20XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，根据兵团国土资源管理工作总体要求，结合皮山农场国土资源管理工作实际，具体做好以下工作：
一、加强宏观调控，保障农场经济社会发展对资源的合理需求
1.强化土地利用总体规划管控作用。积极向场领导和相关各部门宣传新一轮总体规划修订成果，公告农场土地利用总体规划确定的城镇建设用地管制边界和管制区域。严格土地利用总体规划实施管理，规范建设用地规模边界调整。做好相关部门的行业规划与土地利用总体规划相衔接，增强土地利用总体规划的权威性和严肃性。
今年共修订皮山农场土地利用总体规划两次，一宗是二连中心连队，一宗是污水处理厂。均为民生工程和基础设施工程。
批准项目用地预审4宗，总面积35.9269公顷。
批准设施农用地2宗，总面积15.5502公顷。
2.加强新增建设用地年度计划管理。主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场20XX年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。
20XX年师分解皮山农场土地利用计划指标是：新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷,其中耕地0.13公顷。
20XX年皮山农场共上报兵团共上报兵团用地4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷(耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷)，未利用地126.6995公顷。
单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地(林地)0.0995公顷，未利用地26.0091公顷);批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷(耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷)，建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。
师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。
农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。
二、保护耕地，推进生态文明建设
1.严守耕地保护红线。组织开展20XX年耕地保护责任目标履行情况自查。20XX年确保耕地保有量2.9889万亩、基本农田面积3.4215万亩。从严控制建设项目占用耕地，落实建设占用耕地占补平衡制度。皮山农场20XX年度第二批次占用耕地4.3775公顷，已从耕地储备库中补充。严格执行兵团水土开发相关规定，严禁无序开荒。
2.加强耕地质量建设。积极开展兵团屯垦戍边土地整治重大工程建设，改善农业生产生活条件和生态环境，促进耕地保护从数量向数量、质量、生态并重转变，推进农业现代化建设。3月份农场与各农业连队签订了耕地保护责任书，已确保责任落实到人，保证耕地数量不减少、质量有提高。
三、提高资源节约集约利用水平
1.推进节约集约用地制度的落实。严格执行节约集约用地八项措施，严格土地使用标准审查。制定贯彻落实兵团推进节约集约用地意见。抓好“节约集约模范团场”创建，争取两年内达标。
2.强化土地供应工作。推进经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。实时跟进已批准的批次项目，使项目及时落地。团当年和前两年供地率分别达到40%、70%、90%的要求，提高土地供应率。
3.加大土地利用监管力度。严格执行《工程项目建设用地指标》和《工业项目建设用地控制指标》，核减不合理用地。开展土地供应、开发利用、节约用地等制度落实情况监督检查。对农场续建和新开工项目进行全程监管，及时在土地市场动态监管系统录入监管信息。
四、加强土地执法监察工作
1.推进依法行政。严格行政审批和执法程序。结合“六五”普法和兵团国土资源系统法制宣传第六个五年规划，补充完善宣传资料，对农场实施情况进行中期检查。
2.强化土地执法力度。切实发挥协管员队伍，落实执法动态巡查和批后核查制度，严格执法。及时报送各类报表，全年上报违法用地16宗。
3.认真开展2012年度土地卫片执法检查。
五、强化国土资源基础建设，提高管理支撑能力
1.加强分局硬件设施建设。通过与农场协商，农场给分局配备了执法监察车辆。
2.加强地籍管理工作。按时完成2012年度土地变更调查和数据库更新工作。认真开展20XX年城镇变更地籍调查、农村变更调查，数据库更新。完成了土地确权勘界资料库建设。
3.完成了2012年综合档案电子录入、装订上架工作。
4.加强基础业务培训。在分局主要是以自学为主，业务人员之间要相互交流，互通有无，共同进步。
六、加强作风和干部队伍建设，保障国土资源事业健康发展
1.全面贯彻落实党的十八大精神
要通过学习深刻领会报告对国土资源管理的新要求，引导党员干部努力自觉地把思想认识和行动统一到党的十八大精神上来，认清国土资源工作面临的新形势，明确国土资源工作方位和重点任务。紧密联系工作实际，切实把十八大决策部署转化为具体工作和措施，将学习贯彻落到实处。
