矿山企业以“四新”推进反腐倡廉建设
（广西佛子矿业有限公司纪委 杨槟光）
【摘 要】本文针对矿山企业在反腐倡廉建设中存在的问题，以及“认真学习领会党的十八大关于反腐倡廉的新思想、新观点、新要求、新举措，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”。 佛子矿业公司结合企业实际,提出推进矿山企业反腐倡廉建设，必须努力做到“四新”：一是坚持企业统一思想认识反腐倡廉建设新形势，二是坚持企业反腐倡廉建设的新教育，三是坚持企业反腐倡廉建设的新制度，四是坚持企业反腐倡廉建设的新监督。通过“四新”，促使企业加强反腐倡廉教育，推进反腐倡廉制度建设，强化监督制约促进权力规范运行，坚持把惩治与预防有机结合起来，为促进企业发展提供有力保证。
【关键词】 四新矿山企业反腐倡廉建设
在当前改革开放和体制转轨、经济转型、结构调整、社会变革的新形势下，反腐败斗争的形势依然严峻；因此，深入推进矿山企业反腐倡廉建设，以改革的思路和创新的办法，充分认识反腐斗争的重要性和紧迫性；结合华锡集团实际，关健抓住提高认识、教育、制度、监督等重点要素，努力使矿山企业反腐倡廉建设做到“四新”，着力提升反腐倡廉建设科学水平。
一、坚持企业统一思想，认识反腐倡廉新形势 增强拒腐防变能力 坚持用十八大精神统一思想凝聚职工，认真学习，深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要文件精神和指示，增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。
一是加强学习。加强廉政建设的学习教育和宣传力度。 时刻提醒党员领导干部自觉树立反腐倡廉的意识。党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结,不断提高自身防腐倡廉能力。
二是坚定信念。正确认识世界社会主义发展的曲折历程，正确认识党风建设和反腐败斗争的形势，正确认识并把握改革开放大好局面与前进中出现的困难和问题的关系，才能坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，坚定不移地为实现我们的崇高理想，共同倡导反腐倡廉的主旋律，为党和人民的事业不懈奋斗。
三是加强班子建设，抓好反腐倡廉。加强领导班子建设，狠抓反腐倡廉工作，认真贯彻民主集中制，完善班子内部的议事规则和决策程序；健全完善考核体系，认真落实党风廉政建设责任制；带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守
法，从我做起，起好表率作用。自觉把好权力关、地位关、金钱关、人情关、色情关，并管好自己的家属、子女及身边的工作人员。
二、坚持企业反腐倡廉建设的新教育，坚定不移反对腐败，营造清正廉洁经营环境
加强反腐倡廉教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，构筑思想道德防线的根本途径。
一是教育内容要增强针对性。要针对教育对象的不同情况，有重点、分层次地确定教育内容，对企业领导人员重点抓好廉洁从业教育。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及华锡企业文化的要求，结合实际出台2012年佛子矿业公司《党风廉政建设责任书》。用集团公司《企业文化手册》作为参考，开展佛子廉洁文化建设。把新思想、新观点、新要求、新举措融入到工作中去，把握新的历史条件下反腐倡廉建设的特点和规律，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和机制创新；在企业文化建设的过程中，一方面用文化上的暗示作用，帮助员工在工作中逐步树立起“廉洁从我做起”的使命感与反腐倡廉势在必行的危机意识，另一方面通过明确责任的管理方式强调公司领导干部的“主人翁”意识，责任感得到进一步加强；
二是教育方法要有多样性和创新性。用“以点带面”的方式教育人。佛子矿业公司矿区地处岑溪、苍梧两地，距离较为遥远，要同步开展佛子廉政文化建设工作一直是个难题。为解决这个问题，2012年纪委提出成立公司党风廉政建设信息员队伍，以党支部为节点，信息员为纽带，全面开展廉洁文化教育，以点带面地带动整个公司的廉政文化建设；通过开展理论研讨、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、等活动，“佛子廉政专栏”内设“读书思廉，文艺颂廉，典型倡廉，警示促廉四大主题活动、领导人员带头撰写读书心得和论文等活动，促进互动交流。进一步拓宽教育的覆盖面，促进廉政文化“进班子、进班组、进岗位、进家庭”，营造浓厚的廉政文化氛围，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐。
三是教育时机要增强超前性和实效性。要及时掌握和了解企业领导人员思想动态、职务变迁情况以及群众信访和评议反映的问题，通过任前谈话、诫勉谈话等形式，早提醒，早纠正，努力使领导人员权力运行过程中出现的倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。围绕活动的主题，讲求实效，把促进作风转变、推动科学发展作为纪律教育的出发点和落脚点，切实解决各级党员经营管理人员在廉政建设、作风建设、制度建设等方面存在的突出问题，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实保证上级和集团各项决策部署的贯彻落实。
