关于账外账的分析
学号1111013229
一、前言
企业为适应生产经营管理的需要而产生了内部控制。常见的内控包括分工控制，授权控制，财产安全控制等。
在众多内控内容中，对货币资金的控制是最为重要的。因为货币资金是企业流动性最强、控制风险最高的资产，是企业生存与发展的基础。大多数贪污、诈骗、挪用公款等违法乱纪的行为都与货币资金有关。只有加强对企业货币资金的管理和控制，建立健全货币资金内部控制，才能确保经营管理活动合法而有效。而账册是反映企业货币资金收支情况的蓝本，有些企业为虚报利润，降低税额，对账册做了手脚，产生了两种不同的账册，也就是账外账。
通过设置账外账，可以虚报利润，增加成本，达到偷税漏税的目的，扰乱公共秩序。因此，我们要对账外账的特点，手法，运行方式等有全面的了解。只有在认识账外账的基础之上，才能通过审计的方法，找出企业账务的问题，杜绝账外账的出现。下面举一个酒厂的案例来做介绍。
二、酒厂案例
某私营酒厂，增值税一般纳税人，主要生产粮食白酒。
2001年6月，某县国家税务局根据群众举报对该私营酒厂2001年6月以前的纳税情况进行纳税检查。经过稽查人员陈述利害，产成品保管员田某、材料保管员王某、包装物保管员张某三人交出了各自手中的保管账。产成品保管员田某还交出了大量出库白酒的欠条。田某称：\"按常规，财务人员每月抽取欠条计算销售，剩下的欠条可能就是企业未计销售那部分。”在对账簿进行检查时，则发现每名保管员手中都有两本账，保管员证实，其中一本是企业负责人授意做的，专门用于税务检查时用。各种迹象表明，该企业有偷税嫌疑。在公安机关的协助下，稽查人员找到了财务人员辛某，从他那里也查获到两套账本。根据辛某提供的线索又找到了企业负责人李某，李某承认假账是在他的授意下做的。
经查实，该企业采用销售商品少计收入、以欠条抵顶库存等手段进行虚假计账，共隐瞒应纳税销售额1，019，612.88元，应补增值税173，334.19元，消费税273，318.08元。合计446，652.27元。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定，该酒厂的行为已构成偷税，处所偷税款一倍罚款446，652.27元。此外，主要负责人还将有牢狱之灾。
三．案例分析：分析账外账
这家私营酒厂绝不是个案，现实中违法设置账外账的企业不胜枚举。一旦设置账外账，通过现金交易、体外循环形式，隐瞒应税收入，把应该交给国家的税款占为自己有，国家会因此遭受税收损失，并且对企业而言很有可能导致权责不分，内控失衡，濒临破产。因此，这是一种搅乱公共秩序，同时也危害企业自身的行为。基于此，我们认识到对账册的控制与管理是极其重要的。注册会计师们在对
企业财务进行审计之时，要掌握识别真帐与假账的技术，因为这会对审计结果的对与错带来很大帮助。
（一）账外账的形式与特点
“账外账”有以下两种形式：一种是流水账式的记录，按日或按月汇总金额；另外一种是账簿式的记录，所有凭证资料俱全，业务详细。
无论 “账外账”形式如何，一般都隐蔽性强。用来向税务机关申报纳税的假账，随时都可拿出来应付税务机关的检查。上例中的私营酒厂也是一样的，他们将另一份核算准确的真账存放在隐蔽处（一般不存放在公司），令执法部门不易查证，难以发觉。特点二是知情范围小。为了减少偷税风险，一般只有单位主要领导及主办财务人员知晓内幕，其他人并不知晓。特点三是使用范围广。由于“账外账” 设置并不难，容易被不法分子用来偷逃国家税款，成为偷税最常用的伎俩之一。特点四是现金交易多，不法分子利用行业经营特点，采取大量现金交易，取得收入不开具合法凭证，在账上将经营业务收入化整为零或不完整反映，蓄意隐瞒收入偷逃税。
（二）设置账外账的手法及运行方式
