高校学生公寓安全现状与管理对策研究
学生公寓安全管理事关学生人身和财产安全，学生公寓安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展。在高校后勤社会化改革不断深化的形势下，学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同学校学生集中住宿，教学、生活管理相对分离等情况，使学生公寓的教育功能越来越突出，安全管理工作难度加大，学生公寓成为学校安全事故的多发地段并成为学校安全管理工作的重点和难点。
近几年来，高校学生公寓发生火灾等事故时有发生。这些事故给高校带来了很大的财产损失和不少的人员伤亡，影响学校正常的教学、生活秩序。因此，认真分析高校学生公寓安全工作现状，深入剖析其事故形成的原因，研究和探索适应新形势下高校学生公寓安全管理的对策，是非常必要和十分紧迫的。
一、高校学生公寓存在的安全隐患和问题
从安全管理角度分析，高校学生公寓存在的安全隐患和问题大致可归纳为以下三个方面：
1、管理人员安全意识淡薄，管理不到位。部分安全管理人员责任心不强，经常发生漏岗、缺岗的现象，对于学生宿舍安全检查不深入、不细致，对存在的不安全因素不能及时发现和予以清除，这使得事故更加容易发生。有些管理人员在发生火灾时自己都不知先做什么、后做什么，不会正确使用灭火工具，不知如何逃生，更加谈不上指挥、引导学生及时疏散和救火；更有些管理人员带头违反规定，擅自使用违规电器设备，容许外来人员出入宿舍楼，这些行为都暴露了安全隐患问题。
2、学生违反安全规定，无视安全要求：一方面一些学生在宿舍使用一些大功率的电器设备如电脑、饮水机等，再加之公寓供电线路老化，造成电力设备常常处于高负荷运转状态，很大程度上增加了火灾发生的可能性；另一方面一些学生在宿舍内使用电热杯、热得快，乱拉乱接电线，使用蜡烛、酒精炉、乱扔烟头等等，这些违规行为极易引发火灾；此外，一些学生自我安全保护意识不强，如私自留宿外来人员、离开宿舍不及时锁门或为他人配备本宿舍钥匙等现象时有发生，给不法分子以可乘之机，更是造成了许多安全隐患。
3、公寓安全通道不畅通，安全设备陈旧，消防设施欠缺，如安全应急出口堵塞，消防栓陈旧，灭火器数量不足或失效等问题。
二、造成学生公寓安全隐患和问题的原因
影响学生公寓安全稳定的因素是多方面的，有直接因素也有间接因素，存在于学校领导、教师、学生自身、社会家庭等各个层面之中，存在于设施建设、服务质量、管理教育等各个方面之中，归纳起来主要由于以下几个方面：
1、公寓管理者对安全工作没有给予足够的重视，许多安全制度得不到落实。公寓管理者包括学校职能部门和学生公寓管理部门。由于公寓管理者对安全工作的不重视，致使他们不能对安全工作有一个正确地认识，也造成了他们无法实行规范的管理制度和行之有效的管理措施。完善安全管理制度，加强安全工作管理，是预防安全事故发生的重要手段。经了解，许多高校存在这样的问题，由于公寓管理部门与学生工作部门缺乏有效的融合，导致制度制定了却不能够有效地执行。我们在许多公寓管理制度上基本都能够看到，使用某某违章电器将给予某某处分，但真正受处罚者却寥寥无几。学校作为一个整体，应该对安全工作有一个整体的安排和部署。
2、学生安全意识淡薄，对公寓安全缺乏足够认识。目前，学校和学生公寓管理部门对安全工作的宣传力度不到位，学生对使用违章电器的危害及所造成的后果还不清楚，对小偷小摸现象缺乏正确的认识；有的高校虽然对安全知识进行了宣传，但却忽视了安全器材使用方法的培训，当安全事故发生时，许多学生束手无策，致使后果更加严重；许多学生对安全问题存在侥幸心理，认为着火、被盗事件不可能，这也是安全知识宣传不到位的后果。
3、公寓基础设施建设和安全设施配备不完善，不符合安全标准。由于公寓管理部门对安全设施的建设没有足够重视，没有对基础设施进行足够的维修和管理，造成了安全设施的陈旧和老化、报警系统失灵、宿舍电线老化等一系列严重情况。2003年12月，辽宁某大学学生宿舍火灾，暴露了两个问题：一是消防安全管理不善，起火的宿舍楼走廊和屋内的电源线都不规范，很容易造成电器线路短路起火，学生还随意在宿舍里使用大功率电器；二是消防疏散通道被堵，这所一万多平方米的宿舍楼在建筑设计时，设计了三个消防疏散通道，但是有的通道却不能保持畅通，宿舍楼一个疏散楼梯就被校方封堵。
三、学生公寓安全管理的对策
学生公寓安全关系到学生的人身安全和财产安全，关系到学校的正常教学、生活秩序。要切实把学生公寓安全工作做实、做细、做好，就必须通过实施人防工程、技防工程、物防工程，打造一个全方位的立体安全网络，这样才能保证做到学生公寓安全工作万无一失。
1、人防工程——制定严格的学生、员工管理制度，加强安全知识宣传力度。
