凝聚广泛思想共识 全面贯彻会议精神 扎实做好2011年各项政工人事工作 ——在省局（公司）2011年政治工作暨离退休干部工作会议上的总结讲话
（2011年5月12日）
同志们：
这次政治工作暨离退休干部工作会议，是省局（公司）在‚十二五‛开局之年，在全力推动‚卷烟上水平‛、推动企业成长迈向更高阶段的关键时期，召开的一次会议，时间虽然很短，但是很重要。会前，省局（公司）党组对召开好这次会议非常重视，在省局（公司）办公会上，认真学习传达了全国烟草行业政治工作会议、离退休干部工作会议和技能鉴定工作会议精神，对这次会议的召开进行了认真地研究和部署。
下面，就贯彻这次会议精神，扎实做好2011年几个方面的政工人事工作，讲几点意见。
一、统一思想、振奋精神，认真抓好会议精神的贯彻落实
（一）深入学习领会会议精神
**局长报告，着眼于推动‚卷烟上水平‛、建设成长型
1 企业的大局，客观总结了‚十一五‛时期队伍建设和老干部工作，深刻阐述了新形势下加快人才队伍建设的重大意义，明确了人才工作的总体要求、指导原则和奋斗目标，全面部署了今后一个时期人才工作的主要任务，对全面加强领导班子建设提出了明确要求。**局长报告，充分体现了全国行业政治工作会议精神和**省局（公司）系统的实际，充分体现了省局（公司）党组对人才工作和领导班子建设的高度重视和有力领导，充分体现了全省系统上下加强人才队伍建设和领导班子建设的强烈愿望和坚定信心。我们要认真学习并深刻领会**局长的报告精神。
深入领会会议精神，学习宣传是前提。各单位领导班子和人力资源部门要带头抓好学习，党组中心组要进行一次专题学习讨论，进一步领会消化**局长的报告精神。同时，要结合实际情况，开展形式多样的学习培训，掀起学习贯彻会议精神的热潮。通过学习，深刻理解加强人才队伍建设的重大意义、总体要求、指导原则，发展目标，以及会议提出的一系列新的观点、思想和要求；准确把握人才工作着力点和领导班子建设的主要任务。通过学习宣传，认清形势、强化共识，把广大干部员工的思想统一到省局（公司）党组的部署上来，切实增强做好人才工作、全面加强领导班子建设的责任感和使命感。
（二）全面贯彻落实会议精神
2 在贯彻落实会议精神过程中，要努力做到思想到位、措施具体，行动有力、效果明显。
要集中精力抓好主要任务落实。**局长在报告中提出了人才工作重点和领导班子建设的主要任务，各单位要紧密结合实际，区分轻重缓急，统筹兼顾安排，集中精力抓好抓实，努力使人才工作和领导班子建设工作都能取得新的成效。要通过加强改进人才培训、人才引进、人才使用，努力在提高人才素质、改善人才结构、发挥人才效能上取得新成效；要通过建立完善人才考核评价机制、竞争择优机制、激励约束机制，努力在激发人才活力上取得新成效；要通过营造良好氛围、加大投入力度、做好组织保障，努力在构建人才发展环境上取得新成效；要通过做好青年人才激励引导、抓好青年人才培养锻炼、加强后备干部队伍建设，努力在后备人才队伍建设上取得新成效；要通过加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设、廉政建设，努力在全面提高领导班子建设水平上取得新成效。
要加快步伐制定贯彻措施。省局（公司）人事部门要根据本次会议精神，围绕推动‚卷烟上水平‛和建设成长型企业的战略任务，深入调查研究，征询各方意见，抓紧制定下发全省系统人才中长期发展实施意见，全面贯彻《国家烟草专卖局关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要，全面推进行业人才工作创新发展的实施意见》。要确保制定的全省系统
3 中长期人才发展实施意见，既具有战略性、全局性、引领性，又具有较强的针对性、实效性和可操作性，能够做到与国家局的人才工作创新发展实施意见相互衔接配套，与全省系统人才发展实际相互适应融合。各单位要根据这次会议精神和省局（公司）即将制定的中长期人才发展实施意见，既要考虑企业当前和未来发展需要，又要考虑本单位人才队伍发展可行性，合理确定人才发展目标，科学制定本单位的人才发展意见或方案。要根据**局长在报告中提出的关于领导班子建设的要求和任务，坚持实事求是，认真查找差距，深入分析原因，制定改进提高领导班子建设措施。
