八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《2018年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。
一、主要工作情况
(一)严格执行总体规划和年度计划，确保用地及时报批
严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(2010--2020年)利用土地，2018年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[2012]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。2018年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。
(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地
规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[2012]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。
坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。
加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。
(三)继续落实最严格的耕地保护制度
落实耕地保护年度考核目标。及时将师下达的2018年度耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止2018年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087 公顷。
大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。
(四)夯实基础工作
一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成2018年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本年度建设用地和设施农用地审批，按照要求对2018年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。
二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。
三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。
四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》(师财发202号)。
(五)加强土地执法监管
加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。2012年土地卫片84团没有疑问图斑。
二、存在的主要问题
一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。
二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。
三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。
三、今后的工作设想
一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。
二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。
三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。
八十七团国土分局在师国土资源局的正确领导和团党委的关心帮助下，紧紧围绕《五师国土资源管理工作要点》，以党的十八大精神为指导，以服务团场经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为重点，积极主动服务，严格规范管理，切实加强分局国土资源管理工作，在分局人员的共同努力下，圆满完成了各项工作任务。现将分局一年来的工作总结如下。
一、强化服务意识，提供用地保障
分局全年共报批用地11宗，用地总面积27.9561公顷。已审批的项目主要用于交通运输(环团公路项目，用地面积5.8572公顷)、公共设施(汇河变电站项目，用地面积0.2161公顷;疾病预防控制中心项目，用地面积0.0449公顷;少数民族活动室项目，用地面积0.0400公顷)、民生项目工程(廉租住房项目，用地面积1.5991公顷)、招商引资(农副产品物流园项目，用地面积0.2509公顷)以及设施农用地(查干洪夏尔村～乌兰夏尔勒津村公路项目，用地面积12.5518公顷;薛中士养猪场项目，用地面积0.1853公顷;“兴边富民行动”牛羊育肥及加工基地项目，用地面积7.1596公顷;食用菌生态科技示范园区，用地面积0.0512公顷)。
二、严格耕地保护
今年团与连共签定耕地保护目标责任书 7份，将耕地保有量、基本农田面积、高标准产田、建设用地复垦任务分解落实到了各个连队。为强化耕地保护力度，7月中旬，团里下达了关于检查耕地保护责任履行情况检查的通知，并于10月中旬，由八十七团耕地保护领导小组进行了检查评比，对有关情况进行了通报。通过检查评比活动进一步提高了各连队职工群众保护耕地的意识。
为加大基本农田保护力度及对保护知识的宣传力度，2018年6月，由团出资700元，国土分局负责将团机关大楼门口的基本农田保护牌进行了更新。10月，团又出资16340元对全团辖区内的7个基本农田保护区牌和14个保护片牌进行了更新。
2018年，八十七团环团公路项目经兵团批准占用耕地0.8622公顷，根据耕地占补平衡相关规定，及时从八十七团六连耕地占补平衡储备库中按占一补一的标准进行了耕地补充，确保了全团耕地总量的动态平衡。
三、严格依法行政，维护国土管理秩序
(1)分局在年初就建立土地执法监察动态巡查制度、工作安排时间表和巡查登记表及巡查登记台帐等，采取定期或不定期对辖区进行巡查，今年在全团范围内共巡查30次，每次巡查都认真填写了巡查记录和台帐。在巡查中发现1宗违法违规用地行为，分局及时下达了停止土地违法行为通知书，并与团领导、师执法大队做了沟通，对此违法行为做了相应处理。