2.加强队伍和组织建设
加强团结协作，注重人才的培养，以感情留人。加强内部管理，提高队伍业务素质，使分局全年工作有目标、有责任、有措施、有落实。推进星级分局建设。
3.加强作风建设和反腐倡廉建设
开展“为民务实清廉”活动和党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。进一步推行政务公开、阳光行政，逐步形成“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制。
皮山农场分局虽然是十四师成立较早的分局，由于历史原因，造成管理方式落后，思想观念陈旧，基础工作不扎实，面对皮山农场少数民族团场建设和北京援疆等历史机遇，我们深感肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。通过一年的努力工作，皮山农场分局较好地完成了师局和农场交给我们的各项工作任务。我们要坚定信心，齐心协力，虚心学习，转变作风，改革创新，真抓实干，为皮山农场经济发展和长治久安做出新的贡献。
农场耕地保护工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚守耕地红线为重点，始终贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，开展了一系列的耕地保护长效管理活动。并将耕地和基本农田保护工作列入了各单位的日常考核工作中。农场本着合理利用土地，切实保护耕地(特别是基本农田)的原则，充分利用国家投资土地整理项目，确保了耕地的可持续利用，也促进了农场国民经济的可持续发展。皮山农场在上级部门的正确领导下，认真完成了耕地保护的各项工作，履行耕地保护责任的各项制度，现将我农耕地保护目标责任书执行情况总结如下：
一、耕地保有量的变化情况
皮山农场20XX年由上级下达的耕地保有量指标为1.46万亩，随着农场土地整治的实施，通过对土地的整治、渠道疏通防渗、水利设施改造、采用高新节水灌溉措施，经土地整理后农场平整土地面积1万亩，净增加耕地面积8000亩。推进了农场效益农业和生态农业的共赢。
二、基本农田变化情况
20XX年皮山农场基本农田面积调整为3.4215万亩。同时划定了同时农场与11个连队签订了耕地保护责任书。使耕地保护落实到了职工地块上，加强了职工对耕地保护的责任心，及时落实了耕地保护责任。皮山农场以稳定耕地，特别是保护基本农田的面积不减少。加大对基本农田的投入和建设力度，建立健全培肥养地机制，增施有机肥，改造中低产田，做到种养结合，增加土地的有机质含量，使基本农田的质量得到了进一步的提高。
为使农场全面掌握各连队耕地利用和变化情况促进耕地保护基础性工作的落实，建立和发挥连队土地协管员的“前哨”作用，加强对耕地、特别是基本农田保护的监管，做到在土地执法动态巡查中，加强对耕地耕种情况的巡查工作，发现和督促各单位纠正耕地保护中的问题，依法查处违法占用耕地的行为，进一步强化耕地保护意识，建立健全和完善每年度的耕地和基本农田管理制度，做到年初有计划、有方案，年终有总结，加强耕地和基本农田保护建设，确保了耕地总量和质量不变。
三、继续强化耕地质量
1、皮山农场坚持种养结合，培肥地力，利用科学技术扩大绿化肥种植面积，以利于改良土壤，实现农业的永续稳定的效益。
2、农场每年在放春水和秋水前，都要进行棉田进行揭膜工作，同时还把这项工作作为棉田田管工作之一，并进行全农检查验收。这样，有效地遏制了余留残膜对耕地的污染，确保了耕地的质量，保证了全农揭膜率在100%，揭回的地膜由农统一回收。
3、继续加强综合治理盐碱：通过挖排清淤，保证排渠畅通和平整土地，挖沙改土，深耕、深松，深层爆破，综合治理盐碱。
4、进一步加强农业基础建设：近几年来农场的农业建设运用高新科技对土地进行平整，农场坚持农机作业标准化及精耕细作，种植到头到边，充分利用土地资源，提高土地利用率;建立奖罚制度和检查制度，农将结合每年的生产大检查，有针对性的对耕地保护也进行检查。对发现有违反土地利用总体规划的人和事坚决予以查处。
5、开展农场耕地地力评价，为农场耕地资源管理、农业结构调整、养分资源利用和科学施肥提供指导。农场为及时掌握耕地质量的变化情况，由农业技术推广站每3—5年做一个全农耕地土壤取样分析，对土壤质地各成分含量做细致的化验对比，以调解耕地实施各种肥料的用量，从而达到耕地施肥的优化组合，确保耕地质量的稳步提高，以发挥农场耕地的最大经济效益。
四、完善耕地储备库建设
皮山农场认真开展耕地储备库的建设，共组建完成耕地储备库5个，总面积为279.75亩(18.65公顷)，净增耕地面积223.8亩(14.92公顷)，为农场的社会和经济发展奠定了良好的基础。
20XX年预备新建耕地储备库5个，总面积3576.17亩(238.41公顷)，净增耕地面积3099亩(206.6公顷)。
五、继续加强耕地考核目标管理
1、农场每年结合“4.22”地球日、“6.25”土地日和年底考核评比对全农农林单位的耕地保护工作进行严格的考评，农场各项建设用地不侵占一寸耕地，耕地播种面积减少和耕地质量不能提高扣单位党政领导的考核分和奖金，并取消单位年终评选土管先进单位的资格。