要协调配合形成工作合力。各单位党组要高度重视，把人才工作和领导班子建设摆上重要工作日程，放到党组工作全局中考虑安排，要提前谋划、理清思路、把握全局，在人才队伍建设和领导班子建设中发挥好领导核心作用。各单位人力资源部门要在本单位党组的领导下发挥好牵头组织作用，积极主动与相关部门沟通协调，对贯彻会议精神的任务进行细化分解，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，将各项任务分解落实到人。要充分调动各方的积极性，密切协作，凝聚力量，共同推动会议精神的贯彻落实。
会议结束后，请各单位在6月15日之前，将这次会议精神的贯彻落实情况上报省局（公司）。
二、围绕中心，协调推进，2010年各项政工人事工作取
4 得新的成效
一年来，全省系统政工人事部门紧紧围绕推动企业组织转型的战略任务，按照省局（公司）党组的统一部署，不断加强和改进干部选拔任用工作，继续巩固完善用工分配制度改革，扎实开展技能鉴定工作，积极推进企业文化建设和思想政治建设，各项工作都取得了新的成效。
一是干部选拔任用工作在深化改革中更加科学规范。组织拟定《关于贯彻深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》、修订完善《直属单位领导班子和领导干部考核及考核评价办法》，组织开展了省局（公司）信息中心主任、审计处副处长公开选拔工作，不断深化干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件规定，严格程序、规范操作、细致考察，干部选拔任用工作质量不断提高。举办干部人事工作培训班，深入学习干部选拔任用工作四项监督制度等文件；制定《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为实施方案》，在全省系统集中开展专项整治工作，不断加大对干部选拔任用的监督力度。制定下发了《直属单位领导班子后备干部队伍建设实施方案》，组织举办青年干部培训班，不断加强青年干部和后备干部队伍建设。今年年初，开展了2010年度干部选拔任用‚一报告两评议‛工作，各直属单位干部员工对干部选拔任用工作总体评价的‚满意和基本满意‛率为99.3%；对执行干部选拔
5 任用工作政策法规情况的‚满意和基本满意‛率为99%；对整治用人上不正之风工作‚满意和基本满意‛率为98.9%；对深化干部人事制度改革的‚满意和基本满意‛率为99.1%；对18家单位2010年新选拔任用的162名科级干部，干部群众的平均‚满意和基本满意‛率为98.6%。从结果来看，各单位的干部选拔任用工作基本上都得到了干部群众的认可。
二是人事用工分配改革成果得到持续巩固和完善。根据国家局有关文件精神，结合新的形势任务和实际工作需要，先后部署各单位法规部门和审计派驻办的机构设臵工作，健全法规和审计工作机构，加强法规和审计工作队伍建设。根据基层工作实际，部署各县级局设立党组和党组纪检组工作，进一步加强基层单位党的建设。拟定下发省局（公司）《人员招聘管理规定》，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。督促各单位从实际出发，制定具体的专业技术及技能岗位聘任办法，着力建立系统科学的专业技术及技能岗位聘任机制。积极适应国家工资宏观政策要求，深入贯彻行业工挂政策调整的需求，实行‚双控‛管理，对全省系统2010年工资发放总额进行分配和调控，逐步缩小行业内各单位间、各类别员工间的收入差距。为使新老退休人员待遇能够公平衔接、平稳过渡，合理制定新增企业年金分配方案，逐步解决退休人员企业生活补贴，进一步规范生活补贴列支渠道。
