2012年经信委领导班子述职述廉报告
按照地委办《关于开展2012年度县（处）级领导班子及干部考核工作的通知》要求，现将2012年度经信委领导班子述职述廉情况报告如下，请领导和同志们评议。
一、思想政治建设方面
今年以来，我委始终把政治理论学习放在思想政治建设首位，大力倡导学习之风，切实提高班子理论水平和自身修养。一是在思想上强化政治理论学习。根据地区统一安排，制定详细的学习计划，通过党组中心组、集中讨论、举办专题讲座、个人自学和开展调研活动等方式，深入系统地贯彻学习“三个表”重要思想、科学发展观论述及党的十七届五中、六中全会、十八大和自治区第八次党代会、地委委员（扩大）会议精神，在学习深度和广度上狠下功夫，博采众长，增长才干，努力创建“学习型”班子，不断提高班子成员的思想政治理论和业务水平。二是在政治上与地委保持高度一致。严格遵守党的政治纪律，在大是大非面前，始终头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，自觉维护祖国统一和民族团结，领导班子凝聚力和战斗力显著增强。三是在工作上不折不扣地贯彻落实中央、自治区及地区的各项方针政策和工作部署，围绕中心，服务大局，突出重点、狠抓落实，保质保量地完成上级下达的各项工作任务。
二、领导能力建设方面
作为今年新组建的经信委领导班子，在决策管理过程中，领导集体始终坚持民主集中、科学决策，班子成员分工明确、团结协作，优势互补、密切配合，勤政廉政、敢于担当，为全委干部职工做出了表率。在基层组织及中层干部选拔、推荐、任用等重大事项决策中，严格遵守和执行《党章》及《干部任用条例》各项规定，通过大范围的交流轮岗、科级岗位公开竞聘和基层组织换届改选，先后有4名科长实现轮岗交流、6名干部公开竞聘到科长岗位、机关党总支、3个党支部完成换届改选，进而将党性强、作风正、爱岗敬业的优秀党员干部吸纳选配到各支部、群团组织班子及科室领导岗位，努力创造“想干事给机会，能干事给岗位，干成事给地位”的选人用人环境，使全委干部队伍焕发出生机与活力。使班子集体作用和成员个人才能都得到有效发挥，委领导班子及成员的执政能力和决策能力得到明显增强，有效推动全委各项工作健康有序开展。
三、履行工作职能方面
今年以来，地区经信委通过抓项目、抓开工、抓进度、抓扭亏、抓投产、抓达产等有效措施，保持了地区工业经济平稳较快增长的良好态势。1—10月，地区销售收入500万元以上企业实现工业增加值54.86亿元，同比增长34.8%；预计全年实现工业增加值67.5亿元，增长32%以上。13个本委经济目标责任范围内的重点工业项目累计完成投资9.57亿元，完成年计划的99.2%；31个重点工业（煤炭）项目累计完成工业领域固定资产投资49.09亿元，完成年计划的92.17%；27个煤电（电网）项目累计完成投资10.26亿元。能够全面完成年初确定的各项目标任务。采取的重点措施及成效：
（一）抓运行，重保障，确保工业经济平稳快速增长
1.抓开工、督复产，奠定工业经济增长基础。一是早谋划，早安排、早部署，春节前我委就召开专门会议，督促各县市经信委（局）及重点企业“变冬闲为冬忙，变冬闲为冬检”，利用节假日期间对生产设备展开全面检修维护，排除一切隐患，确保设备良好，为开工复产奠定基础。(述职报告 www.daodoc.com)二是春节后我委领导班子成员分别带队深入各县市、企业，对企业生产、项目建设等情况进行摸底调研，做到阵地前移、靠前指挥、主动服务。三是分层次、分行业组织召开“未开工企业复产推进会”、“开工企业生产促进会”、“重点工业项目推进会”、“企业用工人才推进会”等一系列专题会议，重点协调解决企业开工复产及项目建设中存在的运输、用工、资金等各类矛盾和问题，全面提振企业发展信心，使地区工业经济在一季度呈现企稳回升的良好态势，实现了一季度工业经济“开门红”。
2.抓运行、提对策，充分发挥参谋助手作用。为及时准确掌握地区工业企业生产经营情况，把握地区工业经济运行动态，准确分析和预测工业经济运行态势，我们坚持定期召开全地区经信系统、统计系统经济运行分析会，通过分析会，从统计、经信两个不同的角度对地区工业经济运行情况进行分析研究，有针对性地协调解决经济运行中存在的各类问题和矛盾。并对经济运行走势进行研究、预测和分析，提高经济运行态势分析的针对性、前瞻性和判断能力，提早预见地区经济运行中的倾向性、苗头性问题，并及早研究提出对策建议，为地区领导决策提供可靠的依据。共完成20余份各类图表及文字材料的编制和撰写。
