关于创建省级农村党建示范镇的
实 施 方 案
根据县委《印发 的通知》（县委发[2009]14号）精神，为认真做好省级农村基层党建示范镇创建工作，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为着力点，充分发挥农村党员的先锋模范作用，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为加快推进全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
按照领导班子建设好、党员队伍好、工作机制好、阵地建设好、发展业绩好的“五个好”目标要求，力争到2009年底，将我镇建成省级党建示范镇，培育15户党员科技“核心示范户”、130名党员农产品经纪人和1300名致富带头人，提高全镇农村党建工作整体水平。
三、方法步骤
农村党建综合示范镇创建工作，从2009年2月15日开始，到12月31日结束，大体分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2009年2月15日——2月28日）
1 成立农村党建示范镇创建工作领导小组，组长由镇党委书记李兴贵同志担任；副组长由镇党委副书记、镇长何立业同志和镇党委副书记刘子云同志担任；领导小组下设办公室，设在党政办，具体负责组织实施和日常工作。
（二）组织实施阶段（2009年3月1日——11月30日） 该阶段重点抓好以下五个方面的工作：
1、加强镇村两级班子建设。要以领导班子和党员队伍建设为重点、以“三级联创”活动为载体，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强学习。镇党委要进一步健全和完善每月1次的党委中心组集中学习和周学、月论、季查、年考核的政治理论学习制度；各党支部要本着组织和群众“双满意”的基本要求，充分利用现代远程教育和党员冬训，切实加强学习，不断提高自身素质。二是健全和完善考评机制。严格按照年初确定的目标管理责任书，对各村党支部实行严格考核。坚持“目标管人”和“绩效考人”相结合，实行群众评议与镇党委考核相结合的办法，切实加强村级班子建设。三是建立村干部激励机制。进一步健全和完善村干部养老保险制度和离任村干部生活补贴制度，不断增强村干部岗位的吸引力，充分调动其工作积极性。四是深入开展“三级联创”活动。进一步加大“五好”基层党组织的创建力度，对目前已经获得“五好”党支部的村，要进一步推进各项工作再上新的台阶；对于尚未获得“五好”党支部的村，要制定有效措施，加大创建力度，争取达到“五个好”标准。
2、强化党员教育管理。结合深入学习实践科学发展观试点工作，在切实加强党员的教育培训的同时，加大对农村党员的管理
2 力度。一是认真实施党员干部教育培训“五百工程”。按照县委的要求，依托市县党校、现代远程教育等平台，对我镇党委班子成员、各村党支部书记、党员科技“核心示范户”、部分党员经纪人和致富带头人，年内分期分类集中轮训一遍。积极邀请市县农业科技专家和专业技术人员深入我镇村社开展“科技党课流动教学”活动，授课对象重点以党员科技“核心示范户”、党员经纪人和致富带头人为主，使他们在致富助民活动中切实发挥领头雁作用。二是加大农村党员群众的职业技能培训。以年轻党员和群众为重点，依托市县各类职业技能培训机构，实施“168”劳务培训工程（每年培训农民技能工1000人，组织输转就业600人，人均年增收8000元），广泛开展电焊、烹饪、机械操作、电器维修、建筑施工等职业技能培训，实现党员群众外出务工由体力型向技能型的转变。三是推行“1+3”党员教育管理模式。在各村党支部大力推行“以支部为核心，优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出”的“1+3”教育管理模式，对离退休党员、民营企业党员实行定期组织学习，主动联系、主动宣传、主动教育的“一定期，三主动”的管理方式，引导和激励党员发挥先锋模范作用。
3、搭建联系服务群众平台。重点抓好5项活动载体，推进1项建设，进一步增强基层党组织联系服务群众的能力。一是实施“双培双带”工程。重点把35岁以下的思想觉悟高、政治表现好、带动能力强、在群众中有威信的致富能手，纳入党组织的培养对象，落实培养责任人，把其中符合党员条件的纳为预备党员，把优秀的选拔为后备村干部。着力培养规模化和专业化生产经营的
3 农业大户，并将一些相关的优惠扶持政策向这些人倾斜，以切实增强其致富带富能力。力争使全镇40%以上有劳动能力的党员成为“双带”能手，50%以上的村干部和60%以上的村党支部书记成为“双带”模范，70%以上有劳动能力的农村党员掌握1至2门实用技术，培养党员农产品经纪人130名、致富带头人1300名。二是开展“三牵手”活动。在全镇范围内深入开展以“机关支部牵手农村支部、经济富裕村牵手经济落后村、富裕党员牵手贫困群众”为主的“三牵手”结对帮扶活动，在具体措施上要做到“六帮”，即在思想上帮，及时了解存在的困难和问题，加强教育引导，帮助理清发展思路，找准下一步发展方向；在发展上帮，帮助经济落后村发展生产，帮助贫困党员发展致富项目，促进共同发展；信息上帮，及时提供各类致富信息和项目；在技术上帮，帮助困难党员、群众尽快掌握1至2门致富技术；在生活上帮，积极帮助困难党员、群众解决生活上的困难。