向阳乡2011年中心工作完成情况汇报
中共向阳乡委员会书记
王永良
（2011年12月6日）
尊敬的汤副书记、考核组的各位领导：
非常感谢汤副书记和各位领导长期以来对向阳经济社会各项事业发展的关心、重视、支持和帮助，在此，我代表乡党委、人大、政府和全乡3万各族人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我将我乡2011年中心工作目标责任制落实情况向各位领导作如下汇报：
一、主要工作完成情况
今年以来，向阳乡在县委、县人民政府的坚强领导下，在县属各部门的关心、支持和帮助下，认真贯彻落实县委第十一届八次党代会和县十四届人大四次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，以“兴一方产业，富一方百姓，保一方平安”为目标，按照“五抓五着力”的工作思路，克服了低温冷冻、干旱、冰雹等各种自然灾害造成的不利影响，团结带领全乡各族干部群众，同心同德、克难攻坚、务求实效，有力地促进了全乡经济社会的健康发展，全乡呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐的良好局面。
— 1 —
（一）综合实力明显提升
2011年，全乡预计实现经济总收入10326.28万元，比上年增加1346.9万元，增长15%；实现财政一般预算收入1167.83万元，比上年增加186.46万元，增长19%；完成固定资产投资7495万元，比上年加1400万元，增长22.97%；实现农民人均纯收入2169元；增长14%；全年粮食总产1208.3万公斤，人均有粮402公斤。
（二）产业结构不断优化
立足向阳实际，按照“上半乡菜药畜，下半乡烟油果”的产业布局思路，充分发挥海拔、土壤、气候等资源优势，切实加大产业的培植、扶持和发展力度，初步形成了“传统产业巩固提升、优势产业做大做强、特色产业齐头并进、新兴产业亮点纷呈”的大好局面，农民群众的增收渠道日益拓宽。
稳定粮食。一是加大支农惠农政策的落实力度。按时兑现良种补贴24.17万元，农资综合补贴216万元。二是实施良种良法。协调和引进路单7号，花油三号，宣署2号，啤酒大麦S500等良种600余吨，实施了地膜覆盖包谷1万余亩，测土配方施肥3.5万余亩。三是强化科技培训。通过以会代训、专家辅导、现身说法、参观考察等方式，累计组织各类农业科技培训60余期7800余人次。以上举措，极大地调动了种粮农民的积极性，完成夏收粮食种植33500亩，秋收粮食种植25000亩，总产达1208.3万公斤。
— 2 — 提升烤烟。紧紧抓住烤烟这一富民强乡的支柱产业不放松，按照“保总量、保质量、上结构、提均价”的方针，做到早谋划、早布置、早落实，切实加大烤烟育苗、理墒、大田移栽、中耕管理、烘烤等各项技术措施的落实力度，确保了全乡1.85万亩烤烟在最佳节令内实现了规范化移栽，并圆满完成了246.5万公斤指令性收购任务和29.8万公斤丰产烟叶，上等烟比例78.55%，平均斤价19.26元（居全县第二），烟农实现卖烟收入5321.96万元。
培育特色。坚持规划、引导与扶持并重。一是对规模以上特色产业实施以奖代补。兑现以奖代补资金16万余元，鼓励农户发展山地蔬菜、金银花、重楼、美国山核桃、龙胆草等特色产业。二是与龙头企业实现互利共赢。通过与博浩公司合作，采取“公司+基地+农户”的运作模式，发展万寿菊3300亩。三是加大扶贫贴息贷款支持力度。全年共协调发放226.5万元，受益农户152户。四是组建种养业合作协会。目前，全乡已组建合作社5家、协会3家，尤其是三七协会组建以来，充分发挥了协会在生产组织、技术指导、产品销售、利益保护等方面的作用，群众种植三七热情高涨、效益显著，全年种植三七近3000亩，收入达1.2亿余元。
