城关镇公共图书馆、文化站免费开放
工作方案
为满足城关群众不断增长的文化需求，更好地发扬公共文化设备的公益作用，实在保障城关群众的详细文化权益，根据国家文化部、财政部《关于推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文件要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、领导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为领导，进一步贯彻落施科学发展观和党的十七届五中全会精神，着眼保障公民详细文化权益，促进详细公共文化服务均等化，着眼于发扬公共文化机构的职能作用，增强公共文化服务才能和管理程度，努力实现文化服务中心设备免费开放，向基层群众提供公共文化服务。
二、免费开放的重要意义
城关镇综合文化站免费开放是进步城关文明素质的重要手段，是促进文化大发展、大繁荣的措施，是一项重要的惠民工程，有利于满足辖区城关群众特别是基层群众、低收入群体日益增长的文化需求，有利于改善民生、增进城关福祉，有利于树立以人为本的良好形象，有利于社会和谐稳定。
三、工作原则
1、全面推开，逐步完善。深入贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动综合文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，将建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。
2、坚持公益，保障基本。免费开放作为镇政府的重要文化民生项目，免费提供的是与综合文化站职能相适应的基本公共文化服务。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，坚持公益性，降低收费标准，不以营利为目的。
3、科学设计，注重实效。紧紧结合综合文化站基本职能，确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，综合文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。
4、扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解综合文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立综合文化站的良好社会形象。
四、免费开放实施措施
1、科学确定开放和公益性服务项目，结合我镇实际情况，科学确定免费开放和公益性开放的公共文化服务设备、场地、详细服务项目和内容以及开放时间。
2、加大免费开放的宣讲力度，公示免费开放内容，服务项目、开放时间、管理措施等群众须知的制度措施，吸引广大群众走文化服务中心，享受公共文化服务。
3、认真落实免费开放的管理工作，制定免费开放的各室、厅的管理维护制度。
五、保障机制
（一）加强组织保障
加强对免费开放工作的组织领导，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，加强免费开放工作的组织和领导。充分依靠专家，加强对免费开放工作方案的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展
（二）建立经费保障机制
进一步明确综合文化站公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。综合文化站免费提供的基本公共文化服务项目，提升服务质量。探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对综合文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
（三）深化改革，增强发展活力。
按照中央关于深化文化体制改革的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。进一步深化公益性文化单位内部机制改革，在人事、分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。
（四）加强管理，拓展服务领域。
根据群众的需求，结合公共文化事业特点和本地本单位实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。
