马影镇农村基层党风廉政建设
调 研 报 告
农业、农村和农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村基层党风廉政建设工作，直接关系农村经济社会发展和社会稳定，关系社会主义新农村建设的根本大局。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义 。因此，我镇纪委针通过实地听取汇报、座谈了解、实地查看、走访群众等形式对农村党风廉政建设进行了调研。
一、近年来马影农村党风廉政建设的主要做法
1、强化宣传教育。不断加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，同时利用农村党员远程教育平台，组织广大农村党员干部收看先进典型任长霞、牛玉儒和王怀忠教育片以及廉政题材的警示片，使广大农村党员干部以案明纪，引以为戒，增强了道德约束能力，做到了警钟长鸣。
2、积极推行政务、村务公开制度。所有行政村建立公开栏，各村按照“公布专栏化”、“地点公众化”、“内容通俗化”、“问题专项化”的要求，坚持把政务、村务工作每月至少公开一次。各村还通过召开村民代表会议、党员组长会议等形式向群众公开村务。
3、实施村帐镇管，严格财务管理。我镇成立了会计服务中心，实施了会计委派制度，进一步加强了村级财务管理，杜绝了漏洞，无乱收乱用和私设“小金库”等违反财经纪律的问题，也避免了因村财务管理不当而引起的上访事件。
二、当前农村基层党风廉政建设状况
从调研的情况看，几年来，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识增强，党风廉政建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。但是，当前基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。主要表现在：
1、对党风廉政建设重视程度不够。一方面，镇纪委人员少，镇纪委书记分管工作过多，精力分散。纪委书记多数时间只是抓党委政府的中心工作，没有时间抓党风廉政建设工作，而镇纪委没有设专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。另一方面受经济因素的困扰，镇村干部把主要精力放在项目建设、产业发展上，党风廉政建设往往摆不到应有的位置。
2、少数村干部法律意识、纪律意识不强，知法违纪现象时有发生。主要表现在：一是个别村财务管理不规范。我镇自执行了会计委派制度以来，各村都能够严格按照财务管理规定去做，收到较好的效果，但是仍然有各别的村财务管理不严，存在着白条入帐，签字手续不全等现象。二是个别村干部仍存违法乱纪行为。个别村干部仍然存在公款吃喝、参与营业性场所娱乐活动、作风飘浮，甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。三是办事优亲厚友。有的村干部对救济救灾款物和宅基地审批等“好事”，不经集体研究，也不征求群众意见，自作主张优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾，甚至故意刁难、打击报复。使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。
3、制度不健全和制度落实不到位。虽然加强了制度建设，但制度建设相对不健全，政策法规滞后，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性。部分村的党风廉政建设制度虽然多，但落实不到位，有的甚至满足于把制度写在纸上，挂在墙上，形同虚设。
三、当前基层党风廉政建设存在问题的主要原因
1、思想认识不到位。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，村干部把主要精力放在产业发展、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。
2、文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面，自律意识、党性观念不强。受社会上腐化堕落思潮的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违反党风廉政建设的有关规定，行贿受贿、公款私存、腐化堕落。
四、加强基层党风廉政建设的对策和措施
加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与经济发展融为一体，结合基层实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
1、把好“入口”，提高村干部队伍整体素质。实践证明，只有基层班子的廉政建设抓好了，才能有效保证农村各项工作的顺利推动。要把农村基层党风廉政建设作为基层组织建设的一项重要内容，纳入基层组织建设的整体规划，常抓不懈。一是在选人用人上，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化、公道正派的高素质人才选拔到农村两委会班子中去。积极选派作风优良、廉洁自律、法律观念强、头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部寻找发展思路，规范村务工作。二是在选任村干部前，乡镇纪委要对提名人选的廉洁自律情况进行全面考察，对群众反映强烈、思想不端正，贿选、搞非组织活动等人员要高度警觉，积极向党委会提出合理化建议，坚决杜绝作风不正、有劣迹或者家族势力重的人选任到村干部岗位上来，提高农村干部的整体素质。
2、深化思想教育。积极推进推进廉政文化进农村活动，营造风清气正的社会氛围。加强经常性的思想政治教育，大力宣传正面典型，引导广大党员干部遵纪守法、弘扬正气、艰苦朴素、团结奋斗，不断提高自身的综合素质，不断提高拒腐防变能力。
3、强化审计制度。每年对各村进行两次审计，对审计出现的问题，应该及时加以改正，并通报批评，加强对村务公开的管理，对各村村务公开情况进行定期检查和不定期抽查，确保村务公开及时、真实。
4、严明纪律，坚决查处村干部的违纪违法行为。一要严肃查处贿选行为。对利用金钱、物品贿赂选民，拉选票的行为进行严肃查处，将通过非法渠道“选”出来的干部坚决清理出基层组织。二要严肃查处村级项目实施中，村干部贪污、侵占、挪用项目资金的行为，确保新农村建设项目的顺利实施。三要严肃查处村干部虚报、瞒报骗取补偿金、救济金的行为。
