桐环办[2001]52号
二00一年上半年环保工作总结
上半年，我局在桐乡市委、市府和嘉兴市环保局的领导下，按照年初提出的各项目标任务，以水污染防治和创建国家级生态区为重点，进一步巩固“治太”和“一控双达标”成果，加大了环境管理、宣传和执法力度，较好地完成了各项工作任务，现总结如下：
一、加强管理、继续抓好工业污染防治
上半年,我们结合行政审批制度改革,认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》,确保环保审批率,确立环保第一审批权和一审否决制,加强全市环境保护的宏观管理和严格控制新污染源。2001年上半年经环保审批的建设项目875项, 其中编制报告书的5项，编制环评表的91项, 编制登记表的729项, 出具初审意见50项, 锅
1 炉审批8台，环评率为100%。应执行环保“三同时”项目5项, 实际执行5项，“三同时”执行率100%，“三同时”建设项目总投资75175.2亿元, 用于污染防治投资4544.2万元, 环保投资比例为6%。通过审查对9项未同意建办。
环境保护目标责任制是环境管理八项制度的龙头,贯彻落实环保目标责任书是今年环保工作的重中之重, 3月13日召开的全市环境保护工作会议总结了2000年环境保护工作取得的成绩, 部署了2001年环境保护工作。市委常委、常务副市长何炳荣代表市政府与各乡镇、有关部门负责人签订了2001年环境保护目标责任书, 以确保2001年度环保目标的如期实现。今年有43家污染企业列入限期治理名单,市政府5月份下发了限期治理决定书。为加快整治进度,确保如期达标,5月18日,在崇德丝厂石门分厂召开了缫丝行业水污染治理现场会,全市治理未达标的25家缫丝企业负责人和所属乡镇分管领导和有关部门领导参加了会议。6月13日,在炉头镇人民政府召开了化工企业水污染治理工作会议,有效促进了治理工作进程。
二、抓长效管理，防止反弹
2月15日, 在平湖召开了嘉兴市环境污染治理长效管理市场化运作经验交流会, 我市非常重视, 我局召开了局长办公会议, 专题研究市场化运作问题, 认真贯彻落实嘉兴市环境污染治理长效管理市场化运作经验交流会精神, 主要做了如下四方面工作: 2
1、完善治理设施, 加强基础工作。针对上级对我市“一控双达标”工作考核验收中提出的问题和平时督查中发现的不足, 督促企业不断完善治污设施, 确保稳定达标排放。如部分企业虽然建成了治理设施, 但对日常管理不够重视, 我们就督促企业制订落实有关的 规章制度, 帮助培训提高操作的技能水平, 规范排污口建设, 每月检查治理设施运行记录情况, 据统计, 全市76家市(县)控重点水污染源中, 除关停的13家企业外, 其余企业均建立了操作运行规程和运行记录, 重点水污染企业均配备了水质化验室。为提高监理管理的现代化程度, 快速、准确、及时掌握污染源动态变化情况, 已落实桐乡市城市污水处理厂、濮院污水处理厂和桐乡福利造纸厂安装3套水污染治理设施排污口实时在线监测设备。
2、加强培训, 实施上岗证制度。我市目前已拥有110台(套)水污染治理设施, 17家水泥企业和桐乡热电厂等企业也配齐了气污染治理设备。如何发挥污染治理设施的投资效益和环境效益, 一直是困绕环保执法部门的一个难题, 除了治理技术、治理设施和治污企业的环境意识与思想问题之外, 治理设施的操作管理、操作化验人员的技术水平和素质是一个主要因素, “事在人为”,“三分设备, 七分管理”, 为此, 我局决定实施治理设施上岗证制度, 并将上岗操作与排污许可证发放等工作结合起来, 具体培训工作由市环境科学学会组织, 规定上岗培训人员基本条件(年龄、学历等), 培训内容包 3 括治理设施操作技术、监测化验、环境监理、企业环保管理、清洁生产等。培训前期工作已基本就绪， 计划分3-4批完成上岗培训工作。
