关于我县城乡公共交通事业发展情况的调查报告
根据老师的要求，我们班几个同学对我们县的公共交通状况进行了调查，现在将调查情况报告如下：
一、主要成效
改革开放以来，我县城乡公共交通事业得到了长足发展，实现了从走不了到走得了的飞跃，基本解决了城乡居民的出行难问题。城乡公共交通在促进全县经济和社会发展、方便人民群众出行、改善城乡交通结构、推进城市化等方面发挥了积极的作用。
一是农村便民公交发挥了作用。目前城乡客运班车得到普及，到目前为止，我县已经开通了20多条农村公交线路，起点均为县城掘港，辐射14个镇、港区和绝大多数行政村。这些公交车的开通，有效地解决了各镇、行政村居民到县城掘港等地的出行问题，一定程度上改变了农村居民的生活节奏，方便了农村居民走亲访友、看病就医、外出转乘、购物消费等生产生活活动。
二是城乡客运经营体系初步形成。目前，全县共有南通汽运集团如东分公司、如东大众汽车运输有限公司和如东县东升公共交通有限公司3家城乡客运企业，主要经营省、市、县际及县内班线运输，为城乡客运发挥了主体作用。出租车总量210辆，经营单位共有4家，目前正分三批次进行淘汰更新，为城乡客运发挥了重要的补充作用。
二、存在问题及原因
我县经济社会快速发展，经济要素大量集聚，人民生活水平不断提高，对现行公共交通的要求越来越高，形成的矛盾日益凸显。调查组认为，当前制约我县公共交通的主要问题及原因是：
1.统筹发展城乡公共交通意识还不到位。各级对发展公共交通特别是城乡客运一体化的认识还有差距，没有真正将此作为一项公益性的民生工程，投入少、支持不够。在过去很长一段时期，对城乡客运的职能转换不快，全面履职还有欠缺，重交通基础设施建设，轻路桥管理和运输，没有建立城乡公交客运一体化机制，在一定程度上影响了我县城乡公交一体化的快速发展。据了解，我县是南通地区唯一一个城乡客运没有政府补贴的县份。
3.农村交通基础设施建设比较滞后。虽然近几年全县农桥农路建设工作取得了明显的成效，但改造建设的速度还不快，有路无桥、断头路现象还一定程度存在。据不少镇反映，3.5米宽的农路连会车都难，更谈不上通公交车了，仅掘港镇300多公里的农路,3.5米宽的就达100多公里，人民群众要求加快农村危桥改造和农路建设的呼声十分强烈。另外，农村客运站等公交基础设施老化，功能不配套，不少镇还没有真正意义上的车站，仅有的几个难以满足城乡居民的出行需求，在很大程度上制约了城乡公交的发展。
5.农村班车营运举步维艰。由于镇村便民公交由客运公司经营，作为企业以营利为目的，少数镇村便民公交车开通后因客源少而长期处于亏损状态。为减少亏损、降低风险，客运企业只能减少发班密度。据调查，目前我县农村公交车都
是中档车，以40座公交车为例，每天的支出包括保险费、车辆折旧费、油料消耗、保养修理、驾驶员工资加保险等，每车每天的成本最少需700元。而曹埠、洋口大道、南渔等地开通便民公交后，开始几天每辆车每天的营收仅有几十元，亏损严重，影响了公交线路经营户承包积极性。有的镇村干部到县城开会，早晨5点就要候车；有的半个小时的路程却要花2个小时,影响了人们乘公交车的热情。
三、几点建议
要不断提高城乡公交经营管理服务水平。城乡公交能否走得远、走得好，关键在于管理。要明确社会化服务、市场化运作、公司化经营和行业化监管的发展思路，进一步整合经营主体，调整客运市场营运模式，实行一体化经营。要积极推进公车公营，客运企业必须规范经营，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权，企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任，从而切实改变城乡客运秩序乱、服务差、效益低等状况。要严格执行各项监管制度，不断规范经营行为，对城乡公交车辆实施科技化管理，实行GPS实时监控，达到“五定四统一”的要求。要建立完善规范科学的考核办法，严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。要进一步落实城乡公共交通的安全监管责任，理顺安全监管工作机制，加大公交安全的投入和执法力度。要加强培训教育，不断增强城乡客运从业人员的素质和服务水平。要努力寻求体系上的覆盖率和乘车率，形式上的高端化和多样化，效果上的和谐性和统一性，使城乡公交真正成为“城乡流动的窗口”，切实使这项实事工程真正普惠于民。
![六(6)班调查报告[1]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