3.抓协调、保要素，力促企业产能正常发挥。一是保证电（热）煤及电力供应。针对国网能源等供电（热）企业煤源短缺矛盾，及时召集各煤炭、电（热）力生产企业召开“地区电（热）煤供应协调会”，并向自治区上报了《关于哈密地区电（热）煤供应及治超治限工作相关问题的报告》等多份文件，积极化解电（热）煤供应中存在的运输、费用结算等问题，同时，建立了电（热）煤“储、装、运”日报表，实现了135万吨电（热）煤供应量，确保了电（热）煤及电力的充足供应。1-10月，全地区完成发电量50.61亿千瓦时，增长130%；完成售电量24.99亿千瓦时，增长23.9%，实现了与地区工业经济的同步增长。二是民爆用品供应是矿业经济增长的基础，为此，委领导多次到自治区主管部门协调对接，先后向自治区经信委上报了解决哈密民爆用品供应、现场混制炸药生产、建设民用爆破物品战略装车点及雪峰三岭民爆器材公司整体迁建改造等十余份函件，切实保障了我地区民爆用品的有效供给。1-10月，全地区共生产各类炸药3.78万吨，增长80.4%，销售3.79吨，增长84.2%。三是协调督促中石油、中石化加强油料储备，对重点用户开通“绿色通道”，力保地区油品正常供应。今年9月，区域内柴油供应一度短缺，部分加油站出现限量供油和脱销、挂枪现象，我委立即向自治区经信委上报了《关于恳请协调解决哈密地区柴油紧缺问题的紧急报告》，并得到自治区的大力支持，该问题得到迅速化解。1-10月，全地区共销售各类成品油59.99万吨，增长25.92%。四是继续推动实施“公铁分流”措施，加大铁路运输协调力度和频次，提高车皮计划执行率，优化运输组织和装卸，同时，引导煤炭等大宗产品采取公路运输方式，弥补铁路运力不足矛盾，确保重点地产品及时有效外运。1-10月，全地区累计完成工业产品外运量1553.67万吨，增长8.7%，其中，完成铁路运输量793.81万吨，下降4.7%；公路运输量759.86万吨，增长27.4%。
4.抓扭亏、促增盈，力促重点企业增产增效。针对部分企业“增产不增效”问题，牵头组织有关部门及人员深入各亏损企业分析、查找亏损症结，结合实际，研究采取“一企一策”或“一企多策”扭亏增盈措施，引导企业开展技术进步、节能降耗、产品升级等工作，促使企业向管理、技术、节能要效益，不断提高利润额，逐步实现扭亏增盈。如：针对重点黑色金属加工企业扭亏增盈问题，建议地区行署分别向八钢、酒钢及电业局致函，商请适当减少承兑汇票垫付、结算比例，有效缓解了相关生产企业现金流短缺矛盾。
5.抓安全、排隐患，为工业经济发展保驾护航。按照地区安委会的部署要求，研究制定了经信系统安全生产目标管理责任书、安全生产工作安排、安全生产宣传教育培训工作目标管理及工业企业安全生产专项整治工作实施方案，定期不定期组织开展职责范围内的安全生产大检查和专项整治工作，每月向地区应急办报送安全生产动态信息，较好履行了本委安全生产工作职责。
（二）抓项目，促技改，增强工业经济发展后劲
1.抓跟踪、强服务，全力推进重点项目建设进度。今年地区成立了11个重点工作项目指挥部，其中，重点工业（煤炭）和煤电电网两个项目指挥部办公室设在我委，具体负责34个工业（煤炭）项目（8月份调整为31个）和6个煤电、21个电网项目的建设推进工作。为确保项目建设顺利实施，我委分别确定了两个项目指挥部办公室职责任务、责任科室及人员，定期不定期深入各重点项目建设单位现场调研督导，建立项目进展信息周报、月报及联络员制度，每月召开一次项目推进会，梳理、汇总项目进展情况，及时协调解决项目建设中遇到的水、电、路、资金等问题，对进展缓慢的项目以指挥部名义与业主单位约谈，有效推动各重点项目建设进程。截止目前，31个重点工业（煤炭）项目开工28个，开工率90.3%，投产6个，占19.4%；6个煤电项目开工3个，开工率50
%；21个电网项目开工19个，开工率90.5%，完工9个，占42.9%。