3、创造条件, 推行污染集中治理。污染集中治理有利于节省治理设施投资, 降低运行费用, 便于环保执法管理, 也有利于降低企业生产成本, 提高市场竞争能力和集中精力抓生产经营工作。99年我市在濮院镇5家缩绒企业采取了集中治理运作办法, 并取得了良好效果。濮院毛衫城工业园区是嘉兴市“五个一工程”, 在工业园区的规划建设中, 积极推行污染集中治理办法, 园区内采用区域集中供热, 污水集中治理。污水处理厂处理能力1万吨/日, 总投资1200万元, 采取社会化筹资, 产业化运作, 企业化管理的运行模式, 目前污水处理厂方案设计等前期工作已基本完成, 园区管网已清污分流。
4、不断完善承包运行管理办法, 提高运行效益。去年我市在濮院和芝村两地召开了加强水污染企业污染治理长效管理现场会, 介绍推广先进的运行管理办法, 市天宇实业公司先后承包了屠甸利达印染厂、金鑫皮革有限公司废水治理工程运行管理, 今年又拓展到了5家企业, 根据企业实际情况, 承包形式采取总承包或技术指导等形式。另外, 同辉印染有限公司等企业也采取了内部承包考核等运管办法, 也取得了良好效果。
4 进一步加强饮用水源保护工作, 果园桥地面水厂规范化饮用水源保护区工作已通过嘉兴市验收,创建崇福地面水厂规范化饮用水源保护区工作已基本完成。
2000年度桐乡市环境综合整治定量考核工作, 已取得了较为明显的成效, 考核计划于今年3月如期完成。我市在21项考核指标中, 氮氧化物日平均值、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、环境噪声达标区覆盖率、工业固体废物综合利用率、城市集中供热率、城市气化率、生活垃圾处理率、环境保护机构建设和排污费征收面等项目为满分。
生态建设也取得了可喜成效，上半年起草了2001年生态建设年度实施计划和生态建设专项考核办法，提交市生态示范区建设领导小组进行讨论，与市志办等部门联合起草了桐乡市生态文化建设提纲。在去年对古运河调查基础上，起草了古运河绿色通道建设基本情况及分工意见，提交市政府决策参考，对农业面源污染情况及规模化畜禽养殖进行了基础调查材料收集工作。对2个生态乡镇和六个生态村进行了工作指导并安排了环保经费补助，对芝村乡畜禽粪便污染和生活垃圾污染进行重点调查，还与浙农大联系，帮助芝村养猪大户解决猪粪处理问题，提出整改意见和措施。
三、抓好环境宣传，加强监督检查
今年我局宣教工作的重点是水污染防治和创建国家级生态示范 5 区建设。在市电视台开设了“特色生态示范村建设”专题节目, 已播出8期, 还在电台开设了每周1期的“人类与环境”栏目, 已播出了24期；同时对环保重要会议、活动及污染纠纷和污染事件进行及时报道, 以增强人们对环境保护工作的认识和对环保工作的关注, 取得良好效果。5月底,邀请杭州市话剧团演出了一部反映环保题材《清山绿水在人间》的话剧,组织学生、群众3000人观看, 使广大群众深刻了解到我们目前的环境形势严峻和环保工作的重要性, 为全民动员保护环境创造了良好的氛围。去年底着手组织的梧桐二小、崇福镇小和梧桐镇各大商场及大酒店开展废旧电池回收这项活动的基础上,今年又和教委联合下发了文件，要求全社会都来参与,得到了广大群众的支持,目前已回收废旧电池约3吨, 6月5日是每年一度的世界环境日,我们安排了上街宣传, 发放了精心设计的配合第三届菊花节节前宣传的“生态、生活、生机”专刊和环保书刊共5000份,并展出宣传图板,设立环保法律咨询和群众投诉点, 受理群众投诉6人次, 法律咨询2人次, 期间还展出了小学生环保书画长卷,参与的群众场面气氛热烈,宣传收到了很好的效果，另外还在崇福镇、卜院镇作了宣传。
为提高青少年环境意识, 推动环保知识教育工作的开展, 根据省市创建“绿色学校”活动规定,今年在全市91所中小学校开展环境保护教育。选定高级中学和梧桐二小为“绿色学校”示范点, 发展培 6 养5所“绿色学校”环境教育后备基地。
为宣传以环保为主题的桐乡市第三届菊花节，我们制定了宣传方案,计划每月搞一次大型宣传活动,并制作了十万份宣传资料分发各乡镇,同时在报纸上刊登了每周一题的环保小知识有奖征答。
在抓好宣传工作的同时，加强监督检查，治理设施检查采取日常检查与突击检查、节假日检查相结合，与排污收费、信访处理相结合，做到重点污染源每月不少于一次，一般污染源每季不少于一次，上半年共检查治理设施250厂次，查处各类环境违法案件28件。其中查处治理设施停运8件, 违反建设项目管理规定13件, 建筑噪声7件, 罚款总额21.3万元。 案件办理中未发生行政复议及错案。