6 三是技能鉴定有力地促进了员工技能水平的提升。2010年，是省局（公司）历年来技能鉴定工作规模最大的一年。全年鉴定人次超过往年平均鉴定人次的7倍之多，报名参加鉴定达到7915人次。全年共组织开展了4个种类、4个级别、16批次、292场次的鉴定工作，实际参加鉴定7776人次，通过鉴定6417人次，合格率达到82.5%，创历史新高。其中：营销员2529人次通过鉴定，合格率为80.4%；烟草专卖管理员3547人次通过鉴定，合格率为83.7%；烟叶分级、打叶复烤工341人次通过鉴定，合格率为86.6%。在鉴定工作各环节，严格按照质量管理体系要求运行，严格审核申报资格，加强关键环节和过程控制，实现了鉴定过程更加规范，鉴定质量明显提高。重视鉴定前的培训工作，认真组织卷烟商品营销员高级工的集中脱产培训，要求各单位做好初级工、中级工鉴定前的培训工作，努力把技能鉴定与技能培训紧密结合，与岗位工作有机融合，通过鉴定提高技能人员专业理论水平和实际操作能力。
四是创先争优活动深入开展有效地激发了党员队伍内在动力。省局（公司）成立创先争优活动领导小组，召开动员大会，制定出台活动方案，开展党建问卷调查，开辟专题网页，细化计划安排，营造活动氛围，有力地推动了活动的扎实开展。制定出台创先争优活动联系点制度，全省系统各级领导坚持‚五带头‛的标准要求，深入联系点开展调研和指
7 导，率先垂范，以点带面，充分发挥联系点的示范作用。以机关大讲堂为载体，先后邀请国内著名专家学者作‚从革命党到执政党‛等多场专题讲座，注重开展经常性教育活动，不断增强党员干部党性修养。认真开展‚保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面‛大讨论活动，通过举办各层面专题讨论会，广泛开展‚我为卷烟上水平献一策‛活动，组织主题演讲，丰富创先争优活动的内涵，营造浓厚的卷烟上水平氛围。深入开展承诺践诺活动，组织‚文明交通宣传劝导志愿服务‛、‚科技下乡、服务万家‛、‚党员奉献日‛、赴金寨革命老区接受传统教育等各种主题实践活动。认真开展领导点评工作，省局（公司）领导深入到创先争优活动联系点及各直属单位，对基层单位创先争优工作进行点评和调研指导，有力推动了全省系统创先争优工作。同时，机关各支部书记与年终考评结合，对本支部党员进行了一次全面点评，切实做到‚点‛出水平，‚评‛出动力。今年，《中国烟草》、《烟草企业文化》杂志对省局（公司）创先争优领导点评工作进行了专题报道，向全行业介绍**省的典型做法，省直工委也对我们的创先争优活动予以充分肯定。
五是企业文化建设持续推进不断激活企业活力。组织企业文化评价工作，开展专题培训，制定实施方案，全面推广运用烟草行业企业文化评价体系，总结经验，查找问题，制定完善计划，持续提升企业文化建设水平。全面导入《中国
8 烟草视觉识别系统》，在各直属单位自查的基础上，结合企业文化建设年度考核，组织视觉识别系统规范应用的全面检查和重点复查，确保行业视觉识别系统应用基本规范到位。面向全社会公开征集服务品牌名称活动，确定‚**‛服务品牌名称，并进行商标注册申请和著作版权登记，有效保护服务品牌的知识产权。经过反复研讨、修订，初步形成‚**‛服务品牌理念、行为、视觉识别手册等系列文件，构建了具有**省烟草商业特色的服务品牌体系。同时，在全省系统相关活动和业务领域中有针对性地对‚**‛服务品牌进行了推广应用和展示。与中科大研究生院合作，开展‚**省烟草专卖局（公司）企业文化持续改进‛课题研究，形成了《**省烟草商业企业文化项目持续改进报告》等系列研究成果。广泛开展丰富多彩、员工喜闻乐见的文体活动，丰富员工文化生活，营造浓厚的文化氛围。
六是优秀基层单位创建活动促进了基层工作基础进一步夯实。建立优秀基层单位创建活动组织机构，制定实施方案，对照国家局、省局（公司）标准，细化分解各级指标，层层抓落实。在创优过程中，各直属单位结合工作实际，广泛动员，营造氛围，变外部压力为内在动力，将创优工作融入到日常管理之中；充分发挥自主能动作用，自我挖潜，因地制宜，开展了丰富多彩的创建活动，特色明显，亮点突出。各基层单位以创优工作为抓手，完善制度体系建设，推动工
9 作规范化、标准化，进一步夯实了基层工作基础。通过创优工作的扎实开展，上级政策在基层的传递落实得到明显加强，员工的岗位技能和综合素质有所提高，基层基础设施建设和工作环境得到一定程度的改善，有力提升了基层单位推动‚卷烟上水平‛的能力。在去年年底组织的优秀县级局创建达标验收中，54个县（区）局有47个通过验收，达标率达到87%。
