在2009年县政府全体会议上的讲话
同志们：
在刚刚结束的县十五届人大三次会议上，我代表大家向大会作了政府工作报告。可以说，这个报告既是向全县人民的一份郑重承诺，也是我们肩上的一份沉甸甸的责任。如何把这份报告确定的各项工作安排好、分解好，最终落实好，确保完成全年各项目标任务，需要我们拿出足够的勇气、足够的智慧和足够的办法。刚才，几个部门的发言都很好、很具体，其他部门和乡镇也要精心谋划、强化措施，把各自的工作想明白、抓实在、抓出成效。下面，我讲三个方面的问题。
一、审时度势，坚定信心，千方百计保增长、促发展
去年以来，面对大事多、难事多、急事多的特殊形势，全县上下认真贯彻落实县委、县政府“一招三化”战略部署，顽强拼搏，奋发有为，各项工作取得了显著成效，在更好更快发展的道路上迈出了坚实的步伐。同时，在加快发展中遇到的新情况、新问题，也需要我们对形势作出科学、准确的分析和判断。
首先，经济社会发展的良好势头，要求我们必须珍惜成绩、再接再厉。过去的一年，我们积极应对各种挑战，经济社会事业都取得了有目共睹的成绩。一是经济保持了一种好势头。各项指标均实现两位数增长，创历史最好水平。其中，人均GDP、财政收入和在岗职工工资实现“三突破”。实现生产总值89.3亿元，增长12.1%，人均GDP首次突破1000美元；完成财政收入4.5亿元，增长35.2%，首次突破4亿大关；在岗职工平均工资突破2万元，达到20092元，增长14.9%。二是实施了一批好项目。全森木业、范集变电所、通孚礼品等10多个重点项目已经建成投产，中能安驰、雨润宏健、金源化工、金色花园等一批重大项目取得实质性进展。三是取得了民生工程建设好成绩。我县连续两年获市民生工程先进单位，教育、卫生、文化、计生等社会事业扎实推进，使广大人民群众普遍享受到了改革发展的成果。四是形成了一种好作风。各级干部坚持深入一线，尤其在抓重点、抓难点的过程中，做到了率先垂范，亲历亲为，较好地发挥了模范带头作用。全县上下比学赶超、争先进位、互促共进、竞相发展，形成了一心一意谋大事、齐心协力干事业、聚精会神搞建设、全力以赴促发展的良好局面。这些成绩的取得，是政府班子成员共同努力的结果，也是政府各组成部门、各乡镇共同努力的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！
其次，经济社会发展中面临的矛盾和问题，要求我们必须鼓足干劲、奋力追赶。去年四季度以来，尤其是今年以来，我县在招商引资、项目建设和企业发展等方面面临诸多困难和压力，必须引起我们的高度重视。一是金融危机对重点行业的影响开始显现并有加深趋势。我县煤炭、汽车改装、纺织、面粉加工等几大主导产业增幅渐缓甚至出现负增长，尤其是许疃煤矿受市场影响，今年以来产量下降，价格下跌，产值和税收有所下降，对财政收入有一定的影响（许疃煤矿今年2月份产量比元月份下降3万吨，价格每吨下降137元，产值减少3151万元）。二是50年不遇的严重冬春连旱，对我们农业生产特别是保粮增收形成了较大威胁，165万亩小麦不同程度地受灾。虽然我们投入了很大的人力、物力和财力，抗旱工作取得了初步成效，但要从根本上消除影响不大可能，完成粮食生产任务的发展目标，确保农民增收，形势不容乐观。三是区域竞争更加激烈。特别是在争项目、争投资、抓招商方面，各地都在想方设法，不遗余力，抢抓机遇，加快发展，这种态势也对我们形成了很大的竞争压力，稍有不慎就有被边缘化的危险。要实现我们在人代会上确定的总体经济社会发展目标，困难较多，压力也较大。对此，我们一定要有充分准备。
