不断提升。积极推进烟农专业合作社建设，努力提高烟农组织化水平。云南、湖南、贵州等省专业合作社建设加快推进，涌现了一批以保山凤凰村、郴州鸿运合作社为代表的先进典型。全国工商注册的烟农专业合作社2904个，入社农户达61万户。四是更加重视工作创新，烟叶技术和管理水平明显提高。专题召开特色优质烟叶开发暨烟叶技术研讨会，推动特色烟叶开发工作深入开展。积极推进专业化分级、散叶收购试点工作，严格规范操作程序，确保散叶收购质量。认真开展烟叶基层站创优活动，加快烟叶工作信息化步伐，加强烟叶收购监督管理，促进了烟叶工作水平整体提升。
（二）卷烟重点品牌加快发展，有效促进整体效益快速增长。全年卷烟生产4849万箱、销售4825万箱，同比增长2.99%和2.97%，产销协调平衡，价格保持稳定。坚持以培育“532”、“461”知名品牌为重点，积极推进品牌合作生产，大力开发低焦低害卷烟产品，着力提升营销水平，重点品牌呈加快发展良好态势。一是以“532”、“461”知名品牌为主导的品牌发展格局加快形成。有12个品牌销量超过100万箱，其中红塔山、白沙、双喜超过300万箱，云烟、红河超过200万箱，“532”品牌发展目标正在加快推进；有9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中中华超过1000亿元，云烟、芙蓉王、双喜超过600亿元，利群、红塔山超过500亿元，“461”知名品牌格局已初步形成。二是品牌合作生产有效推进。品牌合作双方顾全大局，实现合作生产数量较大幅度增长，有力促进了重点品牌加快发展。品牌合作生产量达到622.79万箱，同比增长20.87%。三是低焦油卷烟产品开发取得明显成效。国家局印发《关于促进低焦油卷烟发展的指导意见》，明确提出低焦高档产品发展方向。减害降焦取得新的进步。四是市场营销水平不断提高。卷烟流通企业按照“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”要求，深入开展按订单组织货源、工商协同营销、精准营销工作，全面推广“135”工作法，高度重视零售终端建设，较好发挥了市场营销对培育知名品牌的基础和引领作用。加强规划、健全机构、整合资源、统一标准，积极推进现代物流建设，为快捷有效服务零售客户提供了有力保障。全国省际间卷烟交易比重达54.71%，同比提高3.04个百分点；全国网上订货率达到73.68%，同比提高45.5个百分点；卷烟平均零售毛利率达10.1%，同比提高0.3个百分点；零售客户平均收入2.22万元，同比增长21.6%；零售客户满意度为83.1分，同比提高0.7分。五是拓展国际市场取得新的进展。全年境外累计销售卷烟100.82万箱，其中一
般贸易出口47.42万箱，同比增长16.07%。
（三）科技创新持续推进，管理工作取得新的成效。高度重视科技创新，全面加强企业管理，把行业发展建立在技术不断进步、管理不断创新基础之上。一是精心组织实施科技重大专项。以郑州烟草研究院为龙头，以行业内外烟草科研院所为依托，以卷烟工业企业和烟叶产区技术中心为支撑，加快科技重大专项实施步伐。烟草基因组计划重大专项取得突破性进展，完成绒毛状烟草和林烟草全基因组序列图谱；卷烟减害技术重大专项取得新的成效；造纸法再造烟叶技术升级重大专项启动实施，特色优质烟叶开发重大专项深入推进，卷烟增香保润重大专项进展顺利；中式卷烟制丝生产线重大专项成效明显，超高速卷接包机组研制重大专项取得重要进展，完成16000支/分钟、800包/分钟超高速机型引进技术国产样机制造装配工作。在推进科技重大专项实施同时，企业技术中心紧紧围绕品牌研发，加大科技创新和技术应用力度，研发水平明显提高，有力支撑了重点品牌加快发展。二是全面加强产品质量监督工作。