七是政（企）务公开稳步开展推动了民主管理不断深化。去年，先后通过网络在线调查，对**市局（公司）等7家直属单位政（企）务公开工作、党务公开、职代会制度建设等民主管理工作进行实地调研，广泛收集民意，深入了解公开工作现状，找准存在的问题，实施有效整改。重点开展公开节点梳理工作，结合质量管理体系建设和制度梳理，对‚工程投资‛、‚物资采购‛、‚宣传促销‛、‚员工招聘‛、‚干部选拔任用‛、‚绩效考核‛‚专卖执法‛、‚机关管理‛等生产经营管理重要工作事项，以及事关员工切实利益的事项，开展公开节点的梳理，共对200多个事项梳理出2000多个公开节点，形成公开目录并纳入管理流程，实现大多数工作事项全面公开。在此基础上，充分利用信息技术手段，积极探索将公开关键节点和重点环节固化为流程和制度，融入到日常工作之中。继续加强日常督导，发布公开监测简报十五期，促进整改提高。截止到2011年4月底，全省政（企）务公
10 开信息系统共发布信息12万余条，公开内外网站总点击达到3000万人次以上，全省系统员工对公开信息的评论数达3万余条。
三、鼓舞干劲，积极作为，扎实推进2011年政工人事和老干部等各项工作上水平
2011年，全省系统政工人事部门，要紧紧围绕推动‚卷烟上水平‛和建设成长型企业的战略任务，认真贯彻落实全国烟草行业政治工作会议精神和省局（公司）工作会议精神，扎实做好以下几个方面工作。
（一）突出重点任务，统筹推进各类人才队伍建设 **局长在上午的报告中，对今后5-10年的人才工作进行了部署。今年是‚十二五‛开局之年，现在已经是5月中旬，2011年的时间即将过半。我们要切实增强紧迫感，重点抓好党政经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、专业技能人才队伍建设，努力为‚十二五‛开好局、起好步。
加强党政经营管理人才队伍建设。继续加强改进干部选拔任用工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作四项监督制度，认真把好政治关、才能关和廉政关，全面考察干部的德才表现和工作实绩，不断提高干部工作科学化和规范化水平。继续加大从基层选拔干部的力度，加大青年干部的使用力度，着力改善领导干部队伍结构。继续加强思想理论教育、党性作风教育、经营管理知
11 识教育和工作实践锻炼，进一步提高党政经营管理人才综合素质和领导科学发展能力。认真开展好2010—2011年各直属单位领导班子和领导干部年度考核工作，全面准确客观地评价干部，为干部选拔任用、教育培养、管理监督提供可靠的参考依据。结合年度考核，切实做好后备干部队伍的调整充实工作。近期，国家局党组下发了《关于加强直属单位领导班子副职后备干部培养锻炼工作的实施意见》，我们正在研究制定贯彻措施。根据国家局的文件精神，我们要进一步加强直属单位副职后备干部的教育培训和党性锤炼，全面提高后备干部的思想政治素质。直属单位领导班子副职后备干部缺乏两年以上下一级基层工作经历，要通过交流任职加强实践锻炼；没有市局（公司）机关工作经历的，要安排到市局（公司）机关相应部门任职。对于那些具有基层领导工作经历、综合素质好、有发展潜力、能够胜任挂职岗位需要的后备干部，经所在单位党组认真研究，也可推荐到省局（公司）机关挂职。
加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，在农业、财务、审计、工程、信息等序列，加大高层次技术人才培养力度，鼓励各类技术岗位人员学习取得专业技术资格证书，以高层次技术人才为引领，推动整个专业技术人才队伍的不断发展壮大，努力使技术人才在规模、结构和质量上与企业发展需要相适应。要根据工作性质和企
12 业发展需要，按照‚政技分开‛的要求，统筹考虑专业技术岗位的设臵，使专业技术类岗位达到一定数量，为专业技术人员晋升和职业发展铺设通道。要继续贯彻落实好《**省烟草公司关于专业技术及技能岗位聘任工作实施意见》，推进和完善专业技术职务聘任制度，将条件符合的专业技术干部聘任到技术岗位上来，充分发挥专业技术干部的特长和作用。要积极探索项目负责制、课题负责制、科研合作制，倡导各类专业技术人才立足岗位开展创新实践活动。