第三，经济社会发展所面临的历史机遇，要求我们必须乘势而上、加快发展。一是中央扩大内需政策出手快、出拳重、措施准、要求高，全国经济形势有望好转。特别是新增中央投资到位快、规模大，为我们争投资、上项目带来了重大机遇。只要工作跟上去，完全可以争取和实施更多的项目，保持固定资产投资高速增长，拉动经济平稳较快发展。二是十七届三中全会和中央1号文件制定了一系列促进农村改革发展的政策措施，政策含金量高，对“三农”的扶持和投入力度大。只要我们研究深、研究透国家政策，把该争的项目和资金争取过来，就一定能实现稳粮增收的目标。三是国家陆续制定出台十大重点产业调整振兴规划，将为我县煤炭、汽车制造与改装、农副产品加工、新型建材、房地产等行业发展带来新的机遇。只要调度得当、服务到位，就能实现全年工业发展的既定目标。四是随着全国性经济结构调整和产业梯度转移的加快，随着我省加快融入泛长三角区域分工，一些大集团开始向中西部实行战略投资，为我们扩大招商引资提供了更多的机会。只要我们不断创新思路、完善机制，尽心竭力地加快开放开发步伐，完全可以实现招商引资新突破。
总之，做好2009年工作，还是那句话，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既要把困难估计得充足一点，振奋精神，坚定信心，积极应对挑战，更要善于把握机遇，审时度势，趋利避害，把各项工作抓紧、抓实、抓到位，充分调动各级各方面的积极性，形成攻坚破难、加快发展的强大合力，把我们确定的奋斗目标变为各级各部门的自觉行动，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、突出重点，集中攻坚，千方百计出实招、求实效
今年的经济形势和天时都比较特殊，按照三干会、人代会的安排，任务很重，标准很高，要求也很严。各乡镇、政府各组成部门一定要把握重点，攻坚克难，在落实的举措上出实招、求实效。
（一）在项目争取和实施上出实招、求实效。抓项目是今年各项工作的总纲。要确保GDP的增速，要确保固定资产投入增速，必须把项目建设摆上前所未有的突出位置。今年我们初步排出了81个重点项目，其中续建46个、新建35个，省“861”9个、市“1468”24个，这些项目就是我们今年的总抓手。对于每一个项目，县委、县政府都已排出了分管领导、责任单位。我们要继续按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，狠抓工作落实。同时，针对我们在项目建设中的经验教训，今年一定要突出抓好以下三点：一是项目谋划要更积极。要把国家的投资导向与我们的县情紧密结合起来，在吃透政策、准确判断、敏锐把握的基础上，认真做好项目规划。要把项目前期工作做扎实、做到位，充实完善项目库，一有机会，就有现成的项目，有成熟的项目。抓项目不单是发改委的事，同样是各乡镇、县直各部门的事。在抓项目规划上，单位一把手要亲自抓，要组织专门班子进行论证，要站在全省和皖北区域发展的高度，由点及面，开拓思路，做好项目的谋划，切忌因为论证不充分进不了大盘子，切忌喊得紧、动得慢、落地少的现象。要善于既抓当前，又谋长远；既注重谋划论证一批重大项目，又积极争取各类中小项目；既注重抓好一批带动经济发展的工农业项目，又着眼夯实发展基础和加强薄弱环节，在民生、基础设施、医疗卫生、文化教育事业、生态环保等方面谋划、争取一批项目。对已上报国家和省里请求审批的项目，要专人盯办，跟踪落实；对中央新增的投资，要闻风而动，抓紧组织申报，搞好对接。要真正树立“争取不到项目就是失职，错失良机就是失责”的观念，进一步完善项目工作激励考核机制，真正把项目建设作为评价各级领导班子和干部工作实绩的重要依据，充分调动各级抓项目的积极性。二是项目推进要更快速。对于在建项目，近期要全面来一次“回头看”，项目实施中存在哪些问题，是土地的问题？规划的问题？环保的问题？供电的问题？资金的问题？都要做到心中有数，逐项定任务、定目标、定责任，有针对性地采取对策措施。