关于对《关于建立贫困户贫困村贫困县 退出机制的意见(征求意见稿)》的通知
各设区市扶贫和移民办（局）：
国务院扶贫办最近对《关于建立贫困人口和贫困县退出机制的意见(征求意见稿)》进行了修改，省办根据国务院扶贫办的修改情况，对我省的《关于建立贫困户贫困村贫困县退出机制的意见(征求意见稿)》，在征求部分县乡村意见的基础上，也进行了修改。现再次下发给你们征求意见。请于2016年1月15日前将修改意见汇总反馈到省办计财处。 联系人：涂煜铤 电话：0791-6211020 电子信箱：ljbjcc@163.com。 江西省扶贫和移民办公室 二〇一六年一月六日
- 12继续予以扶贫政策支持，确保稳定脱贫。对2016年退出的贫困县，省将给予1000万元的资金奖励；2017年退出的贫困县，给予500万元奖励。
四、退出条件
1、贫困户退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困人口退出要以户为单位，以贫困户年人均可支配收入超出国家贫困标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生等为主要衡量指标。当地最低生活保障（包括五保，下同）标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保（包括五保，下同）的家庭，视为脱贫人口。各县（市、区）（以下简称县）可根据本地实际，确定具体的退出标准。鼓励各地探索创新，制定通俗易懂、群众认可、易于操作的脱贫标准。
2、贫困村退出。贫困村指江西省“十三五”规划扶持2900个贫困村。贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标。原则上，退出的贫困村贫困发生率应低于4%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。具体的退出标准由各设区市、县（市、区）（以下简称市、县）确定。
3、贫困县退出。贫困县是指24个国家扶贫开发工作重点县和罗霄山集中连片特困县，以及1个省定贫困县都昌县，共25个县。贫困县退出须达到贫困发生率低于3%的标准。
五、退出程序
1、贫困户退出程序。贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。根据本县、乡、村贫困户退出规划及年度计划，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。县乡村各级要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行精准扶持。年终，对其摸底调查，调查人员应包括村委会干部、村民小组长、驻村工作队干部、贫困户帮扶干部等，填写贫困户退出摸底调查表（附后）。摸底调查之后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示时间不少于七天。公示无异议后，报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府组织相关人员（不得少于3人），对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡（镇）贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，并在各行政村公告，报设区市、省备案。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行脱贫退出处理。
2、贫困村退出程序。贫困村的退出按照对象初选、精准扶持、调查核实、公示公告、批准退出的程序执行。根据本县、乡贫困村退出规划及年度计划，选定年度预退出贫困村。预退出贫困村确定后，县应对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，加大扶持力度，实施精准攻坚。年终，县组
- 56查。
在抽查和第三方评估中，以设区市、县（市、区）为单位，抽查合格率高于80%，按合格率的比例认定实际退出贫困户、贫困村数量，作为相关考核（包括江西省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会实绩考核和设区市党委政府扶贫开发工作成效考核，下同）的依据。被抽查、评估为不合格的退出贫困户、贫困村，应继续列入贫困户、贫困村予以整改、扶持。合格率低于80%（含80%），则当年退出的所有贫困户、贫困村须重新进行核查，并在相关考核中予以扣分；情节严重的，追究相关责任人的责任。县对乡（镇）的抽查结果，除按上述意见处理外，还要按抽查不合格比例，在全乡（镇）当年退出贫困村、贫困户范围内，确定落实具体不合格贫困村、贫困户名单，重新列入贫困村、贫困户范围，进行整改、扶持。
九、工作要求
1、明确责任，有序推进。各级扶贫开发领导小组要高度重视贫困户贫困村贫困县的退出工作，加强对贫困退出工作的领导，组织各方力量，统筹协调人力、物力、财力，对贫困退出对象进行切实有效的扶持，确保退出工作有序推进。
2、坚持标准，规范退出。坚持省级统筹、市县为主体、分级负责的原则，各地要严格按照退出程序和标准进行，做好数据核查和资料归档等工作。贫困退出工作要做到全程公开，接受社会监督，防止“数字脱贫”和“被脱贫”现象发生。
3、强化督查，注重考核。各级政府要强化对扶贫对象退出管理工作的督促检查，确保数据准确、真实、可靠。要认真组织复核，及时发现并解决工作中存在的问题。对弄虚作假、敷衍了事、违规操作等行为，特别是对出现“数字脱贫”和“被脱贫”现象并造成恶劣影响的县（市、区），要进行通报批评，并在年度考核工作中取消评优评先资格。
各地要根据本通知要求，结合本地实际，制定具体工作方案并组织实施。
- 9 -
贫困村退出标准规范和退出程序及贫困户的识别标准规范和退出程序