“账外账”手法主要有“一真一假法”，“半真半假法”，“人机分算法”等。第一种方法设置“一套账”，反映 企业经营过程的真实情况，设置另“一套账”反映企业经营过程的虚假情况。其原始凭证往往只有企业自制的虚假内容的费用报销单据。第二种方法，设置的两套账都是核算企业真实经营情况的一部分，其中对企业有利的，在真账中反映，否则在假账中反映。第三种方法除建立一套计算机账外，另建一套人工操作账，选择一套做假账。
在日常经营活动中，往往存在销售货物不给购货方开具发票的行为，某些公司投机取巧，将销售货物分为开具发票部分和不开具发票部分分别设置内、外两套账，这就构成了账外账。
外部账主要提供给税务机关，对外申报。有的企业为了对外报送之时“好看一些”，借此吸引投资者，有时也会做少量的无票收入。内部账主要由存货收发和应收账款、应付账款等资料组成，反映纳税人真实的货物进销存情况和实际利润情况。不开具发票部分的销售额，以现金方式收取或存入以个人名义开设的银行存折，记入内部账，使资金进行体外循环，隐匿了这部分销售收入，不进行纳税申报，从而达到逃避缴纳税款的目的。
上述私营酒厂案例也是通过设置两套账的方式逃避缴纳税款，尽管内部账和外部账被企业会计人员分开做账，但是作为一个整体运作的企业，很难做到内部账和外部账完全没有一丝关联，只要查账人员认真、细致，总能够发现账册背后的秘密。
（三）通过成因分析账外账
随着市场经济日新月异的发展，经济主体日趋多元化，其隐匿税基信息的手段也越来越隐蔽复杂。务机关搜集、掌握经济税源信息的能力落后于经济的发展形势，与纳税主体的多元化趋势不相适应。作为一个理性经济人，在信息不对称，有利益可求时，总是追求利益最大化。在这种理性思维的趋使与大环境的熏陶之
下，有些人会误入歧途，用不当的手段谋求利益。因此稽查人员在查任何一家企业的账务时，不能因为这家企业的信誉好，知名度大就因此掉以轻心，应该谨慎地查每一个账。
此外，对“账外账”偷税行为惩处不力在一定程度上也助长了不法行为的发生。如今做假账的手段越发隐蔽，多与现金交易，不开发票的收入有关，给查账带来很大困难。对于隐藏在暗处的财物，稽查人员没有搜查权，很难发现这些未入账的财产。此外，对构成偷税案件的办案程序要求严格而繁琐，且风险较大，一些机关采取息事宁人的态度。众多原因让很多企业逍遥法外。一旦有一家企业尝到了账外账的好处，就会滋生出一群企业争相模仿。
四、对我们的启示
做假账是向公众发布虚假的财务状况，这不仅损害了投资者的利益，同时假账的大量存在，会让国家的统计信息和经济指标误差很大，严重影响了政府决策。做假之风遍布市场，会形成资产的泡沫，动摇市场根基。面对日益复杂的作假手段，不仅是税务部门，不仅是审计行业，我们群众也要参与其中，打击作假，共同治理经济。
1.完善对应的政策法规仍是重中之重。
国家要以法立国，经济也是如此。要建立纳税人纳税号码识别制度，同时借鉴一些市场经济发达国家的经验，尽快建立全国统一的纳税人纳税号码制度。其次，加强银行账户管理无论单位或个人均需凭全国统一纳税识别号码开立账户，杜绝匿名账户、假名账户，控制现金交易，禁止账外交易。
2.加强部门合作
基于“账外账”的特点，应加强财政，国税，银行等部门交流合作，采用科技手段，尽快建立信息通报系统，实行相关信息的共享，形成合力打击违法行为的长效机制。
3.提高审计，稽查人员的专业素质
面对日益复杂的作假手段，有些稽查人员由于自身能力，只能看到表面的账，不能深入观察。因此要提高这些人员的素质，不断进行培训。增加查账的经验。此外，还要与时俱进，只有及时了解最新的作假手段，才能在实际运用中查出企业的作假行为。
4.广泛地运用群众的力量
税务稽查部门要鼓励公民积极举报，拓宽案件线索。很多账外账涉税案件都是靠群众的力量得以侦破。在上述的私营酒厂案件中，也是通过群众举报，税务部门才去彻查。可见，群众的力量是巨大的。要向群众大力宣传税收法律知识，让每个人都有意识地去参与。当然，在用群众力量的同时要确保群众的安全。建立一个健全的机制，严格保密揭发者的信息。所谓“众人拾柴火焰高”，齐心协力，一定能将不法分子揭露。