三是实施“农村万名党员农业科技入户行动”。按照县上组织实施“农村万名党员农业科技入户行动”的要求，在全镇范围内选择15户具有一定文化程度、群众公认、乐于助人的党员户，作为农业科技核心示范户，每个核心示范户按照“自愿就近”的原则，结对培养10户农户，从而培育一批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理的、带动能力强的农业科技示范户，带动农户发展致富项目。四是开展“办实事，解难题”的专项承诺活动。坚持求智于民，问计于民，采取由包村领导干部深入所包村社和召开由各村负责人、党员代表、群众代表参加的征求意见座谈会的方式深入了解广大党员群众当前最希望解决的突出问题，村两委班子针对存在的突出问题，要
4 向镇党委和广大党员群众做出承诺，即知即改，为本村切实办好几件事实，提高村级组织在推动农村经济发展中的能力。五是开展“调研一带一”活动。结合学习实践科学发展观活动，镇机关党员、干部特别是领导班子成员结合自己分管的工作，围绕思想解放、特色农业、农产品加工企业、村镇建设、第三产业、和谐社会建设、基层党组织建设和干部作风建设等方面的重点问题，确定调研专题，带头深入村社、企业，开展“调研一带一”（围绕一个调研专题，带出一项调研成果）活动，在倾听民意、吸纳民智的基础上，深入了解镇情，提出促进全镇经济社会科学发展的工作思路和措施。六是推进专业协会建设。继续推广“支部+协会”模式，各党支部要加大对协会的引导和扶持力度，充分发挥协会在上联市场、下联农户的作用，提高农业生产的组织化程度。同时积极探索“支部+基地”、“支部+产业”的模式，把支部建在产业链条、致富项目和产业基础上，不断扩大基层党组织服务群众、推动农村经济发展的覆盖面。
4、增强基层党建示范点的带动能力。按照“班子配备坚强，队伍管理严格，制度建设完善，各项工作规范”的要求，镇党委要争创省级农村党建示范镇、三沟村党支部要争创省级农村党建示范村。同时要抓好市级农村党建示范点董家堡村党支部和流泉村党支部、市级非公企业党建示范点勤奋机械厂党支部的创建工作。坚持“因地制宜，分类实施”的原则，各党建示范点要创新思路、突出特色，切实发挥好示范带动作用。同时，要切实抓好省级新农村建设示范点、深入学习实践科学发展观活动试点村梅南村的基层组织建设，结合新农村建设取得的成果和该村被列为
5 深入学习实践科学发展观试点村的契机，创新载体，因地制宜，为第三批深入学习实践科学发展观活动探索、积累经验，进一步规范基层党建的各项工作，不断增强党员带领群众致富的能力。通过发挥这些典型的示范引导和带动辐射作用，抓点带面，整体推进省级农村党建示范镇的创建工作。
5、加强基层组织活动场所的建设和规范化管理。各村党支部要多方筹措资金，进一步加强基层组织活动场所建设、完善配套设施、规范各项管理。对于已基本配齐办公设施的头沟、三沟、董家堡、梅南、流泉等5个村的村级组织活动场所，要做到办公室、图书室、党员电教室、老年协会、计生服务室、青年妇女民兵之家“六室配套”；对于办公设施还尚未配齐的郑家堡、下汤等8个村要多方争取配齐和完善配套办公设施；对于建设较早，办公条件差、设施陈旧的流泉、刘正、陈仓、朱王堡4个村的村级组织活动场所，要多方争取资金，进行维修；对于破损比较严重的梅北、新堡子、汤宁3个村的村级组织活动场所，要积极创造条件，争取项目和资金，逐步进行新建。争取到年底，全镇的村级组织活动场所全部达到“八有”标准，即有记录、有牌子、有桌椅、有党旗、有电教设备、有学习资料、有活动记录。同时要进一步加强村级组织活动场所的规范化管理，坚持“一室多用”，使之成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、医疗卫生等多功能于一体的综合阵地。特别要加强图书室、科技服务室、远程教育站点的规范化管理，切实发挥在促进农民增收、6 服务农村经济发展中的作用。
（三）总结阶段（2009年12月1日——12月31日） 镇党委和各村要对此项工作进行全面总结，查找分析存在的问题及原因，提出改进的意见和建议，并形成书面总结报告，上报县委组织部。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各党支部要充分认识抓好党建示范点创建工作的重要性和紧迫性，结合深入学习实践科学发展观活动试点工作，增强党要管党、从严治党的意识，把示范点创建工作摆上重要议事日程，通过示范点建设，切实发挥基层党组织的在农村经济发展中的领导核心作用。
2、明确任务、落实责任。各党支部要对照示范点建设的标准，分析本支部党建工作的实际，不断完善各方面的工作措施，创造特色，努力做到有貌可观、有点可挖、有经可学，提高党建工作水平。各党支部要对照示范点建设的标准，明确目标、落实责任，不断完善各方面的工作措施，努力提高党建工作水平。
3、积极探索，不断创新。要结合本村实际，创新载体、突出特色，积极探索基层党建工作新路子，进一步保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力，为面上工作提供新鲜经验。
4、加强督查，提高实效。镇党委将定期不定期地到各党支部进行督查指导，同时将创建工作情况纳入到基层组织建设目标管理考核中，严格考核，兑现奖惩，切实推进各项工作落到实处。
