创新思路抓管理
多措并举保安全
——钱江通道及接线工程南接线段安全生产工作汇报
钱江通道及接线工程建设指挥部
（2012年5月22日）
钱江通道及接线工程南接线段全长27.7公里，设计速度100公里/小时，按双向六车道全高架高速公路标准建设，路基宽33.5米。自钱江通道南接线工程开工以来，钱江通道指挥部严格按照上级部门提出的“以人为本，安全第一，生命至上”的理念，围绕“不发生人员死亡事故”的目标，切实把安全工作提高到重要位臵，确保思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保了全线施工的平稳、安全、有序。
一、强管理，建立条块清晰、职责明确的安全管理制度 一是人员配备标准化。指挥部建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人和各项目部经理、总监为成员的安全生产领导小组，专门设立了安全保卫处，配备多名长期从事安全管理工作的专职人员。各监理办配备了具有丰富经验的安全专监，各项目部以建安费5000万元/人的比例配备了专职安全员。还邀请一线员工和当地群众作为安全监督员，促进了安全现场管理。
二是安全制度标准化。根据国家和省市有关安全生产法律法规，编制了《钱江通道及接线工程安全管理手册》，包
1 含应急预案、规章制度和操作规程等。参照国家施工技术规范，编制“施工安全标准化、施工质量标准化”各施工单元专项安全与质量标准化管理手册，并层层签订责任书，要求各监理办、项目部针对管辖工程特点，细化管理措施，创新管理手段。
三是工地建设标准化。根据工程特点，按工序划分施工区域，施工作业安全防护齐全，临时用电架空或落地布线，设臵专门配电箱。项目部办公、住宿区分开设臵，标志牌醒目。发挥集中施工、集中管理的优势，每个标段设臵一个大型混凝土拌合场，对混凝土进行集中拌和；建设一个钢筋加工房，配臵“钢筋笼滚焊机”和“数控钢筋弯曲机”等钢筋加工设备，对钢筋进行集中加工配送；建设一处大型预制场，对梁版和小型构件进行集中预制。充分发挥集中施工管理的优势，严格控制施工质量，强化施工安全管理。
二、重防控，推行预防为主、防控结合的安全管理理念 一是注重危险源防控。根据省、市危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法，编制了危险性较大的分部分项工程分级清单，在醒目位臵进行公示，提醒项目参建人员。根据施工进度和节点，对浅层沼气防治施工安全专项方案和深基坑、高墩柱、满堂支架、跨线施工安全专项方案进行评审，督促施工单位严格按照专项方案施工。坚持每月一次的安全例会制度，分析、查找、解决安全问题，有效减少甚至消除安全隐患。
2 二是实行验收挂牌制。为掌握危险性较大分部分项工程施工安全现状，争取安全管理工作的主动权，指挥部对施工建设过程中的危险源识别、现状评估、监理验收、挂牌等安全生产管理程序作了规定。首先进行摸底，对在项目施工中存在和潜在的危险部位和危险过程进行了解，根据其危险程度、危害大小、涉及范围、影响程度等情况，对危险源进行危害程度状况分类评估，列出分析表。然后制订对策，依照分析评估表，分别对现存的与潜在的危险按轻重缓急制订出对策和预防措施，形成专项安全施工和技术施工方案，经监理审批和专家论证修改完善后，编制安全施工指导书。再次安全交底，在施工任务下达时，对全体施工人员进行施工技术和相关要求交底，在技术交底的同时进行相应的安全保障措施及安全技术要求交底。最后进行验收，通过监理严格监督审查施工单位，对每一个作业环节进行的自检初验形成报告，并对各施工环节进行严格旁站验收，经验收合格后在明显部位悬挂验收合格牌，标明验收日期、指挥部、监理、施工三级验收人与公布监督电话、危险等级，形成可追溯的制约机制。。
三、抓培训，提高现场处置、救灾抢险的安全应急能力 一是全员教育。以安全生产规范年、安全生产月活动为载体，指挥部开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，普及安全生产知识。开展立功竞赛，组织钢筋加工技能操作比武，提高一线员工的劳动技能。还邀请杭州市特种作业培
3 训学校专家，举办培训班，并在施工现场醒目处设立特种工种操作证公示栏，取得了良好的警示和教育效果。
二是实战演练。指挥部在工地现场组织了生产作业高空坠落应急救护演练，模拟在互通匝道墩柱施工时，突发人员高空坠落事件，各方参与救援，妥善处理事故的情形；在工地组织了工程车辆交通事故演练以随车人员受伤、车辆起火为情节，第一时间在现场抢救伤员，拨打120、1
22、119报警和向上级报告事故情况，对事故车辆进行灭火，保护现场等，进一步检验应急预案的可操作性，及时发现和弥补漏洞。
三是科技强安。针对参建人员众多、施工现场点多线长面广的特点，指挥部利用钱江通道项目管理系统，在先期隧道工地开展并取得效果的情况下，对南接线5个互通区等重点区域，配臵11个高速球机固定监控点和一个高变倍摄像机固定监控点，采用可视半径600米、360度旋转的摄像头，对互通区、高空作业点、梁板预制场等易出现安全隐患的部位进行监控。待桥面施工时，还将安装25个移动式监控，届时施工现场监控达到全覆盖。
四、勤督查，形成排查及时、整改迅速的安全监管模式 我们以《安全生产和社会治安综合治理目标管理考核责任制》为依据，以《施工现场安全生产保证体系》为基础，采取日常监督、抽查和巡查的形式，对施工现场、文明施工、生活环境、安全教育、安全台账等情况进行督查。指挥部安全处坚持勤巡查，不怕得罪人，每周开展不少于4次、每月
4 不少于18次的安全检查，并将隐患排查表每月定期书面上报。特别就龙门吊等大型设备的安全、临时用电安全、支架安全等组织专项检查，有针对性的排查安全隐患。
对于检查中发现的安全隐患在现场即口头告知，并采取批评教育、发送《安全隐患督查通知书》、停工整改以及罚款等方式督促整改。对整改不力、管理不到位的项目部，及时约谈企业法定代表人，加大整改力度。要求各标段制定《安全生产标准化控制实施细则》，并按照分项工程安全生产管理流程，逐一对照检查落实，每次检查形成有效闭合，确保问题及时得到整改落实。
2011年度，指挥部共排查隐患522条，完成整改522条，投入安全隐患整改资金750.19万元。通过隐患排查，我们进一步落实了安全生产主体责任，建立和完善了安全隐患的监控机制和治理的长效机制，有效地将事故隐患消除在萌芽阶段，促进了连接线工程安全工作的持续稳定发展。
通过努力，2011年10月，我们成功承办了全省公路水运工程“平安工地”现场会，有2个标段被省交通厅推荐为交通部“平安工地”示范项目部，2个项目部被省交通厅评为2011年度全省高速公路建设工程施工标准化优秀项目部，钱江通道南接线工程在省交通厅2011年度全省高速公路建设项目年度考核中取得排名第二的优秀成绩。
钱江通道南接线安全管理形势虽整体平稳有序，但是我们也清醒的认识到安全工作只有起点、没有终点，要将钱江
5 通道南接线工程打造成为安全精品工程，万里长征才走了第一步。当然，我们有信心，也有决心在省市交通主管部门、质量安全监督机构的领导下，创新创优，克难破难，把安全管理抓实抓好，为全面提高交通建设安全水平、促进交通运输事业安全发展作出应有的努力，向上级领导交出一份满意的答卷。