每个项目都要定期召开调度会，面对面地分析研究，促使项目建设顺利推进。针对项目建设中存在的问题，要落实责任领导亲自抓、责任部门协同抓的工作机制，着力做好征地、拆迁、供电、资金配套、原材料供应等工作，千方百计加快项目建设和实施进度，确保在建项目完成年度计划，新开工项目要加快进度。特别是中央新增扩大内需项目，标准很高，要求很严，各级各部门要按照进度要求，加快推进。对于行动慢、达不到进度要求的，国家和省里将缩减项目数量和投资，甚至调剂给其他地区。因此，一定要从讲政治的高度，强化调度，强化服务，确保按期完成建设任务。三是项目监管要更到位。项目争取不容易，项目建设也不轻松。一定要规范项目建设程序，加强施工各环节、各工序的监督和全程监管，确保工程质量。特别是在项目资金管理上，要切实做到专款专用，确保各类项目优质、高效、安全实施，充分发挥投资效益和项目效益。要加强综合协调服务，坚决防止因管理、协调、服务工作不到位，出现干扰、阻挠施工等现象。
（二）在扩大招商引资上出实招、求实效。这些年，我们在招商引资上已经走出了许多有效的路子，要在巩固完善的基础上，适应今年的新形势、新特点，在力度上再加大，方法上再灵活，领域上再拓宽，举措上再创新，尤其要把资源、环境、产品、区位等作为招商引资的现实生产力，不断加大对外宣传、推介和对接，确保全面完成34亿元的招商目标。一是在开展战略合作上要有新突破。牛市长多次强调，在招商上要注重引进战略合作者。今年，我们要继续围绕徽商大会、亳州药交会等大中型会展活动，有针对性地组团参与2—3次大的招商行动，确保节会期间有重大项目签约。特别是要在战略合作上注意寻求对接点和合作伙伴，不断提升资源招商、产业招商、产品招商以及以商招商的水平，促使一批大集团的战略投资项目落户我县。二是在创新招商机制上要有新举措。今年县委、县政府班子成员每个人领衔一个产业，集中优势兵力招商，是我县招商引资的一大创新。我们要在总结几年来招商经验的基础上，注意建立争取国家投资与招商项目有机结合的机制，调动各方面投资者的积极性，提高招商项目的成功率和落地率。在这一点上，我们的思想一定要解放，只要项目盯得准，就要全方位地开展支持和扶持。有关职能部门牵头，企业和招商单位参与，建立规范完备的招商项目推介机制，真正形成全员齐抓、持续狠抓、竞相发展的局面。三是在创优发展环境上要有新作为。这个问题关键是细节上不到位，“中梗阻”现象时有发生，说到底是一个认识问题、作风问题、小集团的利益问题。要牢固树立“人人是环境、事事是环境”的理念，切实做到承诺的就兑现，说到的就办到。各有关部门要进一步清理审批事项，对确定限时办结的事项，要通过媒体公布，接受监督。由行政服务中心和监察局牵头，组织专门力量，对窗口单位、服务部门进行监督检查，受理投资者的申诉和举报。
（三）在工业经济发展上出实招、求实效。工业是我们工作的重中之重，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保大局。根据政府工作报告安排，今年要力争新增规模企业20家、年产值超亿元企业2—3家，实现规模以上工业总产值45亿元以上；同时，县经委日前已初步拿出我县工业经济“三年倍增计划”，按照这个计划，到2010年，全县规模企业要达到100家，力争110家，其中销售收入超亿元的企业达到10家，力争12家，销售收入超10亿元的企业达到2家（许疃煤矿、安徽安驰汽车工业公司），销售收入达到5亿元的3家（安徽东升食品有限公司、蒙城宏健食品有限公司、蒙城金源化工有限责任公司）。为实现上述目标，从现在开始，我们就要着力抓好“三个强化”。一要强化产业集聚，全力培育骨干企业。要用足用活国家扶持有关行业发展的新政策，加大传统产业改造升级步伐，加快发展特色优势产业，扶持培育特色中小企业。