在县政府第七次全体会议上的讲话
副县长葛永宏
根据会议安排，我就代管和分管工作讲几点意见：
一、关于农业农村工作
今年农业和农村工作的总体思路是：以发展现代农业为重点，以强龙头、调结构、兴科技、扩总量、活流通、增效益为主线，大力推进农民增收重点工程行动计划，加快培育水系特色产业，努力推进农业大幅增效、农民快速增收、农村全面发展。具体目标是：农业增加值增长5.5%以上，农民人均纯收入增长10%以上。工作重点是：
（一）做强特色优势产业，培育农民增收新优势。坚持“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，以设施农业为重点，以提高竞争力、带动力和承载力为目标，努力建设一批高标准、有特色、成规模的现代农业示范点，做大做强特色优势产业。大力发展精品农业，着力提升制种、奶肉牛养殖、劳务等主导产业的发展水平，进一步巩固其带动农民增收的主导地位。突出地方特色，注重提质增效，加快设施蔬菜、加工番茄、红枣、葡萄等特色产业的发展步伐，使其逐步成为农民增收的新支柱。依托资源优势，积极发展品质优良、附加值高的高效林果和特色养殖、特色蔬菜产业，拓展农业增效空间，培植农民增收新的增长点。精品玉米制种基地稳定在25万亩左右，加工番茄3万亩，新建高标准日光温室1300亩，钢架大棚1200亩，培育收入超过3万元的示范棚1000亩。发展以西红柿、甜椒为主的出口蔬菜1000亩，以胡萝卜为主的供港蔬菜2000亩。发展温室葡萄200亩，大拱棚葡萄300亩，露地鲜食葡萄1000亩。发展红枣标准化生产示范基地5000亩，枸杞800亩，肉苁蓉5000亩，优质杂果1000亩。新建乳肉兼用型基础母牛繁育小区（场）6个，发展乳肉兼用型产奶牛3000头、规模养殖大户1200户，肉牛饲养量达到16.4万头，能繁基础母牛达到7.5万头；引进优质良种奶牛2000头，奶牛饲养量达到1万头以上，年产鲜奶2万吨以上。
（二）培育壮大龙头企业，提升产业化经营水平。积极培育和扶持加工企业、流通组织和贩运大户，健全“龙头企业＋基地＋农户＋标准＋品牌”的现代农业产业化经营模式。一是壮大龙头。抢抓实施《甘肃省循环经济总体规划》的机遇，围绕优势产业领域，积极打造“种植、养殖—加工—综合利用”循环经济产业链条。认定10个县级流通龙头企业，进行重点扶持，进一步搞活农产品流通。积极开展农民专业合作示范社建设行动，促其发挥应有的作用，不断提高农民组织化程度。二是开拓市场。大力实施农村集贸市场升级改造和农村现代物流配送中心建设，积极开展“农超对接”试点工作，提升临泽农产品的市场知名度。高度重视农产品宣传推介工作，组织专门力量开展对外宣传推介活动，广泛结交外地客商，吸引客商来我县洽谈促销。充分发挥“临泽名优特产兰州展销中心”推介功能，积极将临泽优质农产品打入兰州市场，争取市场份额。采取内引外联、内外联合等措施，强化资源招商，引进外地企业与本地企业密切联合，加快推进市场----基地一体化建设进程，促进外向型设施蔬菜产业的发展，力争使出口供港蔬菜产业实现突破。三是创建品牌。立足全县特色资源优势，突出“精品化”和“无公害”，建设一批特色农产品标准化生产示范基地。制定和完善特色农产品地方标准，对特色农产品生产实行全程标准化管理，全面提高农产品质量，着力培育红枣、番茄、葡萄、肉苁蓉、高原夏菜、供港蔬菜六大品牌产品。
（三）强化人才科技支撑，转变农业发展方式。一是加大农民培训力度。按照“适时、适地、适才”的原则，突出生态建设，加强节水技术和生态保护实用技术培训；突出产业培育，加强农业实用技术培训；突出物流发展，加强市场营销知识培训；突出人力资源开