2.抓技改、求创新，引导企业内部挖潜增效益。一是完成了17个自治区技术创新导向性计划项目的征集工作。二是协同科技局组织区域内企业参加科技进步奖申报工作，雅矿、博伦等5家企业已进入评选阶段。三是组织有关企业积极申报自治区产学研联合开发示范基地，坤铭直还铁公司已完成申报工作，待自治区确认。四是建立了地区重点工业项目储备库，共筛选收录了11类117个项目，总投资1114亿元。1－10月，17个重点工业企业技改项目已全部完成投资计划（年初确定投资14.5亿元），实现增长26%的目标。
3.解政策，争资金，助推企业项目加快推进。引导企业积极报请国家、自治区及地区政策性扶持资金，有效推动企业技改、创新和项目建设。1-10月，共为各类企业争取国家、自治区及地区中小企业发展、电子信息发展、战略性新兴产业及技术改造、资源综合利用、节能、节水、能源审计及园区建设项目贷款贴息等各类专项扶持资金共计3022万元。
（三）抓产业，调结构，促进产业结构优化升级
1.加快新能源和装备制造业等新兴产业发展。目前，中广核、中电投等光电企业及金风、海装、华锐、北车、双瑞等风电企业已陆续投产或达产，实现了地区新兴产业发展新突破，产业结构不断优化。1—10月，风电企业实现工业总产值2.92亿元，光电企业实现工业总产值0.33亿元、装备制造业实现工业总产值8.53亿元，新兴产业占地区工业产值比重达7%以上。
2.申报产业项目，争取产业发展专项资金支持。一是组织哈密市新世纪制衣厂（12万套/年服装CAD/CAM技改）和新疆利嘉棉业公司（960万件/年T恤衫）积极申报自治区特色轻工发展专项资金，并获得85万元专项资金支持。二是积极做好棉花出疆补贴资金审核申报工作。经审核上报，协力纺织和信合棉业两家棉纺企业获得自治区出疆棉纱运费补贴784万元，现补贴资金已全部到位。
3.发挥行业协会作用，加强跨区域行业企业沟通交流。研究制定了《2012年哈密地区黑色金属协会工作计划》，组织区域内8家黑色金属、7家有色金属企业参加了重庆第十二届中国金属冶金展；组织雅矿、博伦、大明等11家会员企业及单位赴甘肃酒钢集团参观考察，强化了各行业企业间的纵向横向联系，拓宽了交流方式和途径，积极学习借鉴兄弟企业的先进管理理念和工艺技术，为企业优化、产业升级奠定了基础。
（四）抓融资，拓渠道，助推中小企业加快发展
1.健全完善扶持政策和保障制度。根据自治区《关于促进中小企业发展的实施意见》等文件，制定出台了地区促进中小企业发展实施意见、融资性担保公司发展和小额贷款公司发展指导意见等政策；向行署建议提交了地区小额贷款公司运行情况的报告及融资性担保公司发展情况汇报；制定推行地区金融机构支持地方经济发展信贷投放监测、规上企业资金需求统计、小额贷款及融资性担保公司进行股东高管人员申报约谈及重大事项会签、规下中小企业数据库统计监测等制度；加强对小额贷款、融资性担保等准金融机构的监督检查。进一步强化了金融监管依据和水平，规范了各准金融机构行业秩序及行为。
2.发挥政银企合作平台作用，破解中小企业融资难题。年初对全区113家企业资金需求情况进行全面摸查，资金需求量约为9亿元；年中再次对73家重点企业资金需求情况进行摸查，其中，53家企业流动资金贷款需求35.72亿元，20家企业固定资产贷款需求18.46亿元。在此基础上，充分发挥政银企合作平台作用，先后分区域、分行业组织召开政银企协调会及中小微企业信贷产品推介会、山北两县金融产品推介会，引导各金融机构加大对中小企业信贷资金支持。同时，联系邀请华夏、民生等11家区域外融资机构来哈拓展业务、推介产品，民生、华融、信达等机构已派专人来哈作市场调查，并举办3场融资产品推介讲座，取得较好成效。民生银行已将红石矿业8000万资金列入放贷计划，华融资产与地区金融办初步达成“战略合作协议”，中行河南、新疆分行与哈密行署、河南援疆指挥部签署了授信额度达100亿元的“四方合作协议”； 腾源盛矿业、地区建筑工程公司等21家中小企业通过担保公司和金融机构获得1.35亿元贷款支持，有效缓解了企业资金短缺问题。1-10月，全地区金融机构各项贷款余额183.8亿元，增长25.17%，存贷比49.94%，比年初增加2.04个百分点。