在汽车产业上，中能安驰要尽快形成批量生产，兆鑫集团变型农机要尽快上马，督促香港金峰科技工业园加快启动；在木材加工产业上，促成全森木业技改项目尽快实施并促其达产；在农副产品加工上，要敦促雨润公司加大投资、加快投资，确保二季度新厂投产，不能再往后拖。二要强化协调调度，全力搞好服务。经委、招商局、开发区管委会等各有关部门要在年前企业调研和帮扶的基础上，近期组织专门力量，再次对全县规模以上企业生产经营情况进行一次全面调研，与企业面对面分析形势、研究对策，协调解决资金、用工等方面的突出困难和问题。要加强对经济运行的监测预测，在重点行业和企业建立月报制度，准确把握运行走势，及时采取有效应对措施，确保整体工业生产平稳健康有效运行。要引导和鼓励金融机构积极落实国家扶持和支持企业发展的信贷政策，积极参与企业的项目论证，提供资金支持，切实发挥好金融服务地方的重要作用。三要全力抓好开发区建设，提升工业发展平台。今年开发区要在规划编制、土地征用和机构建设上有大作为。要完成扩区2平方公里，就必须高起点、高标准编制开发区控制性详规。要确保雪茄烟厂新址迁建、城东变电所及香港财富金峰科技工业园项目用地，同时也为新增项目留下空间，必须完成新征土地2200亩任务。鉴于今年及未来几年开发区繁重的任务，必须对开发区班子进行充实和加强。最终目标，就是要实现开发上“修编、征地、建设”三同步，布局上“集聚、整合、优化”三提高，功能上“机构、金融、服务”三配套。
（四）在促进农民增收上出实招、求实效。当前，农业和农村工作形势不容乐观，保持和做大农业强县品牌任务十分艰巨。今年，我们要着力抓好以下工作：一是大力发展种植业促增收。我们的目标是以130万亩小麦良种补贴项目为抓手，不断提高粮食单产，进一步做强产粮大县品牌。由于受干旱影响，今年的粮食生产可能会受到不同程度的影响，但是我们不能以任何理由降低要求。农委等涉农部门要加大服务与指导力度，努力把影响降到最小程度。当前，要积极做好春季田管和各种疫病防治工作，做好春耕作物的选种、整地等春耕备耕工作，要在资金、技术上给农业生产更多的帮助和支持。二是突出养殖业促增收。今年的任务是新增各类规模养殖场260个。为此，我们要认真落实扶持畜牧业发展的各项政策，大力推进标准化规模养殖和健康养殖。当前，要特别注意做好春季动物防疫工作，重点对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大疫病实施强制免疫，在3月底以前完成强制免疫工作，要确保做到5个百分之百，即免疫密度100%、二维码标识植挂100%、免疫卡发放100%、抗体检测合格率100%、防疫档案建立100%，严防重大动物疫情发生。三是推进农业产业化促增收。今年我们力争新增省、市级农业产业化龙头企业8家，让农民更多地分享农产品加工、销售环节的利润。为此，我们必须继续实施农业产业化财政以奖代补政策，支持龙头企业做大做强。鼓励农户与龙头企业、中介组织形成不同形式的利益联合体。同时，依托丰富的农副产品优势，围绕规模种植和规模养殖，广泛开展农业招商活动，吸引更多的知名企业来蒙投资。四是壮大劳务经济促增收。我们是农业大县，也是人口大县，王三运省长来蒙视察时，也提醒我们要重视人的问题。因此，我们要认真落实促进农民工就业的各项政策措施，深入实施“阳光工程”，大力开展农民工技能培训，着力提高农民工就业能力。同时，加强与劳务输入地区的联系和衔接，引导农民工有序外出务工，促使外出务工人员由体力型向技能型转变，由短期输出型向稳定就业型转变，着力打造劳务品牌。五是深化农村改革促增收。积极探索建立农村基层工作新机制。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，力争流转土地10万亩，新培育农民专业合作经济组织10个。农委要抓紧制定加快土地流转的新机制，这个问题在今年的县人代会上反应强烈。同时，加强农村公路、农田水利、安全饮水等基础设施建设。尤其是针对农田水利设施老化、毁坏严重，抗风险能力弱的现实，加大排蓄水设施建设，这也是今年人代会的又一热点。要加快农田林网和绿色长廊工程建设，努力提高森林覆盖率。加大农村宅基地管理力度，切实把新农村建设与土地复垦整理、旧村庄改造有机结合起来，进一步做好土地置换工作，努力改善村容村貌。
