农村基层党风廉政建设的调研报告
农村基层党风廉政建设的调研报告2007-12-12 17:58:54第1文秘网第1公文网农村基层党风廉政建设的调研报告农村基层党风廉政建设的调研报告(2)
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，农村稳定是社会和谐稳定的基础。[找文章到☆第1文秘 (http:// )一站在手，写作无忧!]农村党组织和党员干部担负着带领群众建设新农村的重任，农村基层党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，直接影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，加强农村基层党风廉政建设的核心问题，就是要密切农村党群、干
群关系，有效解决损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大人民群众安居乐业。
一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题 近年来，反映农村基层党风廉政建设问题的信访举报呈现不断攀升的势头。从易门县纪委监察机关六年来受理的来信来访情况看，每年涉及农村基层党风廉政建设问题的信访件至少占信访总量的40％以上，有的年份接近70％，直接影响了农村基层的社会稳定。概括起来，农民群众反映的主要问题为：
一是少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人
私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。 二是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。 三是少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村支部、村
委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。
四是农村基层干部的权力过于集中，权力监督不到位。某些农村基层干部特别是“一把手”，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。 五是制度不健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不
满意，乃至产生误解和猜疑，集体上访和联名来信不断，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。
二、农村基层党风廉政建设出现问题的主要原因
1、农村党风廉政建设宣传教育不完全到位，抓党风廉政建设的思想认识不到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性不强，形式不多，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员干部接受教育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。有的基层干部被动应付工作，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认
为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的村支部、村委会虽然有计划、有部署，但没有从本村实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。有的乡镇在处理村、组干部的问题上，存在求太平，过得去，不出大乱子的思想，轻视抓农村基层党风廉政建设。
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