组织完成卷烟、烟丝、烟用材料的监督抽查和专项检测，卷烟产品质量合格率100%，全国卷烟焦油量平均值降至11.5毫克/支、烟气一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，同比均下降0.4毫克/支。完成1200余批次烟叶工商交接等级质量监督检查，对烟叶、卷烟进行农残、转基因监控。认真做好履行《烟草控制框架公约》工作，印发《关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》，烟草成分信息披露准备工作有序开展。持续推进标准化发展战略，组建了产品质量安全等6个重点标准研究室。全年新发布行业标准56项，报批国家标准4项；申请和获得授权烟草技术类专利分别为1857件和1485件，同比分别增长50.9%和66.6%，其中发明专利申请和授权数量达661件和289件，同比分别增长31.9%和77.3%。三是高度重视信息化建设工作。编制行业“十二五”信息化发展规划，制订行业信息化总体技术架构，拓展卷烟生产经营决策管理系统使用功能，推进调控信息支持系统、财务管理信息系统、烟叶基地单元软件等重点项目建设，总公司信息系统上海容灾中心投入试运行，信息化建设取得新的进展。四是不断夯实企业管理基础。财务管理更加重视加强制度建设，规范会计核算，严格预算管理，强化资金资产监管，制度化、规范化水平不断提升。以“体系目标化、管理流程化、流程信息化、基础规范化、改进持续化”为重点，贯标工作取得新的成效。扎实推进对标工作，成本费用得到有效控制。全年卷烟工业企业销售收入成本率为27.86%，同比降低
1.82个百分点；工业企业三项费用率7.94%，同比降低0.66个百分点；商业企业三项费用率
8.13%,同比降低0.52个百分点。积极探索节能减排有效途径。行业万元工业增加值能耗29.4千克，同比下降19.7%；工业二氧化硫排放总量5688吨，同比下降29.8%；化学需氧量排放总量2751吨，同比下降11.7%。装备制造和管理水平有效提升。烟机装备制造基地建设全面提
速，烘丝机、切丝机等关键设备研发取得突破性成果，推进设备管理精益化，完善绩效评价体系，设备运行效率明显提高。切实加强安全生产管理。以防火和防人身伤害为重点，全面落实安全生产责任，推进安全生产标准化和安全文化建设，完善安全基础设施，加强隐患排查治理，有效防范重大事故发生。五是深入推进打叶复烤企业重组整合工作。云南、贵州、湖北、安徽、山东、湖南、河南、四川全面完成重组整合，卷烟工业企业新增投资63.38亿元，工业企业占打叶复烤企业股权比例进一步增加。复烤企业加强质量管理，不断优化加工工艺，提高复烤加工水平，在探索烟叶相对集中加工方面取得初步成效。六是进一步加强多元化投资管理。印发《关于进一步加强烟草行业多元化投资管理的规定》和《烟草行业“十二五”时期多元化投资指引》，明确“归口管理、分级负责”的管理体制和职责，确定“十二五”期间多元化投资方向和重点领域。推进多元化投资管理体制改革，已成立15家省级公司所属的多元化投资管理公司，多元化存量资产整合试点工作开始启动。双维投资公司坚持“稳健经营、规范运作”指导方针，切实加强投资企业管理，加大投资项目推进力度。
四、卷烟上水平重要论述：
1、技术创新是品牌发展的源泉，是卷烟上水平的核心。实现技术创新上水平，一是研究
课题选定要上水平，二是技术中心建设要上水平，三是产品质量要上水平。
2、市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。实现市场营销上水平，一
是要提高把握市场的能力，二是要加大品牌培育力度，三是要加强对零售终端的指导，四是要提升服务客户水平。
3、加强管理是企业永恒的主题，扎实的基础管理是卷烟上水平的重要保证。实现企业管
理上水平，一是要对照国际先进经济技术指标，全面加强预算管理和开展对标活动，二是要深入推进“四大中心”建设，三是要高度重视基层建设。
——国家烟草专卖局局长姜成康