(2)与团司法办、安办、派出所等单位联合开展巡查活动，加大对耕地、草场的巡查力度，从源头上遏制土地违法行为，积极推进执法关口前移，做到“早发现、早报告、早制止”，有效遏制土地违法行为。
(3)8月，分局扎实了开展2012年度土地卫片执法检查工作，在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下，组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查，将实际范围与疑问图斑范围进行对比，并认真填写了2012年度卫片图斑项目用地情况摸底表。经核实均属合法用地。
(4)分局均按时参加执法例会，及时汇报辖区内土地执法动态，按时上交土地执法月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告等，无拖沓延误现象。
四、勤于职守，开创工作新局面
1、地籍管理工作
地籍管理工作是团场土地管理工作的基础，为此分局对此项工作提出了更高的要求。分局现有专门的土地登记发证工作人员1名，2018年，颁发国有土地使用证1本，为划拨军事设施用地，面积7370.74平方米。
2018年9月，分局派地籍人员参加了师局举办的宗地统一代码培训，按要求对八十七团地籍区和地籍子区进行划分，编制地籍索引图等 ，在师局地籍人员的帮助指导下，顺利完成今年要求的宗地代码编制前期工作。
2018年10月，根据师局要求，分局认真统计了2018年城镇范围内发生变化的区域，对项目具体位置、面积进行了核实，共有五个项目需要变更，共计1.9349公顷。并按照有关要求对相关项目进行了上图，对地籍调查表等文字资料进行了完善，积极提供必要的数据、图表，为城镇变更工作的顺利开展打下基础。
2018年11月，分局对八十七团农村范围内发生变化的区域位置、面积、地类进行了统计，共有六个项目需要变更，共计16.8830公顷，分局认真填报了土地变更调查检查记录表，积极协助农村数据库变更工作的开展。
2、土地宣传工作
今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣传日”宣传活动中，联合团司法办、新闻中心、派出所等单位，利用农贸集市紧扣宣传主题开展了丰富多彩的宣传活动。在活动中紧扣宣传主题累计悬挂横幅7幅，发放宣传资料500余份，张贴宣传标语50余张，制作宣传主题板报1块，解答群众咨询30人次，展示宣传板报2期，同时上报各类宣传稿件13篇。
3、土地整治工作
在土地整治工作中，分局及时与团相关部门沟通，积极参与，顺利完成屯垦戍边土地整治重大工程整治规划，同时为八十七团高标准基本农田项目的顺利争取尽自己的一份力量。
4、土地费用收缴情况和财务管理工作
按照师局要求，分局于10月注销了财务帐户，完成分局对账销户工作。
分局按时上报财务报表，严格按规定计划支出,没有超支和违规现象,严格按国土资源系统土地管理行政事业性收费标准,不乱收取一分钱，没有超标准收费现象。今年批准的11宗建设用地的土地费用共计105.0371万元，办理土地使用证一本共计730元，总计105.1101万元，所有费用已全部收缴上交。
5、档案整理工作
分局严格按照档案分类标准和归档范围，对所有文件进行了分类、归档，并运用档案管理软件进行了录入。今年共归档案卷37卷，其中永久卷20卷，长期卷8卷，短期卷7卷，帐簿1本，凭证1本，所有档案已于3月底全部归档入柜，同时对全宗卷内的卷宗都进行了整理和续写。
五、加强作风建设，提高工作能力
分局年初制定了学习计划，每周五如无其它特殊情况均按照计划进行学习，以集体学习和个人自学的办法进行自我充电自我提高，有问题主动向其他业务口请教，并加强同其他分局的业务经验交流，不断夯实业务基础，完善各项业务技能，提高总体业务水平，全年共形成学习记录24份。
六、存在的问题
1、学习不够经常化。
2、宣传力度不够。
七、2014年工作思路
1、深入学习领会十八届三中全会精神，及时掌握涉及国土改革的新政策和要求，不断提高国土资源管理服务水平，强化法律法规的执行力度。
2、加大国土政策法规知识宣传力度，进一步提高全团职工加倍珍惜和合理利用及保护土地资源的意识。
3、积极完成师局交办的各项工作。
回顾以往，八十七团国土分局在2018年取得了一定的成绩，但也存在许多不足需要改进。今后，分局要在师局的正确领导下，继续以科学发展观为主线，迎接新的挑战，保质保量完成师局下达的每一项工作任务，努力开创分局工作新局面，为推进团场经济社会跨越式发展和长治久安贡献自己的一份力量。
工作总结
分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神、师党委九届三次全委(扩大)会议及师国土资源工作会议精神，充分理解《关于安排2018年五师国土资源管理工作重点的通知》(师国土资发13号)精神，突出“一个重点、两个关键”，明确工作任务，采取有力措施，扎实开展机关绩效考核活动，不断创新工作机制提升服务水平，促进了团场经济社会又好又快发展。现将分局2018年分局工作情况总结汇报如下：
(一)准确把握用地政策，为团场发展提供资源保障。
严格执行新一轮土地利用总体规划(2010—2020年)，维护规划的严肃性和权威性，严格用途管制。严格实施土地利用年度计划考核和监管，做到应保尽保。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》(兵国土资发174号)文件精神，加强建设项目新增用地预审工作，取消改扩建项目占用建设用地预审规划，全年上报预审新增建设项目用地 6宗，面积11.1596公顷。
严格建设用地管理，提高审批效率和土地利用率。并按照“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，及时召开联系会议，积极主动服务，切实加强与团基建、发改等部门的沟通、协调，做好用地对接和政策引导，及时完成了全团民生项目、基础设施项目、保障性住房和招商引资等重点建设项目用地的报批。分局共上报师局审批用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷。上报单独选址项目1个，为师电力公司第三热源项目，审批面积2.946公顷。
(二)推进生态文明建设，狠抓耕地保护和节约用地，确保耕地“红线”。
本着有保有压，严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“五不准”的规定，按照《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》要求，将耕地保护纳入年度考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书14份。按时完成了《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》、自查表。10月初按照师国土资源局工作部署，结合《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》要求，对全团14个区牌，27个片牌进行了换位更新，统一了标识图案和颜色规格。