三、坚持企业反腐倡廉建设的新制度，在源头防治腐败上发挥基础性作用
制度是企业组织营运管理的准则，对企业领导人员权力运行有着直接的导向、监督和制约作用。加强反腐倡廉制度建设，必须在抓好制度贯彻落实上下功夫，着力提高制度执行力、增强制度实效性。
一是深入结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及华锡企业文化的要求，结合实际出台2012年佛子矿业公司《党风廉政建设责任书》。此套廉政责任书分为三部分：第一部分由公司总经理与副总经理签订；第二部分由公司党委与党支部签订；第三部分由公司分管领导与分管部门负责人签订；一份廉政责任书创新地通过“三管齐下、对号入座”的签订模式推出，顿时由宽泛的口号，变成可操作性强的责任条款。利用层层签订的新模式使“一岗双责”落到实处，从源头预防腐败案件的发生。此外，公司主要领导还与集团公司签订廉政责任状，受集团公司监督，在此多重约束下极大地提高了违规成本，为公司领导班子认真履行职责锁上了“三保险”。
二是认真分析近年来国有企业领导人员违纪违法案件情况，查找权力运行的簿弱环节和风险点，以制度创新防范权力运行风险，推进权力运行程序化和公开透明。要健全科学民主的决策机制，重点加强对违反民主集中制责任追究制度的建设，完善议事规则和决策程序，推进“三重一大”集体决策制度的制定及贯彻落实，完善领导人员任期经济责任审计制度，厂务公开制度。通过制度创新，使企业领导成员之间形成了相互制约的监督机制，促进了企业的决策的科学性和民主性，防止和避免因权力过分集中而产生腐败。
三是抓好重点领域和关键环节的制度创新，建立健全效能监察机制。越来越多的腐败行为采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行，尤其是在工程建设、物资采购等岗位和环节，腐败问题仍呈易发多发的态势。针对这些不断变化的新情况、新问题，如何把效能监察工作与生产经营管理有机结合起来？通过结合公司实际，重点抓好这些领域和环节制度完善、改革和创新，用制度来规范领导班子和领导人员的决策行为和管理行为。从经营管理方面看，效能监察工作及时堵塞了工作中存在的一些漏洞；不断完善了有关规章制度；对易发问题的重点部位加强了制约、监督和管理。
四、坚持反腐倡廉建设监督上有新举措，发挥纪委监督作用 加强对权力监督制约，关口前移，是有效预防腐败问题发生的关键。矿山企业要在强化监督上狠下功夫。
一是着力于信访处理，在综合治理上下功夫。信访举报工作具有廉政监督、信息反馈、收集案源、案件查处等综合功能。因而，在信访问题的处理上，要多
管齐下，综合治理。信访工作是纪委工作的一道难题，像一把双刃剑，处理好了得人心，处理不好则失人心，是关乎人心向背的重要工作。佛子矿业公司纪委从多年的信访工作当中转变思路，变被动为主动，探索出一条适合自己的道路。面对信访工作，纪委工作人员积极与群众沟通，把群众的事情当做自己的事情，通过求真务实地调查研究，一层一层地解除他们心中的疑惑。纪委每半年对廉政责任书的落实和群众反映的情况进行检查，要求干部们不断对工作中的得与失进行思考、归纳与总结，实现素质有提高、工作有创新、业绩有突破的目标，走出一条具有佛子特色的现代资源型企业建设路子。
二是强化对重点领域和关键环节的监督。重点加强对工程建设和物资采购等领域和环节的监督。要加大事前监督力度，积极确立“提前介入，重点防范、跟踪监察、关口前移”思路，实施同步监督，防范腐败行动发生。加强对工程招投标工作的监管，纪检监察部门积极介入工程项目招投标、开标、评审等工作，坚决纠正违反规定干预和插手建设工程招投标、规避招标和串通投标等行为。如从工程立项报建、招标投标、材料采供、资金使用到竣工验收等各个环节，对工程建设实施全程监督，发现廉政建设中存在的苗头性问题，及时纠偏除弊，堵塞漏洞，确保工程建设和物资采购快、好、省、廉；通过效能监察活动，促进了纪检监察工作从注重事后惩处向注重事前监督转变。
三是以公开促进权力监督常态化。通过实行党务公开、厂务公开、党员民主评议、向职代会述职述廉等形式，扩大了民主监督的参与面，保证了广大干部职工对领导人员的监督。进一步完善职工民主管理制度，发挥职工代表大会的积极作用，继续深化厂务公开，对大额度资金运作、重大问题的决策，工程建筑项目的招投标、物资的采购和对关系到职工切身利益的重大问题等，只要不涉及企业的保密问题，都在不同场合和层次进行公开，公开办事程序，公开办事结果，实行阳光操作，加强群众对公司重大决策、重大事项的监督。
综合所诉，矿山企业紧跟党中央反腐倡廉新步伐，结合企业实际以“四新”推进反腐倡廉建设，全面坚持认识新形势、坚持新教育、坚持新制度、坚持新举措，惩防并举、注重预防的方针，根据面临的新形势新任务，以改革创新的精神，整体推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉工作水平，加速推进企业的强势、创新、和谐发展。