（1）加强安全知识的宣传力度。学校各级领导要身体力行，结合实际，认真贯彻和宣传安全知识，以增强全体师生的安全意识。学校要本着“教育在先，预防在前”的原则，加强防火、防盗、自救等安全方面知识的培训，定期组织专业人士对使用违章电器的危害进行讲解，经常组织安全防火、防盗方面的知识讲座、图片展等，尤其是在新生入学时要搞好安全教育，使学生公寓安全工作深入人心，让每个学生和管理人员能时时刻刻意识到安全工作的重要性，真正做到安全第一，警钟长鸣。
（2）加强对学生的安全检查力度。对于事故的成因，有一个著名的“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆，以及1000起事故隐患。要想消除这一起严重事故，就必须把这1000起事故隐患控制住。因此，学校和学生公寓管理部门应该加强对学生使用违章电器的检查力度，增强夜间巡查力度，加大公寓值班力量，定期不定期对公寓安全工作进行检查，这样会在一定程度上减少学生使用违章电器、留宿外来人员等违纪机会，把潜在的安全隐患消灭在萌芽状态中。
（3）加大对违纪学生的处罚力度。学校和学生公寓管理部门应该加大对违反学生公寓安全规定的学生的处罚力度，以警示学生安全工作的重要性。对违反安全规定的学生决不姑息。说得严重了一点，在学生公寓安全工作方面，对违规学生的仁慈就是对其他同学的犯罪，江泽民同志曾经指示“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”
（4）加强员工的业务素质。对员工进行防火、防盗等安全工作的培训，加强员工的业务技能，定期进行消防演练，保证员工在突发事件时能够及时、正确处理；定期检查门卫值班员对本公寓学生的认识程度，外来人员要及时登记；努力提高员工的知识水平，能够对违纪学生进行说服教育，以理服人。不仅如此，还要加强员工的责任心教育，做到“谁在岗、谁负责”，每位在岗的工作人员都要对本公寓的安全工作负责，要层层落实安全责任制，并与每位员工都签订安全责任状，使公寓安全工作万无一失。
2.技防工程——安装智能技术防范系统，实现安全管理科学化。
（1）安装智能用电管理系统。智能用电管理系统能自动识别寝室使用的电器，在计算机、电视等电器能够正常使用的情况下，电炉子、热得快等违章电器将无法使用。对于使用违章电器的寝室，该系统会自动切断电源，并在拔出违章电器30秒后自动送电。安装此系统后可有效控制学生使用违章电器情况，从一定程度上消除了安全隐患。实践证明，安装智能用电管理系统的公寓至今还未发现学生使用违章电器现象。
（2）安装监控系统。在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统，一方面对住宿学生起到警示作用，避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生；另一方面可以对已经发生的案件进行追溯，帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人。实践表明，安装监控系统的公寓比未安装此系统的公寓偷盗等事件明显减少。
（3）安装自动报警装置。安装自动预警装置，当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警，给学生紧急救护和逃生留有充足时间，救灾的及时性也可减少损失甚至不损失。
3.物防工程——打造完善的公寓安全设施，努力营造良好的住宿环境。
（1）加大对安全设施的投入力度。目前许多高校安全设备大多比较陈旧落后，安全器材配备达不到标准的现象普遍存在，且后勤保障工作多不到位，如果遇到突发火灾，很难满足当前安全消防工作的要求。学校应该加大安全经费的投入，学生公寓要按照国家安全标准，配备好各类安全器材，保证在遇到火情火险时能够从容应对。
（2）加强对安全设施的维护和保养。学校和公寓管理部门要对安全设施定期进行详细深入检查。消火栓要保持不生锈，随时出水畅通，过期和损坏的灭火器要及时更换，安全通道要保持畅通，总之，要尽一切努力将安全设施保持在良好的战备状态下，保证火灾、火险发生时能够发挥其应有的作用。
（3）完善学生公寓设施，改善学生住宿环境。近来高校学生公寓发生的火灾事故，绝大多数是由于学生使用电热杯、热得快等违章电器引起的。如热水供应问题，尤其是北方高校中，除新建的学生公寓外，大部分高校都采取公寓外定时供水制度，公寓内往往没有热水供应，有的虽然在公寓内，但只在一楼设有热水壶，许多同学为了方便而使用电热杯、热得快。再比如学生因冬季室内温度低而使用电热褥、电暖气问题。由此可见，火灾原因虽是由学生使用违章电器所致，但也暴露了更深层次的问题。因此，高校在加强对学生公寓管理的同时，完善学生公寓设施，改善学生的住宿环境，才是避免此类事件发生的根本所在。大学生公寓的安全工作极为重要，只有分析各种客观存在的不安全因素，摸索出内在规律，实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式，才能建立起一种新型的大学生公寓安全系统。