加强专业技能人才队伍建设。坚持从生产经营基层一线的工作需要出发，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，以点带面，努力建立一支具备精湛专业技能、关键环节发挥作用、能够解决业务操作难题的行业高技能人才队伍。坚持以主业需求为导向，重点围绕烟叶生产、卷烟营销、专卖管理、基层建设等方面工作，着力抓好烟叶种植、烘烤、分级各环节和卷烟营销、专卖稽查一线等高技能拔尖人才培养选拔工作。着眼于企业的未来发展，合理设计技能人才梯队，逐步建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。认真开展好岗位技能竞赛活动，今年6—10月份，省局（公司）将分别开展专卖管理员、营销客户经理、卷烟分拣员和驾驶员岗位技能竞赛。各单位要认真研究制定本单位竞赛活动实施细则和参赛的活动方案，积极做好参赛的准备工作。要配合国家局做好省级二类卷烟商品营销、烟草专
13 卖管理岗位职业技能竞赛，精心选派选手参加今年举行的行业首届烟草专卖管理岗位技能竞赛，力争取得好成绩。同时，不要为了竞赛而竞赛，不要只注重通过拼尖子、比能手来获得竞赛的成绩，要注重做好日常性、群众性的岗位练兵活动，正确发挥竞赛的引导激励作用，努力通过竞赛激发员工学习技能、提高技能的热情，带动技能人员整体水平的提高。
（二）坚持严格规范，提高人事用工分配工作水平认真做好干部人事公开节点和流程的梳理工作，总结蚌埠市局（公司）试点经验，在全省系统推广，努力通过信息化手段，固化公开的流程、节点和内容，增强干部人事公开工作的强制性和规范性。要认真贯彻省局（公司）《人员招聘管理规定》，严格招聘程序和纪律，严格审核应聘人员资格条件，不断加强改进人员招聘工作。省局（公司）人事部门要加强对招聘计划的把关及其执行情况的监督。各单位要自觉加强招聘需求管理，确保招聘的人员都是企业生产经营所必需，从严控制人员编制，尽可能地盘活现有的人力资源，不断精干员工队伍。要继续严格执行国家收入分配政策和国家局核定的工资总额发放计划，继续严格规范工资支付项目、支付形式和支付周期，继续加强人工成本的管理和监控，合理控制员工薪酬水平，严格控制工资总额外其他人工成本的支出项目和规模。要合理确定企业各类人员工资水平，各单位内部薪酬分配方案，必须经过反复论证和权衡，按照民
14 主程序经职代会或其他集体协商方式审议通过，方可实施。各单位的薪酬分配工作，既要体现有效激励，又要注重公平；既要根据岗位、贡献等合理拉开差距，还要解决因分配体制问题造成的不合理收入差距，工资分配继续向一线员工倾斜，工资增量继续主要用于一线员工工资增长，使收入差距保持在合理的范围之内。要继续健全完善劳动合同管理制度和企业劳动规章制度，理顺各类用工关系，依法依规用工，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
（三）实行鉴聘结合，充分发挥职业技能鉴定作用 4月份，国家局召开了行业2011年职业技能鉴定工作会议，会议部署了2011年行业职业技能鉴定工作，研讨了行业职业技能鉴定‚十二五‛规划，我们要认真贯彻落实好会议精神。要根据行业‚十二五‛职业技能鉴定规划，围绕**局长报告中提出的人才工作发展目标，抓紧制定印发省局（公司）‚十二五‛职业技能鉴定规划，并分解确立每个年度和每个阶段工作目标，确保规划的稳步实施和目标的顺利实现。今年，要在专卖、营销、烟叶技能岗位实行全员持证上岗的同时，重点做好高技能人才队伍的培养和鉴定工作，使高技能人才总量明显增长、比例明显提高。目前，全省系统复烤、烟叶、卷烟营销和专卖领域，三级以上高技能人才1563人，其中获得二级资格证书17人；到今年年底，三级以