3.强化创业辅导和培训、鼓励企业拓展国内外市场。一是引导哈密科技创业孵化园为中小企业提供创业策划、事务代理、技术支持等服务，降低创业成本，提高创业成功率，目前，已有23家企业入驻科技创业孵化园，吸纳就业人员近200人。二是组织中小企业积极参加各级各类培训，提高经营管理人员素质和水平，先后组织20家企业参加自治区中小企业银河培训4期，组织150家企业参加本委与知识产权局联合举办的中小企业管理人员知识产权培训，组织近百家企业参加了2012年企业信息化培训；成功组织承办了“中国（哈密）大型荒漠光伏发电产业发展论坛暨2012 SEMI中国光伏顾问委员会工作会议”。三是鼓励中小企业积极参加国内外各类展洽活动，走出哈密、推介品牌、拓展市场。先后组织盈瑞食品、古道、泽西3家公司参加乌兹别克斯坦中国新疆商品博览会；组织有关企业参加2012年新疆产学研洽谈会暨院士企业行活动；组织5家企业参加广州第九届中博会。加强本地企业与外界联系沟通，拓宽视野，提高企业知名度，增强产品市场竞争力。
4.加快推进企业上市工作。一是按照自治区《加强企业上市工作意见》和《非上市企业股权集中登记托管工作指导意见》要求，加大重点企业政策宣传，组织地区企业上市领导小组成员单位及30家中小企业代表参加湘财证券新疆项目部举办的“资本市场运作培训（座谈）会”。二是推荐潞新、新疆王液等15家重点培育成长性企业进入自治区股权登记托管中心进行股权托管，实现了企业债务和股权融资。三是按自治区上市办要求，分别与潞新和长河集团公司进行约谈，督促企业负责人前往自治区上市办进行专题谈话。
（五）抓两化，促融合，力推信息化建设上台阶
1.信息基础设施日趋完善。在实现地区通信能力城乡基本覆盖的基础上，年内组织三大通信运营商加大对工业园区及重点矿区通信网络的全覆盖建设，现已基本消除了三塘湖及大南湖部分矿区信息网络盲点（区）；按照“已有设施共享，新建设施共建”的原则，对重工业园区的铁塔和杆路实行共享共建，三大运营商投入30余万元，实现了工业园区两座铁塔的共享，完成了5公里光缆线路“拆杆入地”改造工程，达到降低成本、扩大覆盖、提升质量、美化环境的良好成效。截至目前，全地区光缆铺设总长53万千米，互联网出口带宽45960M、端口总数12.76万个（已用6.23万个）、宽带接入用户6.94万户；固话用户13.61万户，移动用户57.2万户，移动电话普及率达97.9%；广播、电视人口综合覆盖率达97%。
2.信息化应用全面推广。一是编制完成了《地区国民经济和社会发展信息化规划（2012-2020）》、《地区“无线城市”工程建设实施方案》和《地区推进信息化发展的目标及措施》，为“两化”融合工作开展奠定了基础。二是地区行署与移动新疆公司签署了哈密“无线城市”建设工程战略合作协议，无线城市建设工作（80多项服务内容）正式启动实施。三是组织开展2012年全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试各项工作，并组织旗安科技、哈密四通等企业开展系统集成企业证书的申请和认证工作。四是组织有关企业积极申报自治区“两化”融合示范企业，经协调对接，10家企业被评为“两化”融合示范企业，保利和翔、瑞伦两家企业分别获得30万元电子信息发展专项扶持资金，有力促进企业生产方式优化升级。截至目前，地区规模以上工业企业中，有31家成立了信息化工作机构，19家建立了OA办公平台，11家建立了门户网站。
3.信息安全工作不断强化。一是加强网络与信息安全检查，制定印发了《地区重点领域网络与信息安全检查行动方案》及《关于开展网络与信息安全检查工作的通知》，组织各县（市）及7个重点部门对网络信息系统安全工作进行检查，并形成自查报告上报自治区。二是编制完成了《地区网络与信息安全应急预案》，成立了应急指挥机构，明确了部门职责及应急程序。三是制定了《地区关于加强重点工业控制系统信息安全管理的意见》，结合安全生产月宣传活动进行广泛宣传。四是对地区党政机关和涉密单位互联网接入情况进行了全面摸底调查，加强管理，提升信息安全保障水平。
4、做好工程建设领域项目和信用信息公开工作。一是制定《地区工程建设领域项目信息和