发，加强各类人才培训，推动农村劳动力技能培训工程扎实开展。促进劳务输出向质量型、技能型转变。年内完成技能培训1.29万人。培育劳务经纪人65名，输转劳力2.79万人。二是提升科技服务水平。认真配合蔬菜专家刘明杰研究员对我县设施农业进行把脉会诊，科学合理制定规划。按照签订的技术服务协议，县农业局要积极联系聘请的10名山东寿光农业技术人员尽快到我县开展技术指导，切实解决好技术服务不到位的问题。要进一步理顺体制，将县经作站职能职责和人员编制整体划入县农技中心，乡（镇）农林工作站由县农业部门垂直管理，逐步建立村级科技服务站点，积极构建农技推广新机制。创新发展模式，集中生产要素，重点扶持兴科荒漠区现代设施农业示范园、红沟设施葡萄示范园等园区建设，形成312国道和张罗公路两个现代农业示范长廊，通过示范园建设促进农业科技成果转化应用。三是大力推广应用农业高新技术。加大现代农业高新技术的攻关和推广应用力度。重点抓好优质果蔬、高产奶牛、优质肉牛等农牧业新品种的引进，推广日光温室有机质无土栽培、集约化育苗、出口果蔬无公害栽培、奶肉牛规范化饲养等10项农业技术，加速农业科技成果转化和应用。四是大力发展高效节水农业。认真落实省委、省政府发展高效节水农业的决策部署，坚持工程节水、农艺节水、管理节水相结合，积极推进耕作制度变革和水权制度改革，大力推广全膜覆盖、膜下滴灌等节水技术，抓好2个1000亩的核心示范区、2个万亩示范片建设，使全县农田高效节水推广面积达到10万亩，构建节水高效农业发展新模式。
（四）加快项目建设，改善农村生产生活条件。继续实行县级领导联系、部门帮扶试点村工作制度，进一步加大资源整合力度，不断提升新农村试点建设效果和层次。结合国家支持农民建房和建材下乡政策，推进农村危旧房改造项目实施，加快集镇村庄和住宅改造建设步伐，带动全县新建小康住宅2000户以上。在认真组织实施已经确定的重庆天友集团奶产业发展合作项目、三北种业公司和奥瑞金公司玉米果穗烘干线等24项农业及生态项目的同时，积极抢抓国家和省市关于特色产业培育、生态环境保护、基础设施建设等方面的项目机遇，加大项目筛选、编制、申报力度，重点组织实施和申报一批农业产业化、农村六小工程、扶贫开发等农村基础设施建设项目。加快实施鹦鸽嘴水库除险加固、农村安全饮水、农村电网完善及高标准农田建设等工程项目，改善农业基础设施条件，努力提高农业综合生产能力。
（五）不断推进体制创新，增强农村经济发展活力。鼓励有条件的乡镇、村建立土地流转合作社，健全土地流转有形市场，鼓励和扶持农民采取多种形式流转土地、林地，发展规模经营，提高现代农业的集约化生产经营水平。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项惠农政策，进一步整合财政支农资金，积极发挥妇女小额担保贷款的作用，年内整合2000万元资金，加大对设施农业、奶肉牛产业的扶持力度，不断提升产业规模和水平。加快农村信用担保体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，为农户发展现代农业提供强有力的信贷支持。
近期，正是落实农业生产计划的关键时期，重点要抓好以下四个方面的工作：一要加强种子生产经营秩序监管。以正在开展的“种子执法年”活动为契机，进一步规范玉米种子基地管理，营造公平竞争的种子生产秩序，切实维护农民群众利益。严把制种企业准入关，杜绝私繁乱植。坚决禁止无证生产、坚决禁止跨区域生产、坚决禁止租借许可证生产经营、坚决禁止以个人或合作社为单位签订制种合同、坚决禁止乱收费、坚决禁止种子企业降低隔离区标准进行制种。二要狠抓示范点建设。进一步加大对县委一号文件的宣传力度，加快已确定的设施农业示范点建设进度，鼓励更多有条件的农户发展设施农业，确保完成年度目标任务。对今年确定的各类农业示范点，采取集中生产要素、进行重点突破的办法，强化指导服务，协调解决好水、电、路等基础设施配套问题，确保示范点建设效果。三要切实抓好春季动物防疫工作。要以养殖场、养殖小区、养殖大户、规模养殖村社以及与外县区毗邻的村社为重要防控区域，严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，全面彻底的开展春
季动物防疫工作，确保畜牧业生产安全。四要提前筹划认真做好植树造林工作。要抓住当前有利时机，突出重点地段，科学规划设计，迅速动员广大干部群众积极开展植树造林活动，确保完成治沙造林1万亩、农田林网更新改造5000亩，建成绿色通道10公里。要精心组织安排，启动实施城区绿地树木认植认养活动。
