在下派干部培训班上的讲话
同志们：
利用这两天的时间，举办这次培训班，目的有三个：一是学习相关的文件、讲话精神及制度规定，进一步明确职责定位和任务要求；二是大家相互之间交流、沟通、座谈，更好地理清帮扶工作思路，进一步坚定做好工作的信心和决心；三是安排一下当前有关工作。昨天，学习了xx书记讲话、市委农村工作会议精神及下派工作相关制度，并且邀请了市委党校xx副校长做了三农问题和帮扶工作专题授课。今天上午，邀请了前几批工作队员进行了座谈，各组长围绕学习情况也分别做了交流发言。从学习交流情况看，我想大家有同样的感受，启示很多，收获很大，成效明显，收到了预期效果。特别是相互交流的一些经验做法和心得体会，大家回去后，一定要反复研究，认真揣摩，举一反三，真真正正地把这些好经验、好做法融入到实际工作中去，更好地推动帮扶工作开展。两天的培训班虽然结束了，但我们的帮扶工作和在农村的学习实践才刚刚开始，今后工作队还将根据工作进展情况，选择适当时机进行有针对性的短训和观摩，充分利用好这两年的时间，不断学习提升服务基层的能力和整体素质。刚才，市委组织部锡主任就做好新时期干部下派帮扶工作讲了重要意见，请大家认真学习，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强责任感和使命感
选派市直机关干部到农村开展帮扶工作，是市委、市政府的一项重大决策，是统筹城乡发展、推进黄河三角洲开发建设的重要举措，是加强基层组织建设、培养锻炼干部队伍的重要途径，是我市组织工作的一大亮点，更是深入贯彻落实科学发展观，加快推进我市经济社会发展的生动实践。二十多年来，前15批下派帮扶工作取得了显著成绩，探索出了许多宝贵经验，非常值得我们学习、借鉴。今后两年，我们工作三队帮扶东营区、广饶县两个县区的6个乡镇，其中驻村工作组11个，部门联系点16个。共涉及27个市级部门单位，驻村和联系村的同志共64人。各级各部门单位对下派工作都高度重视。市直各部门单位选派优秀干部进村帮扶，部门领导亲自送我们进村，对帮扶工作提出了许多意见和要求，并对我们寄予厚望。县区委、政府，各乡镇党委、政府为我们做了大量的前期准备工作。广大群众更是翘首以盼，希望我们能为他们带来生产生活方面的改善与提高，帮助他们致富奔小康。我们感到责任重大。大家都是经组织部门和各自单位严格选择推荐确定的，都是骨干和中坚力量，工作能力强，政治素质高，作风扎实，肯吃苦、善干事，具有很强的大局意识和奉献精神。能不能把下派工作做好，把东营下派这个“品牌”擦得更亮，最根本的还在于下派干部本身。希望大家一定要充分认清肩负的责任，牢记宗旨，倾情奉献；严格要求，树好形象；珍惜机会，增长才干，不断发扬光大“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的下派精神，扑下身子，真抓实干，一如既往，善始善终地做好新一轮帮扶工作。
二、要积极适应角色转变，尽快进入工作状态
（一）交接好工作。从机关工作转向农村帮扶工作，工作岗位、环境变了，工作的标准、要求、目标任务也变了，这就需要有一个适应的过程，需要转变工作方式，转变工作思路，尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变。各驻村组成员要抓紧与单位交接好工作，确保业务工作与派出单位完全脱钩，全身心地投入到帮扶工作中来。要有长期艰苦作战的心理准备，力求在艰苦的环境中磨炼自己，在实践中提高自己。同时，要积极与前批工作组的同志做好工作对接。
（二）安顿好生活。自4月1日到点以来，各驻村组已经驻村十天时间。前几天，县委组织部和我们工作队到各包村组、联系点看望大家，了解情况。大家基本上都能按照市委组织部的要求，按时到岗到位。我们帮扶两年时间，大家要从长计议。首先一条要能住得下，能吃上饭，具备基本的生活、工作条件。缺少的抓紧时间配齐，务必搞好下派期间生活。下一步，各包村组要尽快安装好固定电话和微机，申请电子信箱，确定单位主要领导、分管领导的联络方式，并将有关情况及时报告工作队，为帮扶工作顺利开展提供保证。
