“全国学神华，我们怎么办”
塔韩项目“找差距，抓整改，促提升”活动方案
2012年2月3日，王兴中董事长在公司党委中心组学习（扩大）会上做了题为《全国学神华，包神怎么办》的讲话，要求我们深刻领会中央领导对神华集团的重要批示以及张喜武董事长在集团公司党组中心组学习会上的讲话精神，解决好“全国学神华，我们怎么办”这一问题，落实好“找差距，抓整改，促提升”这一活动。
塔韩项目部认真组织学习此次会议精神，积极响应集团公司的号召，依照包神公司的有关要求，结合塔韩铁路工程建设的实际情况，制定了以下活动方案：
一、组织机构
成立塔韩项目“找差距，抓整改，促提升”活动领导小组，负责活动开展的各项工作。
组 长: 刘永孝
副组长：钟宏波 刘中勇 刘 瑛 黄文仪 卢明和及各施工单位项目经理
成 员：张自力 高广成 高陕北 徐刚 杨文平李斐 乔治 黄炬超 赵永兵 胡刚
上海天佑监理公司塔韩铁路监理站安全副总监 铁四院监理公司塔韩铁路监理站安全副总监
中铁一局、中铁十一局、中铁十三局、中铁十六局、中铁十八局、中铁二十局、中铁二十一局主管安全副经理、安质部部长
领导小组办公室设在塔韩项目安质部，领导小组全面负责活动的组织、协调、奖罚和总结工作。
二、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“生产必须安全、违章就是事故”的理念，在全线范围内推行本质安全管理体系，强化重大危险源管控、加快重大隐患整治，落实安全生产责任，施行安全文明考核，把2012年塔韩铁路工程建设的安全管理工作推向新水平。
三、活动目标
坚决杜绝责任作业人员重伤、死亡事故的发生，坚决杜绝责任一般D类以上事故、重大机械责任事故、责任火灾、爆炸事故的发生，坚决杜绝环境污染、生态破坏、卫生安全事故及影响社会安全稳定事件的发生，确保实现安全年。
四、活动的方针
认真组织、积极响应，结合实际、严谨客观，注重实效、杜绝形式，常抓不懈、持续改进。
五、活动主题
找差距、抓整改、促提升
六、活动按排
（一）学习讨论（2012年3月） 由安质部组织召开“找差距、抓整改、促提升”活动动员会，会上宣布项目部对此次活动的有关安排；学习相关文件、会议精神；讨论公司提出的三个安全议题，要求全体活动领导小组成员参加，具体时间待定。
学习内容：
1、《关于加强2012年安全生产的决定》神华包神安〔2012〕1号文；
2、《神华包神铁路有限责任公司2012年工作要点》；
3、董事长王兴中及党委书记王晶瑞2012年2月3日在公司党委中心组学习（扩大）会上的讲话；
4、《关于开展“找差距、抓整改、促提升”活动的通知》神华包神安〔2012〕9号文。 讨论议题：
1、“生产必须安全，违章就是事故，隐患也是事故”。分析讨论安全与生产、违章与事故、隐患与事故之间的因果关系。
2、“落实安全生产责任的重要意义”。各施工单位安全生产责任制是否健全、内容是否全面；安全生产目标、任务是否做到层层分解并落实到位；落实安全生产责任制的评价考核机制是否完善并执行到位。
3、“塔韩项目2011年安全工作取得的成功经验及存在的突出问题”。围绕安全文化建设、安全管理体制、技术业务素质、作业行为习惯等方面，总结经验，查找差距。 会后，要求各参会人员积极组织召开本单位活动动员会，认真贯彻落实此次会议的精神，依照项目部有关活动的要求，制定详细的活动方案，具体到岗、责任到人，认真布置、切实实施。
（二）查找不足（2012.3.20至2012.4.1）
找差距，是抓好安全工作的首要任务。
项目部决定由塔韩项目安质部牵头，组织工程部及监理单位，围绕人、机、环、管四个方面对塔韩铁路工程建设7个标段进行工地安全大检查，并在检查结束以后，组织召开安全生产分析会，查找问题的原因，制定行之有效的整改方案。
对在检查中发现的问题，由项目安质部按照“五定”原则层层分解任务，并制定整改计划下发各施工单位，具体实施办法如下：
1、定整改目标，按照轻重缓急和难易程度，由项目安质部明确整改项目必须达到的整改效果并下达给施工单位。
2、定整改时间，对需要整改的问题，由项目安质部制定合理的时间进度表，施工单位严格按照时间进度要求，设计整改步骤，确保每个问题都能在规定的时限内整改完成。
3、定整改措施，施工单位对确定的整改项目，逐个研究制定具有针对性和操作性较强的整改措施和办法。
4、定整改责任，由施工单位明确项目整改的具体责任领导以及责任部门，项目安质部明确复查责任人，把“整改责任量化到人”。
（三）整改落实（2012.4.1至2012.5.1） 抓整改落实，是抓好安全工作的重要手段，依照公司有关活动要求，项目部将组织相关部门认真分析、仔细研究查出的各类问题，并从体系建设，安全管理、隐患整治、安全培训、环水保及职业健康等几个方面做好整改落实工作。
1、全线范围内推行本安体系管理，抓重大危险源管控，开展 危险源再辨识，把风险预控正真落实到每个施工过程、每一个作业环节、每一个操作人员。
2、强化重大安全隐患整治，抓好重大安全隐患排查，认真执行重大隐患排查治理与挂牌督办管理办法，对于排查出的各类隐患，落实责任、落实措施，落实解决时限，做到闭环管理，形成隐患排查治理长效机制。
3、把安全工作的重心放在现场，通过狠抓安全文明标准化工地建设，实行动态检查、动态考核，不断规范各施工单位的安全管理标准化、内业资料标准化、文明施工标准化。
4、强化安全教育， 抓好三级安全教育及特种作业人员培训工作的落实，提高作业人员的安全意识，强化安全监管检查，加大安全检查力度和频次，提高安全管理水平。
5、加强应急救援管理，有针对性地组织开展实战演练，不断提高应急处置能力，各施工单位配齐应急救援物资，确保一旦发生险情能做到快速反应、从容应对、有效施救。
6、加强爆炸物品及消防安全管理，抓好消防安全、爆炸物品管理责任制的落实，严格要求各施工单位依照有关法律法规规定，配备消防器材，完善消防安全、爆炸物品管理制度，编制切实可行的专项应急预案。
7、加强环境保护工作，落实环境保护制度，避免出现施工扰民，污染环境事件，严格要求各施工单位依照合同、设计文件有关环水保条款执行。
8、职业健康，重点做好隧道施工的通风及有害气体检测工作，特种业人员上岗必须进行体检，公共食堂必须符合国家卫生标准并取得卫生许可证，从业人员必须持有健康证。
（四）总结提升（2012.5.1至2012.6.1）
通过此次活动的开展，努力做到以下几个主面的提高：
1、提高本质安全管理水平，以此次活运为契机，全面推行本质安全管理体系，并不断修改完善体系内容，做到体系的可持续改进。
2、建立完善重大危险源、安全隐患台账，认真执行重大隐患排查治理与挂牌督办管理办法，形成隐患排查治理长效机制。
3、基本实现“四个标准化”，即项目部建设标准化、管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化。
4、编制切实可行的应急预案，建立可靠、高效的救援体系，全面提升应急救援保障能力。