规范推进团场土地整治和高标准基本农田建设工作。按照兵、师要求，配合兵团设计院完成了团场屯垦戍边土地整治重大工程可研。3月初对85团、86团基本农田图斑进行对比清查，上报说明一份。4月完成了86团2连227号地块土地开发整理(耕地储备库)项目的的可研、初设，6-8月督促配合团场实施该项目，10月底完成验收入库工作，入库耕地59.39公顷。在11月初配合开展了86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目的初设工作。
履行责任，确保耕地占补平衡。利用土地整理复垦开发信息备案系统平台，及时掌握耕地占补平衡情况，做到实时监管、底数清晰、真实可靠。2018年我团占用耕地的项目1宗(师电力公司第三热源建设项目)，委托补充6宗，共占用耕地53.961公顷，及时进行了补充、报备。
进一步规范设施农用地管理，认真贯彻落实师办发15号文件和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，充分利用政策，积极支持农业产业化发展。截至目前共报批设施农用地9宗，面积40.2722公顷。
(三)夯实基础，严格规范各项基础业务工作，提升分局业务管理和服务水平。
一是扎实做好地籍管理工作。严格执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》(兵国土资发194号)文件，规范土地登记行为，提高土地登记公信力，保障土地交易安全，全年上报师局审批16宗，面积172588.97平方米。师局核发国有土地使用证10本，发证面积171877.97平方米。9月初按照《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》(师国土资发75号)要求，分局及时收集和整理资料，按照技术方案，完成了2个地籍区、54个地籍子区的划分，形成2张地籍索引图、工作报告、文字说明、新旧宗地代码对照表、备案表、汇总表等文字图表资料。
二是按照《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》(师国土资发17号)文件要求，全面落实局绩效考核办法，进一步提升分局业务工作能力和服务水平，坚持依法行政，充分发挥国土资源管理部门的职能作用，为团场经济提供优质服务。及时完成师局安排的各阶段重点工作，按时开展分局职能绩效目标考核自查工作和人员职能职责考核工作，上报师局及公共邮箱。
三是根据《关于兵团国土资源系统报送争先进位相关材料有关事宜的通知》及师局专项工作会议要求，分局认真核对了年度耕地和园地面积数据，在团场领导和农业科、项目办等有关科室确认的基础上，按时上报了情况报告和统计表。11月初上报了86团2018年耕地、园地预计数据，用于争先进位统计。认真领会《关于印发第五师各单位2018年单位国内生产总值建设用地下降目标的通知》(师办发102号)文件精神，正确预估86团建设用地总量，为争先进位指标统计提供基础数据。
四是加强财务管理。按照师局安排，10月底注销了分局财务帐户，完成分局对账销户工作。加强对出让金的征缴力度，对未上缴出让金的建设用地单位多次上门征收，及时对博州宜居房地产开发有限公司、新疆福宁房地产开发有限公司博乐分公司和博州龙锦汽车销售服务公司下发了《催缴土地出让金通知书》，履行监管职责。
五是加强档案管理，及时完成2012年度档案的归档工作，归档案卷55卷。
六是按照《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》(师国土资发76号)文件精神，加强分局国土资源数据的管理，制定了数据汇交、保管、利用制度，在提高服务能力的同时注重保密工作，充分发挥基础数据作用。
(四)强化执法监察和法制宣传，全面推进依法行政。
按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，坚持日常巡查，认真记录巡查台帐，按时上报巡查情况和违法案件发现查处台账。严格执行执法监察人员例会制度，按时参加例会。按时上报法监察月例会制度情况报告、土地执法月报表和建设项目用地审批跟踪表，确保师局掌握最新最全的用地信息和执法监察动态，提高土地执法的针对性和有效性。全年重点加强了对86团4连、5连、水管所及85团团直砂石料场的巡查，切实起到了查处一个、震动一片、教育一方的效果。
按照《关于开展第五师2012年度土地卫片执法检查工作的通知》(师国土资发63号)要求，开展了2012年度卫片图斑项目用地情况摸底工作，清查疑问图斑5个，涉及项目6个，按时上报了清查表，确保土地违法案件“零”问责。
注重宣传形式，增强国土资源法制宣传效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动，坚持从实效入手，突出重点，扎实有效地开展了多项宣传活动，上报各类宣传稿件20篇。联合团司法所开展“六五”普法工作，及时采写新闻宣传稿件，反映团场国土资源管理工作情况。
(五)扎实开展机关绩效考核活动，切实加强干部队伍管理和党风廉政建设。
按照师局工作部署和《八十六团机关绩效考核活动》要求，分局积极与团办公室沟通协调，将分局纳入团机关绩效考核中，按时完成了年度绩效考核工作。重点学习了党的十八大精神和师党委九届三次全委扩大会议精神，撰写读书笔记不少于5000字。通过机关绩效考核活动进一步加强了干部队伍管理，提升了分局综合服务水平和业务素质。
及时组织分局人员参加兵团干部在线学习，完成60学分的课程，进一步提升干部队伍素质。
(六)存在的问题。
2018年分局坚持在全局中定位，在大局下行动，围绕和服务保障团场“三化”建设和对口支援工作为重点，不断提升工作能力，转变工作作风，确保了团场各业用地。我们虽然取得了一些进步，但还存在着许多的问题需要我们进一步改进。近年来，86团因为区位优势，大量的基础设施、民生项目、招商引资项目集中实施，土地资源供需矛盾已愈加凸显，年度计划指标少、分局业务量陡增、人员不足，分局工作方式方法还需进一步探索。
2014年工作仍很繁重，任重而道远，让我们在师国土资源局的正确领导下，统一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的机制、更加务实的作风，不断提高国土资源管理水平，助推师、团经济跨越式发展。