（三）建立好制度。这次培训班上，我们学习了下派工作相关制度，工作队也将逐步制定工作报告、帮扶工作大事记、考勤及请销假、工作信息和宣传调研考核、日常管理考核等制度，请大家认真遵照执行。各驻村联系点也要结合各自实际，制定相关制度，并与工作队搞好衔接。要做好信息传报工作，及时向工作队传送信息，及时向派出单位汇报工作，按时按要求参加工作队和当地党委政府的工作会议。要注意积累资料，搞好音像资料留存，力争全程写实性记录包村工作。
（四）组织好学习。学习是做好一切工作的基础和前提。不仅要学习领导讲话、制度规章、工作要求，更重要的是围绕如何做好农村工作，熟悉掌握相关的农村政策、法规和先进经验做法。特别是要结合当地实际情况，认真学习领会推动农村经济社会发展的相关文件及工作会议精神，有关县情、区情、乡情、村情资料等。所有下派干部都要建立学习笔记，认真撰写心得体会。下派期间，每名队员至少撰写两篇调研报告。各驻村组要建立学习园地，并将有关规章制度上墙。工作队将对学习笔记、心得体会和建立学习园地情况进行检查。
三、要深入研究科学谋划，扎实推进帮扶工作顺利开展
（一）吃透实情，为帮扶工作奠定基础。毛泽东同志曾说过“没有调查，就没有发言权”。特别是农村工作，来不得半点虚假。话说的真不真、事办的对不对，老百姓心里最清楚、最明白。如果我们未摸清实情，盲目推进工作，事必会事倍功半，更不会有好的效果。我们当前的首要任务，就是要沉下去、深进去，搞好调查研究，掌握了解实情，为下步工作开好头，起好步。古圣人说“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。下一步，我们要以开展“民情百分百”调研活动为载体，听民情、察民意、知民心、解民忧，为民办实事。各工作组要通过与村两委班子成员、村民党员、村民代表座谈，走家串户、深入田间地头等形式，把握社情民意，吃透民情，掌握第一手资料，努力做到、做好五个“百分百”，即访民情百分百入户、户档案百分百建立、户情况百分百掌握、让群众百分百信任、让村委百分百支持。
（二）科学谋划，精心制定帮扶计划。第一，要分析情况，理清思路。在深入调查研究、充分掌握民情民意的基础上，紧紧围绕“党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展”的要求，结合当地、当前发展现状，对村情、民情进行深入分析，找准帮扶结合点和帮扶重点，进一步理清帮扶工作思路。第二，要寻找对策，确定计划。按照因村制宜、系统规划的原则，结合村情发展实际，制定出一个切实可行的两年帮扶计划和2011年度工作计划。第三，要分步实施，稳步推进。在工作计划落实上，要注重区分情况，坚持先急后缓的原则，对于短期内能够解决的，要立即解决；对于需要长期解决的，要制定分步实施的具体方案，确保干一件，成一件。关于帮扶工作，有这样一种经验，就是大家不要怕头绪多、任务重，畏难发愁。事情要分好阶段，把握好节奏，饭要一口一口的吃，事要一件一件地做，既要通盘考虑、打好谱，又要分步实施、步步见成效，积小成为大胜。工作计划的制定，是我们入驻后近期的工作重点，要用一个月左右的时间完成。不怕出手晚，就怕出手乱。制定过程中要广泛征求村民、村两委和所在党委、政府的意见，最好能请单位领导到所驻村、联系村搞几次调研。计划形成后，要向派出单位党组（党委）汇报，经派出单位研究同意后，于5月中下旬连同电子版一并报送工作队。