（五）在城镇化建设上出实招、求实效。今年我们要实施“城市建设十大工程”，通过城建大投入拉动经济大发展。要完成这一目标，我们应该从哪些方面着手、从哪些环节突破？需要大家认真思考。一是解决钱从何来的问题。没有钱，再宏伟的蓝图也只能是空中楼阁。十大工程总投资将达到6个亿，再加上其他基础设施建设投资，没有7-8个亿拿不下来。去年我们有东农场那块地，今年要实现土地出让收入3.6亿难度不小。我们要根据规划安排，抓紧整合现有存量土地，加大开发和出让步伐。同时，要树立适度举债抓创建的理念，借助徽商银行在亳州设分行的有利时机，争取金融部门更多的支持，通过多种途径积极筹集城市建设资金。二要加快工程推进速度。十大工程已经分到具体的领导和具体的承办单位。有关部门要抓紧拿出具体的工程实施计划，成熟一个推出一个，推出一个实施一个。要明确每一项工程的具体工期，通过倒排工期促进度。从领导、技术、资金等方面全力保障，切实把每一个项目做深做细做到位。同时，要加强质量监管，严格建设程序，确保工程质量。这些工程都涉及到经济的发展，涉及到民生的改善，涉及到蒙城的形象，决不能建成豆腐渣工程。三是要加大文明创建力度。通过近几年的努力，我们的城市创建取得了新的突破，也获得了一系列荣誉，诸如省级文明城市、省级园林城市、全国文明村镇、全国文明单位等。但是，我们不能有丝毫放松，稍稍松懈就有可能带来不可挽回的后果。要针对目前城市管理上存在的突出问题，坚持日常监管与集中整治并重，坚持抓具体创建工作与培养市民创建意识并重，着力在“严格、细致、文明”上下功夫。执法要严明、公正，程序要规范、公开，管理措施要具体、实际、适用。同时，注重把创建工作向乡镇延伸，大力整治镇、村乱堆乱放、私搭乱建等行为，进一步提升全民文明素养。
（六）在财政金融工作上出实招、求实效。今年财政增收压力很大。要用足用活国家财税、货币和金融政策，着力推进金融创新，全力完成财政增收目标。一要狠抓财源建设。重点要支持财源骨干企业加强管理，扩大生产，搞活经营，开拓市场，提高创税能力，同时，大力发展商贸流通等补充财源，扩大旅游、现代服务业等新兴财源，培植餐饮和建材等含税产业，多领域培育财税增长点。要及时掌握国家和省里专项资金投向信息，千方百计争取财源项目，加大转移支付力度，提高财政的保障能力。二要加强税收征管。积极适应增值税转型、资源税和燃油税改革的新形势，深入研究，认真测算，抓好征管和以丰补欠工作。财政、税务、工商等部门要加强配合，联合作战，共同解决工作中遇到的困难和问题。要坚持依法治税，综合治税，严厉打击偷逃抗税等不法行为。要重视零散税和非税收入征管，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。三要优化支出结构。严格预算约束、规范支出行为，加大对基础设施、“三农”和公共服务、改善民生、社会事业的支持力度，积极探索建立财政支农、扶持产业、改善民生投入引导机制。要坚持量入为出、量力而行、尽力而为的原则，严控开支，大力压减会议费、招待费等一般性支出，着力建设节约型政府。四要强化金融支持。各金融机构要继续以服务地方发展为己任，围绕“三农”、企业和产业发展，积极争取信贷规模和授权额度，加大金融支持力度，在新增贷款规模上取得较大突破。进一步完善支持企业发展考核奖励办法，全面提升金融支持地方发展的水平。要围绕深化投融资体制改革，抓好城投公司、资金互助社和小额贷款公司建设，切实创新金融产品和服务方式，为城乡经济发展搭建融资平台。