15 上高技能人才要达到2100人以上，获得二级资格证书人员要有明显增长，达到40人左右。2011年，共要开展10个批次，5000余人次技能鉴定工作，其中，复烤50余人次，烟叶300余人次，卷烟营销1400余人次，专卖管理3250余人次，同时要选送80余人次参加行业技能鉴定中心组织的二级鉴定。要切实加强对鉴定全过程的控制，严格程序标准，规范运作方式，以三级以上的高技能人员鉴定为重点、引领带动各个级别各个领域鉴定工作质量的提高。技能鉴定只有与技能岗位的聘任工作结合起来，才能激发技能人员学习技能、提高技能的热情。各单位要按照《**省烟草公司关于专业技术及技能岗位聘任工作实施意见》的要求，继续完善技能岗位聘任工作机制，科学设计不同等级技能岗位的薪酬体系和考核评价体系，不断提升技能岗位工作水平。要切实加强和改进技能鉴定前的培训工作，坚决克服仅为应付考试、为提高鉴定通过率而开展培训，不断拓宽培训的深度和广度，努力使员工的技能水平在培训中得到真正提高。要加强技能鉴定考务人员队伍建设，重点增加高级考评员和裁判员的数量，提高考务人员的履职能力，更好地满足技能鉴定工作的需要。
（四）相互协调促进，扎实开展各项思想政治组织工作 一是建立创先争优长效机制，推动党的基层组织建设上水平。要探索建立创先争优长效机制，将创先争优活动纳入
16 日常党建工作之中，进一步夯实党建工作基础。在认真总结创先争优联系点单位典型经验的基础上，充分发挥联系点的示范带头作用，在全省系统推广好经验、好举措，推动全省系统创先争优工作向纵深推进。结合工作实际，进一步做好新一轮承诺、践诺工作，深化领导点评，强化督察考评，指导广大党员立足岗位，认真履职，实践承诺，为行业发展积极奉献。以建党90周年纪念活动为契机，进一步丰富创先争优活动的载体，不断提高党员素质和党性修养，增强创先争优工作的使命感和责任感，把活动抓得更实更细，使活动的成果惠及到广大党员和干部员工。
二是扎实开展‚以人为本、执政为民‛主题教育，进一步密切党群干群关系。牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化‚五个意识‛，着力解决‚五个问题‛。即强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题，自觉把员工群众的呼声作为第一信号，把消费者的需要作为第一选择，把烟农、零售户的满意作为第一标准；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题，坚持做到凡是与员工群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都能认真征求员工群众意见，充分体现民情民意民智，做到科学民主决策；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题，牢记维护国家利益、维护消费者利益的行业使命，努力完成组织交给的每一项工作，认真解决
17 烟农、零售户和消费者反映的每一个问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题，继续加强‚两烟‛生产经营、财务审计、干部选拔任用等关键环节的内部监管，不断提高规范自律水平，坚持依法办事、按政策办事，切实维护公平正义；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题，有效防范岗位廉政风险，切实从源头上防治和治理腐败。
三是健全企业文化体系，打造‚**‛服务品牌。按照国家局的部署，扎实推进‚两个至上‛长效机制建设，加大宣传力度、加强督促检查，完善考核评价，确保长效机制建设取得实质性进展。进一步健全全省系统企业文化体系，不断加大企业文化宣贯力度，组建企业文化内训师队伍，丰富文化载体，充实宣贯内容，整合文化管理成果，创建文化管理模式，推动文化建设向文化管理进步。充分应用好评价体系，认真总结分析企业文化建设中的经验和不足，深层次剖析原因，消除企业文化‚短板‛，促进持续提升完善。以即将出台的行业职业行为规范为指引，持续不断的对员工行为进行塑造，促进全员职业行为养成。加快‚**‛服务品牌建设工作，统一理念、统一形象、统一标识、统一承诺、统一基本服务标准，大力开展‚**‛服务品牌内外宣传推广，强化服务执行，提升服务品质，打造具有**省烟草商业特色的服务品牌。深入开展文明创建工作，力争用三到五年时间，全省系统有1-2家单位创建为国家级文明单位，力争80%以上的
18 直属单位为省级文明单位；80%以上的县、区（分）局为市级以上文明单位，不断提高全省系统的整体素质和文明程度。