四、做好基础工作，为经济建设服务
1、环境监测工作。环境监测工作是环保工作的基础，也是环境管理和决策的依据，监测站能紧紧围绕局中心工作，加班加点，完成了各项监测业务，1—5月份共获各类监测数据12116个，出具监测报告77份，完成治理设施验收监测企业13家，环评报告表105份，今年还拓宽了监测领域，对乌镇及古镇景区环境空气质量进行了采样监测。监测站的计量认证工作通过了省技术监督局的正审，在日常工作中，严格按计量认证的要求，严把质量关，确保监测数据的准确性、完整性、可比性和代表性。
2、排污费收缴工作。在严格审报、核定的基础上，挖掘潜力， 7 拓宽收费渠道，依法清理拖欠排污费，上半年共征收排污费232.5万元。
3、来信来访及人大意见、政协提案处理。在处理过程中，做到信访纠纷处理与责成企业污染整治、限期排污申报、收费、查处违法行为相结合。1—5月份共受理来信、来访、来电184件，其中环保“110”33件，市信访局转办8件，市人大转办1件，均已处理完毕，“两会”期间，意见、提案共计16件，按照“分口负责，一口把关”的原则，落实专人办理，目前已办理完毕，人大代表、政协委员都比较满意。为了严厉打击环境违法行为，我局专门制订了环境违法行为举报奖励的实施意见，同时专门召开了“严厉打击违法行为，实行有奖举报”专题片会，认真贯彻落实国家四部委关于严厉打击环境违法行为电视电话会议精神和《浙江省环境违法行为举报奖励暂行办法》，对各污染企业提出了要求。6月1日开始实行环境违法行为举报奖励，我们实行了24小时值班制度。6月—12日，共受理举报电话33个，出动人员48人次，查处各类违法案件4起，处理一般信访22件。实施有奖举报以来，监理人员均能发扬刻苦耐劳的精神，做到快速出击，及时处理。
五、加强队伍建设，忠实实践“三个代表”。
半年来，局党组坚持一手抓业务建设，一手抓思想建设，注重党员、干部、职工的学习教育，加强经常性思想政治工作，不断提
8 高队伍自身素质，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育活动，提高了干部素质，转变了干部作风，强化了服务效能，树立了良好的部门形象。学习培训阶段，正是我局工作的繁忙阶段，对环境违法行为实施有奖举报及“6·5”世界环境日宣传的前期准备工作都要进行，缫丝行业限期治理决定书要下发，治理设施要检查，排污贷款要清缴，但都没有因此而影响学习，每位干部职工原原本本地读书，联系实际思考，参加专题讨论，理解基本观点，把握精神实质，做好读书笔记，写出心得体会和发言提纲，学教活动晚上时间安排较多，许多同志都放弃了照顾及辅导子女学习的时间，仍坚持参加学习，毫无怨言。通过学教活动，激发了全局干部职工的工作热情，监理大队和监测站组织24人次，利用学习的间隙和业余时间对62家企业进行了治理设施检查，全局干部职工为联系乡镇困难户捐款1140元，为文化示范户捐书178本，并送去新彩电一台，还为梧桐镇敬老院送去2500元慰问金。
下半年工作重点及措施
1、抓好全市环境保护目标责任书和水污染防治工作的督查和验收工作。
2、继续抓好长效管理工作，巩固“一控双达标”成果。
3、结合审批制度改革，加强建设项目审批的规范化工作和“三同时”项目的全过程监督管理工作。
4、抓好6个特色生态示范村和2个生态乡镇的项目落实工作，抓好农灌水回用、畜禽粪便治理，协调有关部门搞好古运河、妙智港、南沙渚圹标准圩堤防护林示范工作，完成农业面源污染和河岸防护林课题调查，并组织实施。
桐乡市环境保护局 二00一年六月二十日
主题词： 上半年 环保工作 总结
抄送：嘉兴市环保局、桐乡市委办、市府办、计经委、何炳荣副市长
桐乡市环境保护局办公室 二00一年六月二十日封发 核稿：殳连福 校对：施新泉
（共印：20份）
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