（七）在社会事业发展上出实招、求实效。一要突出抓好“民生保障”。以28项民生工程建设为引领，进一步提升保障水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。去年，我们和涡阳县一起获得市先进单位，今年，除已经完成的农村中小学危改任务外，省委、省政府将在18项的基础上扩大到28项，涉及我县的有26项，具体任务已经下达，县政府已经和市政府签订责任书，并用正式文件下发，预计我县投入规模将超过4亿元。各有关部门和乡镇要积极做好民生工程的资金筹措、任务分解和责任落实工作，确保不折不扣地完成民生工程年度任务。二要突出抓好计划生育。虽然我们08年没有进入重点帮扶县和重点管理县，但形势依然严峻。要狠抓集中服务工作，确保提高孕检质量和四项手术到位率。乡镇主要领导要掌握到村，包片、包村干部要掌握到自然庄，掌握到人。要狠抓社会抚养费征收管理。对所有违法生育对象要全部立卷，全部按照标准规范征收。严禁临时组织征收工作组集中征收，严禁摊派或变相摊派社会抚养费征收任务，严禁按比例返还行政村，严禁先征收后立卷，严禁擅自降低首次征收标准。要严格收支两条线。各乡镇要足额上解资金，杜绝挪用、挤占等不法行为的发生。三要统筹发展各项社会事业。教育、卫生方面，进一步打造“学在蒙城”、“医在蒙城”品牌。重点抓好薄弱学校建设力度，启动一中新校区建设工程；重点抓好乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生室建设，启动一院病房大楼和县妇幼保健大楼建设工程。文化方面，要以争创国家历史文化名城为抓手，整合历史、人文、自然等多种资源，着力打造历史文化旅游、红色旅游和生态休闲旅游“三大品牌”。
（八）在社会管理和维护稳定上出实招、求实效。受各种复杂因素影响，今年各类风险增多，加之一些重要节庆活动和敏感日期相对集中，维护社会稳定显得尤为迫切。各级各部门要深入研究新情况，积极协调社会关系，化解各类矛盾，加强社会管理，促进社会和谐。一要着力夯实社会管理基础。进一步加强城乡基层组织建设，完善村民、居民自治制度，配套城镇社区基础设施和公共服务设施，加快构建基层服务和管理网络。广泛开展文化、科技、卫生、法律等服务进村镇、进社区活动，加强对农民和城市居民的教育管理。二要协调各种利益关系。各级都要密切关注社会动态，敢于直面矛盾，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情地解决好群众的合理诉求。三要高度重视群众来信来访，敏锐发现和化解各种不稳定因素，及时有效解决群众反映的问题，防止出现非正常群体性上访和越级上访。对各种矛盾纠纷要见微知著，抓早抓小，尽力解决在基层，消除在萌芽状态。四要高度重视安全生产。强化安全监管，落实“一把手”责任制，针对重点领域和重点行业，深入开展安全生产专项治理，消除安全隐患，严防事故发生，确保全县安全生产形势稳定好转。五要着力加强应急管理，进一步健全突发事件应急管理机制，搞好应急培训演练，不断提高应对和处置各类突发事件的能力。六要深入推进平安建设。切实加强社会治安综合治理，继续开展“严打整治”斗争、“扫黑除恶”专项行动，加大对“两抢一盗”的打击力度，维护人民群众生命财产安全。健全落实安全生产和食品药品安全制度，坚决遏制重特大安全事故发生。
三、知难而进，主动作为，千方百计抓落实、见成果
今年的工作任务明显重于去年，发展的困难明显大于去年，要实现各项目标任务，根本靠责任，关键在落实。各乡镇、县政府各组成部门，都要切实承担起肩负的责任，责随职走，心随责走，全力以赴抓好落实。