2、制定了耕地保护目标责任制，明确落实保护区、片、块的责任人。对耕地的开发、质量保护、环保、用途管制等各方面做出了明确规定;规范单位用地行为，强化用途管制制度，特别是对非农业建设占用耕地严格履行报批手续，并且不能突破年度计划指标，做好动态监测及跟踪服务，严格落实占补平衡，使耕地保持动态增长。
3、农场将标志牌管理、维护责任落实到连队，要求领导小组经常检查、维护好、保护好标志牌，对破坏和没有监护好耕地保护标志，导致保护标志损毁或丢失的，按重置价值赔偿。
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的这一基本国策，贯彻中共中央关于“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”的策略，我团从耕地保护的规章制度和落实上狠下功夫,投入了大量的人力和物力,使我团的耕地保护工作总体水平不断提升。现将一二九团耕地保护工作总结如下：
一、党委重视，组织机构健全
一二九团党委十分重视\"十二五\"耕地保护工作，把耕地保护工作纳入到《一二九团生产责任制办法》当中，团成立了以团长为组长的耕地保护领导小组，成立了由团国土分局、工交建商科、生产科等相关科室为耕地保护领导小组办公室。
二、耕地质量不断提高
通过自行检查，我们发现各单位耕地质量有所提高，主要表现以下几个方面：
2、为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，129团主要采取以下措施：一是开展条田标准化建设;二是消除地块中“黑白花”面积;三是秸杆还田和全层施肥;四是清挖排渠治碱，确保排干畅通，五是大力推行滴灌田改造;六是春播前捡出残膜;头水前揭膜;下大力气使“白色污染”恶化趋势基本得到遏制。
4、大力开展条田标准化建设和培肥地力。为减轻土地污染，达到清洁田园的目的，一二九团规定播前地块中的残杆废膜必须组织劳力进行认真搂捡，捡出的残杆废膜必须全部烧掉，各单位积极对地块中的洼坑碱包进行铲运、深松、增施农家肥、满灌压碱、秸杆还田和全层施肥，对播种机不到地头地边的，人工接到头接到边，缩埂扩边，达到边成线，角成方，提高有苗面积。
三、基本农田保护措施
为使基本农田保护工作落实到实处，团场建立了基本农田保护制度。同时加大了对基本农田保护的宣传力度。今年， 129团基本农田保护面积没有发生变化，保护率达到80%以上 ，团场没有发生违反基本农田保护制度的行为。
团将耕地保护和农田整合治理工作结合起来，由于加大了设施农业和节水农业的投入，职工群众广施农家肥、扩埂缩边、铲运碱包、拉沙换土的耕地保护意识明显增强，耕地质量、地力和土地利用率得到了明显提高。
四、土地利用总体规划执行情况。
1、建立和完善了耕地及基本农田保护制度。团耕地保护领导小组办公室制定了《129团基本农田保护制度》。各连队对耕地保护工作高度重视，组织机构健全，建立了耕地保护责任制度，内业资料准备充分、扎实，各连队对耕地保护工作重视程度明显提高，都能把耕地保护工作纳入工作日程安排落实，按照耕地保护考核目标责任书的要求，对耕地保护工作进行专题检查通报。
2、加强对中低产田的改造力度，耕地质量逐年提高。为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，一是加大了挖排治碱的力度。进行挖排治碱，降低地下水位;二是加大渠道防渗力度，提高渠系利用率，全团防渗渠数量逐年增加;三是加大残膜回收的力度，种植业内部进行了调整，播前、头水前、翻地前进行搂膜，回收的地膜量达到播量的80%以上，土壤里地膜量在逐年下降;四是种植业内部的调整，减棉、增粮、增油，粮食作物、油料和一部分经济作物采取了裸播方式，裸播面积占播种面积的45%，减少了地膜使用量;五是全面实施了桔杆还田;六是采取用养结合、休耕等方式，提高土壤肥力。各连队每年都有计划的休耕、种植绿肥，以提高土壤的肥力;六是通过设施农业灌溉技术的运用，以提高农作物的产量。通过采取以上措施，129团的耕地质量逐年提高。
五、耕地保护目标责任书执行情况检查。
根据耕地保护责任书的要求，129团耕地保护领导小组对各连队耕地保护责任书的执行情况每年都进行了检查和通报，做到了有检查评比、有结果。团组织国土、农业、发改、监察等部门开展了检查工作，并进行了检查评比通报。通过检查，全团没有一宗占用耕地的违法用地行为，评出耕地保护工作完成好的单位：八连、五连、七连。
六、居民点复垦工作的开展
为认真贯彻国务院、国土资源部关于促进节约集约用地的相关政策，落实兵团进一步促进节约集约用地的通知，提高土地利用率，129团积极行动，在1连、3连、6连、7连8连实施连队居民点复垦项目，项目区总面积1157.42亩，通过居民点复垦可新增耕地1080.42亩。经过团农业、开发、园林、灌溉、土地等部门对该工程初验，达到验收标准，待农七师国土资源局对我团土地复垦项目进行验收。
七、今后努力的方向
耕地保护工作是一项涉及专业多、知识面广、政策性强和长期复杂的系统工程，回顾即将过去的一年，在师、团耕地保护领导小组的正确领导下，在团农业科、国土资源分局等科室的配合下，129团的耕地保护工作取得了一定成绩。在以后的耕地保护工作中，我们要加强倒茬轮作、秸杆还田、种植绿肥、平整土地等农业综合技术，达到培肥地力和改良土壤的目的,力争使129团在新的一年耕地总量动态稳中有增，耕地质量得以明显改善。