四是大力加强基层单位建设，进一步夯实行业发展的基础。认真开展优秀基层单位创建工作，切实做到思想上高度重视，行动上认真落实。加强组织领导，形成由政工、人事牵头协调，专卖、烟叶、营销部门分头主抓，以基层县局、营销部、烟叶收购站为创优主体的工作机制，统一规划，统筹协调，把握进度，抓好落实。要在创优主体职能明晰、关系理顺、内部机构设臵、人员编制、用工分配机制、员工素质提升等方面采取有效措施，保证创优工作的有序推进。要进一步加大宣传力度，围绕中心工作，确定阶段性创优主题，总结经验，找准差距，完善各层面、各类别创优工作实施方案，明确细化目标，分解到单位、部门和个人，提高评价指标的适合性、针对性、指导性，引导全员知晓、全员参与。进一步加大硬件投入，改善基层单位工作及生活环境。同时，省局（公司）和直属单位要加强对基层创优工作的指导、检查和考核，不断加大工作推进力度。自2001年开展取消县级局法人改革以来，市级局（公司）实现了组织结构的扁平化、资源的统一配臵和业务流程的优化，县级局职能更加集中、职责更加明确、运行成本有效降低、工作效能明显提升。但是，随着业务运行模式的变化，县级局与县级营销部在工
19 作上一定程度地存在着信息不对称、步调不一致、管理不协调等问题。为进一步加强县级局组织建设，强化专销协同，充分发挥县级局作用，省局（公司）将进一步完善县级局管理机制和运行模式，由县级局局长任营销部主任，县级局增设1个部门，但是人员不增加，从现有的人员中调整解决。各市局（公司）可选择1个县级局进行试点，所辖县级局较多的市局（公司）可选择2个县级局进行试点。年底前，省局（公司）在总结试点经验的基础上在全省统一推广。
五是创建学习型组织，大力营造学习氛围。创建学习型组织是省局（公司）党组今年年初部署的一项重点工作任务。创建学习型组织要与‚讲责任、讲奉献、讲纪律‛教育活动紧密结合，牢固确立全员学习、终身教育、终身学习的理念，以提高全员综合素质和能力为基本目标，搭建学习的平台，建立学习机制，开展各类学习教育活动，不断提升学习能力、创新能力和破解难题的能力，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，不断增强全省系统的创造力、凝聚力、战斗力，提升广大党员的党性修养和综合素质，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,打造‚学习型组织、思考型干部、研究型班子‛，努力推动各项工作上水平。
六是进一步健全政（企）务公开制度体系，促进民主管理规范化。要在已有的公开工作制度的基础上，结合实际，
20 针对薄弱环节制定出台公开工作考核办法、党务公开实施方案，进一步完善公开工作制度体系。建立和完善员工诉求反馈机制，充分运用网络互动平台和问卷调查系统等方式，广泛收集员工的意见建议，及时、有效、妥善地处理，尤其要吸收好的合理化建议，充分发挥广大员工的监督作用，形成办事公开民主管理体系的有效闭环。突出公开重点，实现重大工作事项的公开环节和节点的全面公开。进一步加大前期公开节点梳理成果的应用，加大专卖、营销、烟叶、人事劳资、基建、物资采购、宣传促销等7类13项重点工作项目的公开力度，强化过程跟踪，严格纳入监督考核。在全省系统内推广滁州、蚌埠市局（公司）用信息化固化流程和节点的经验，实现工作流程公开环节、节点与公开网站的互联集成，规范公开过程管理，全面实现从公开数量到公开质量的突破。进一步完善工会工作机制，健全职代会制度，切实保障员工参与企业管理的民主权利，规范企业权力运行。
七是认真开展庆祝建党90周年活动，唱好时代主旋律。2011年，是中国共产党成立90周年。组织开展好一系列纪念活动，是我们当前的一项重大政治任务。目前，部分单位根据省局（公司）要求，正在积极开展和筹备各种形式的纪念活动。组织开展各种纪念活动，重点要做好宣传教育工作，采取各种形式开展党史、党情、党性教育，大力宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传党领导的烟草事业和行业