一是要始终保持勇于开拓、奋发有为的精神状态。没有思想上的闪光点，就没有经济上的增长点。在当前经济形势十分严峻的大背景下，我们肩负着跨越发展的历史重任，没有勇于开拓的勇气，没有顽强拼搏的毅力，没有奋发有为的精神状态，各项工作就很难打开新局面。全县上下特别是广大党员干部，要从蒙城跨越发展的大局出发，肯定成绩不自满，认清差距不自馁，坚定信心不自卑，切实增强寝食难安的危机感、快马加鞭的紧迫感、舍我其谁的责任感，坚决做到加快发展的意识一时一刻都不能松、奋发进取的斗志一丝一毫都不能减、跨越赶超的步伐一分一秒都不能慢，不给自己找退路，不为落后找借口，真正把巨大的发展压力转化为强大的前进动力。
二是要切实练就敢于突破、善解难题的发展本领。遇难而不畏难体现了一个人的基本素质，善于破解难题则是一名领导干部所应具备的本领。要敢于创新、敢于突破，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机。各乡镇、各部门特别是一把手都要具备开拓创新的魄力，敢于承担责任、主动承担责任，只要是有利于加快发展的事情，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，该担的风险就要承担，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能见着困难躲着走，遇到矛盾往上交。要善于学习借鉴兄弟县市超前的思维和先进的理念，坚决克服按部就班的惰性习惯、唯条件论的消极思想和一味求稳的保守心态，做到“绿灯”亮时大胆前进、“黄灯”亮时抓紧突破、“红灯”亮时另辟蹊径，敢于打破条条框框，敢于跳出思维定势，敢想敢干，敢为人先，全力推动县域经济跨越发展。
三是要大力弘扬真抓实干、合力攻坚的工作作风。实现蒙城跨越发展，必须以真抓实干的作风作保证。应该说，现在我们缺的不是发展的目标和思路，而是抓落实的本事和力度。现在有些同志甚至是少数单位的主要负责同志，作风不实，光说不干，乱议论，瞎埋怨，不是认真地想一想自己应该做什么、怎么做、做到什么程度，而是干事虎头蛇尾，热衷于做表面文章，这股歪风不刹住，就会贻误蒙城的发展。各级领导干部都要不断增强抓落实的本领，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，义无反顾地担负起推动工作落实的主要职责。各个乡镇、各个部门以及各级干部都要着力提高“创造力、执行力、凝聚力”三种力量，对县政府部署安排的重点工作，要雷厉风行、迅速落实，绝不允许有令不行、有禁不止，要以实实在在的行动狠抓工作落实，以兢兢业业的精神推动跨越发展。
四是要努力形成争先进位、优胜劣汰的强大压力。立志赶超、争先进位是蒙城的唯一选择，高杆定位、跨越发展是蒙城的唯一出路。对今年政府工作的各项目标任务，包括实施的项目、争取的资金和拟办的事项，各乡镇、县政府各组成部门都要逐项细化分解，真正具体到项目、落实到人头、量化到进度，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责、责权利相统一的工作落实机制。要坚持集中督查和专项督查、点上督查和面上督查、定期督查和随机督查相结合，切实加大督查的力度和深度，对重点工作、重点项目实行跟踪督查指导，现场协调解决问题。要加大考核奖罚力度，真正起到激励先进、鞭策后进的作用，形成你追我赶的工作氛围。
同志们，做好今年的政府工作，全面完成各项目标任务，意义深远，责任重大。全县上下要以昂扬向上的精神状态，攻坚克难的顽强毅力，务求必胜的雄心壮志，敢想敢干，奋力拼搏，在招大引强上见成效、在项目推进上展风采，全力推动经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接建国60周年！