（三）真抓实干，迅速打开工作局面。工作中，要突出一个“实”字。紧密围绕制定的思路和目标，不断强化措施，创新方法，把更多的时间花在为人民干实事上，不能花在树自我形象上；把更大精力放在让老百姓得实惠上，不能放在追求表面数字上；把更强的能力用在破解难题上，不能用在搞急功近利上。要动真情，出实招，求实效，发挥自身优势，挖掘自身潜能，多办实事，以实办事，把事办实，做群众最“盼”的事，干群众最“难”的事，改群众最“怨”的事。要结合实情，选准帮扶工作的突破口和切入点。由任职改为驻村组的已经有8个月的工作基础，有的驻村组连续4年帮扶同一个村，这些村完全可以适度超前，先行一步，率先突破。联系点的工作，要进一步深入研究帮扶措施，努力在求实效上下功夫。两年的帮扶工作，要与市委开展的“两评一树”调研活动做好结合，力争创出经验典型。下一步，重点指导新一届村两委班子及其成员在树形象上下功夫，结合“民情百分百”活动，明确树立什么样的形象，怎样树立形象，真心实意为群众解决几个实实在在的问题，办几件看得见、摸得着的实事、好事，真正赢得广大群众的信任和支持。
（四）扎根农村，努力做一名让群众赞扬的人。组织上把我们派到基层帮扶，是对我们的信任和重托。我们既要有思想上的充分准备，也要真正能住得下，吃得苦，干得实，个人和家庭都要做出一定的牺牲。我们既然来了，就一定全心全意地把工作干好，与村民同吃同住同劳动，让老百姓感受到我们就是和他们一样的身边人，不骄、不奢、不虚。我们要学习沈浩精神，“两任村官呕心沥血带领一方求发展，六载离家鞠躬尽瘁引导万民奔小康”，学习他忠于党的事业、践行科学发展观的政治品质，心系群众、服务人民的公仆情怀，锐意改革、勇于开拓的创新精神，扎根基层、勤奋敬业的务实作风，舍己为公、无私奉献的崇高境界，严于律己、清正廉洁的高尚品德。要时时刻刻把老百姓装在心里，真真正正把工作发展思路落到实际行动上。只有这样，我们才能够落实好市委提出的“帮民富、做示范、带周边”要求，才能圆满完成两年帮扶工作的各项任务。
四、要严肃纪律强化管理，树立下派干部良好形象
我们下派干部的一言一行，都代表着党委、政府的形象。我们的队伍总体是精干的，大家的觉悟和素质是高的。但是，下派时间长，吃住和群众在一起，工作任务又非常繁重，工作中难免遇到这样那样的困难和问题。纪律是我们能否顺利完成两年帮扶各项任务的保证，没有严格有效的组织纪律做约束，将会给我们包村工作、队员成长带来极为不利的影响，不但阻碍工作开展，更影响我们下派干部队伍的形象。要干好工作，带好队伍，必须按照市里的总体要求，严明纪律，抓好管理，确保两年帮扶期间多办事，办好事，不出事。
（一）要讲安全。要把安全始终放在首位，既要能干事、会干事、干成事，更要不出事。如果出现了这种安全问题，干再多的事也无法弥补安全问题带来的损失。大家一定要记在心上、印在脑子里、落实到行动上，时时刻刻绷紧安全弦。我们各位组长担任单位重托，带着同事一起在村工作两年，这两年我们比以往肩负的安全责任更大更重，不但要对组织负责、单位负责，更要为自己负责，为家人负责。前几批出现过这样那样的问题，是很让人心痛和痛心的，大家可能听说过几例，决不是危言耸听，其影响和震动是非常巨大的，带来的后果是非常严重的。具体来讲，安全主要有两个方面：一是车辆财产安全。现在条件好了，各组大部分都配备了车辆，方便了联络和工作，但大家一定要注意交通安全，严禁酒后开车，这是纪律更是法律。同时，要注意工作组财物安全，避免出现损失。二是人身安全。安全第一，身体第一。工作日中午要严格执行禁酒令，这个头我来带，既便晚上饮酒也不要过量，以防身体受损。同时，大家在村里做饭、生活，要注意水电气的安全，防止出现灾害事故。
（二）要讲团结。我们走到一起来，就是一家人，就要像一家人一样团结和睦。年轻的同志在生活上要照顾好老大哥们，工作生活中多承担。年龄大的同志要关心好小兄弟们，工作上多指导。组与组之间、组内同志之间要注意多交流、多沟通、多协商、多谅解，坚决避免出现不和谐不团结的现象。大家要做到既干了事业、受了锻炼，又得到了友谊。两年之后，大家把下派工作中结下的深厚友谊带回来，让这种友谊传承日久，不断加深。各乡镇的驻村工作组、联系点是一个板块，大家要经常交流，互相借鉴，互相促进，共同提高。各驻村组是一个集体，大家要互相关心，互谅互让，团结战斗，共同把事情办好。工作组长是一个枢纽，起到承上启下，沟通左右，综合协调的作用。驻村工作做的好不好，队伍带得好不好，工作组长至关重要。大家一定要担当起这个责任。