21 改革发展的成就，推动广大党员干部在本职岗位创先争优，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要认真筹办好各种纪念活动，认真组织好以‚至上风采‛为主题的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和‚十大风采人物‛、‚十大最具影响力客户‛的评选、表彰活动，树立典型，弘扬正气；精心组织好以‚红色礼赞‛为主题的全省系统庆祝中国共产党成立90周年文艺汇演活动，做好节目预演与编排工作，展现烟草员工良好精神风貌；扎实做好纪念大会筹备工作，全面回顾中国共产党90年的光辉历程，讴歌在党的领导下行业改革发展的巨大成就，鼓舞成长士气，凝聚发展力量。各单位、各部门要高度重视，加强领导，在坚持喜庆热烈、务实节俭的原则下，支持全省系统庆祝建党90周年活动，以实际行动为党旗增光添彩。
（五）体现尊重关怀，认真做好离退休人员服务管理工作 2011年，离退休人员工作，要全面贯彻全国烟草行业离退休干部工作会议精神，认真组织开展创先争优活动，继续落实好‚两项待遇‛，推动‚尊重、关爱、愉悦、和谐‛文化养老活动深入开展，进一步提高离退休人员服务管理工作水平。
要以开展建党90周年纪念活动和创优争先活动为契机，提高离退人员思想政治水平。结合建党90周年，加强党的
22 历史和优良传统学习教育，进一步坚定理想信念；组织离退休人员开展专题座谈、就近参观、文艺演出、红片观赏等形式多样的活动，让离退休人员感受到党的丰功伟绩，感受到行业和企业发展的巨大成就；广泛开展走访慰问活动，帮助他们解决实际困难和问题，切实给予关心和照顾，让离退休人员感受到党的关怀，感受到行业和企业的温暖。按照分类指导的原则，认真开展离退休人员党支部和党员创先争优活动，根据离退休人员特点设计特色鲜明的争创主题，采取多种活动形式，安排符合老同志规律和生理、心理特点、适宜适度的活动。积极响应中央号召，把学习离退休干部党员杨善洲同志作为创先争优的重要内容，同时，大力宣传受到国家局党组表彰的离退休干部先进个人和离退休干部先进党支部，大力宣传他们的先进事迹，用身边的典型教育引导离退休人员，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
要以全面落实离退人员政治待遇和生活待遇为主线，提高离退人员服务管理水平。认真落实《国家烟草专卖局关于烟草行业离休人员待遇有关问题的通知》等文件精神，对离休人员的生活待遇落实、医药费按规定报销情况，安排一次自查，切实按照相关政策规定，做好离退休人员相应的生活服务保障。要有针对性地做好离退休早、长期患病、卧床不起、高龄多病、空巢老人等特殊群体离退休人员的帮扶工作和走访慰问工作，从精神和物质上给予他们双重关怀。继续
23 加大对老年活动中心的投入，增加设备、改善条件、优化布局、完善功能，努力使其与离退休人员数量不断扩大趋势相适应，与当地经济社会发展水平相适应，与老同志的精神文化生活需求相适应。今后，要以老年活动中心为载体，坚持‚教、学、乐、为‛相统一，丰富各项活动内容，积极引导老同志广泛参与，把老年活动中心办成老同志的思想建设中心、优质服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心，推动全省系统文化养老主题活动取得实质性成效。要进一步落实好离退休人员的政治待遇，针对离退休人员关注的重点，热点问题，开展政策宣讲，加强形势教育，做好解疑释惑工作，引导他们形成正确认识、支持改革发展。各单位党组（党委）要一如既往地重视离退休人员工作，离退休人员部门要重视加强自身建设，‚带着感情工作，带着责任工作，具有奉献精神‛，真正把离退休人员工作做深、做细、做实，进一步推动离退休人员服务管理工作上水平。
同志们，站在‚十二五‛新的起点上，政工人事工作要有新目标、新举措、新作为，让我们以喜迎建党90周年为契机，以贯彻落实这次会议精神为主要任务，以崭新的精神面貌和奋发有为的工作干劲，扎扎实实做好各项工作，为推动‚卷烟上水平‛、建设成长型企业做出新的更大贡献。
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