（三）要讲政治。我们下去到村的这个时间段，正是村两委班子换届的关键时期，说到家也是矛盾易发多发、敏感的阶段。根据市里统一安排，村两委班子换届工作在5月底基本结束，据我了解情况看，东营区、广饶县进度较快，可能在5月初能完成村两委班子换届，这恰好与我们到村后的第一个关键时期重合。这期间，正是我们了解村情民情，确定工作思路的阶段。我们既然到村里来了，住进来了，就不要回避这一现实，反而要认真研究，善于借势，做好工作。一要严格按照乡镇党委要求，协助做好村两委班子换届工作，积极稳妥推进。二要熟悉换届相关程序，为协助工作做好知识准备。明确程序、内容，做明白人。三要正确处理好新老班子交替过程中的关系。到村之后，要向乡镇了解村情、选情，看本村的村两委班子是否可以连选连任，如果是这类村，可以积极协助。如果是问题较多，宗族、派系争论存在，则应稳妥推进，紧紧依靠党委政府，做到不插手、不干预，避免陷入矛盾，为今后工作带来被动。新班子产生后，要主动与新班子一起，按照市委正在开展的“两评一树”活动要求，入户征求意见、召开代表会等多种形式，将群众对新班子的建设和对我们的建设整合起来，发扬村班子和老百姓的首创精神，以他们为主，帮助村班子“树立群众满意形象”。具体情况，我们根据工作的时间阶段，再逐步研究，逐步推进。这里再讲一条纪律，任何时间、任何情况下，不允许接受村两委班子或班子成员的宴请，我们感谢基层干部群众的热情和好意，但坚决不能给群众添麻烦。
（四）要讲纪律。严肃纪律，树立正气。下派工作队是一个没有围墙的特殊单位，各工作组居住分散，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙。为此，我们要严守纪律，坚守岗位，人人争做遵章守纪的模范，真正做到人到岗，心到位，住下来，深下去。要全员到岗住村，不允许轮班。一是工作日期间，如遇特殊情况不能到岗或需离岗的，要按市委组织部要求按照权限履行请销假手续。二是包村期间，领导和同志们来看望大家时，尽量不要在村里就餐。三是生活上要尽量节俭朴素，既要吃好吃饱又要避免浪费，保持好形象。
（五）要讲大局。一是服务经济发展大局。我们的主要任务是帮民致富，加快发展，因此在工作摆布上必须服从服务于大局，围绕市、区中心工作开展帮扶。从大局出发考虑问题，安排工作，主动参与当地党委、政府每个时期的重点工作，每一步、每一环节都努力与各级党委政府的决策部署保持一致，实现“区域帮扶”。二是服从工作队管理。工作队是受市委和派出单位委托，履行管理和服务职能，我们将在大胆管理的同时，尽己所能为大家服务，无论是工作上，还是家庭上，个人的困难问题都可以给我们反映，我们将想方设法解决好。同时也请大家理解支持我们的职责、压力，积极主动地配合工作队实现既严格又柔性，既制度又人性的管理。工作三队跨两个县区，我们能力有限，有时服务不到位也请大家谅解。三是要服务于三队的下派工作大局。帮扶工作大家各有各的村，部门各有各的特色，各有各的优势，各有各的长处，工作中各有各的高招和方法，希望大家树立全队一盘棋思想，相互借鉴，相互整合，相互帮扶，实现互通有无、资源分享、合力推进，鼓励大家多交流、多协作，实现三队各组工作整体推进，同创佳绩，不使一个人掉队。四要维护好派出部门的形象和声誉。用扎实的工作、朴实的作风、出色的成效，展现我们派出单位的整体干部素质和良好形象，努力做一名让群众赞扬的人。这应该成为我们三队全体同志的庄严承诺和不懈追求。同时，工作要多向派出单位领导汇报，我将和大家一起多争取支持，多干出成绩，为干部的成长进步和单位的综合考核增加份量。
同志们，我们将在这片热土上共同工作、生活两年的时间，朝夕相处、紧密协作，共同干事创业，将圆满完成市委、市政府交办的包村帮扶任务，并将结下深厚的感情和真挚的友情。这将是我们各自人生中非常难忘的美好时光，我非常真诚的希望和期盼，我们能够做一时的同事，一生的朋友，我相信这也是我们大家的共同心愿。明天我们将奔赴各自的工作岗位，我坚信在我们的共同努力下，一定会干出让组织和领导满意、让基层和群众满意、让自己和家人满意的优异成绩，向市委、市政府，派出单位和广大父老乡亲交出一份合格的答卷。