巩固林业。坚持生态效益与经济效益并重。一是扎实推进植树造林、封山育林等工程。全年实施封山育林7000亩、义务植树造林15万株，种植油茶果779亩，核桃2000亩。二是强化森林防火工作，严格采伐审批。三是充分挖掘林业发展资源，仅林下
— 3 — 资源一项，群众收入达120余万元。目前，全乡森林覆盖率达34%，生态环境进一步改善，经济效益与生态效益逐步彰显。
改造畜牧业。实施巩固退耕还林后续产业培植项目，大力推广山羊高床厩养技术，加快畜牧业发展方式的转变，狠抓疫病防控，发展健康畜禽养殖。2011年，预计大牲畜存栏1.15万头，生猪出栏4.72万头，肉羊出栏1.84万头，家禽出笼14万羽，肉类总产4653吨，禽蛋总产70.2吨。同时，以开展草原建设工作为契机，高效、有序做好草原生态保护工作，为畜牧业的长足发展提供必要的保障。
（三）瓶颈制约逐步消除
紧紧围绕国家的产业发展导向和投资重点，积极抓好项目规划储备及建设工作，进一步增强发展后劲，逐步解决发展瓶颈。
狠抓项目规划储备。进一步深化对乡情的再分析、再认识，认真剖析发展制约因素，科学规划向阳发展，大力做好项目储备。目前共储备项目75个，其中：交通建设项目18个，投资3458万元；农田水利建设项目11个，投资7740万元；人畜饮水项目14个，投资6475万元；教育发展项目9个，投资1658万元；农业发展项目12个 ，投资4769万元；城乡建设类项目3个，投资3467万；社会福利及其他类项目8个，投资642万元。
加大项目建设力度。整合财政以奖代补、整村推进、以工代赈、新农村建设、通畅工程等项目资金，全力推进项目建设进程。交通方面：投资2448万元的龙中公路二期工程已经通车，实现了— 4 — 通村委会公路全部硬化的夙愿；投资600余万元，完成13.1公里5个村小组的进村道路硬化，其中，习峨至所梅乐公路5.1公里，白泥井、既矣坎进村道路4.2公里，白泥塘进村道路1.7公里，小六队进村道路0.8公里，布租新寨进村道路1.3公里。水利方面：投资150余万元实施了路新村片区和新庄科片区人畜饮水管网安装工程，缓解了341户1578人和985头大牲畜的饮水难题；投资200万余元启动粮食生产能力建设项目；投资120余万元，实施了拖落、小得乐等6个村小组新农村建设项目。此外，还投资110余万元，实施了乡便民服务中心建设和办公楼修缮；波乐水库、小横箐易地搬迁工程前期工作已基本完成，有望在年内开工建设。
（四）社会事业长足进步
科教兴乡战略扎实推进。整合排危改造、社会捐赠等项目资金418万余元，新建向阳中学、阿盈里小学、沙马小学等教育用房3215.14平方米，教书育人环境明显改善。习峨小学整体搬迁已完成前期相关基础工作，即将开工建设。全面落实“两免一补”政策，落实中、小学生两免人数5479人，发放中、小学贫困学生生活补助金244.48万元，全乡幼儿入园率达67.2%，小学学龄儿童入学率达99.92%，初中阶段学生入学率达100.09%。
科技文化事业蓬勃发展。以乡党校、农函大等培训机构为载体，扎实推进科技强乡战略，年内共完成各类科技培训60余期15000余人次，发放各种科技材料8000余份。充分发挥旧寨等4个农家书屋的作用，为活跃农村科技文化提供了重要的阵地。
— 5 — 卫生服务水平不断提高。圆满完成了2012年新农合筹资工作，参合人数达27463人，参合率达95%。以村容整洁、乡风文明为出发点，改造卫生厕450个，发放除“四害”药品40千克，并定期开展环境卫生整治，农民生活环境得到逐步改善。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。1—11月共出生199人，人口出生率为6.85‰，自然增长率为3.34‰。全年完成长效节育手术376例，完成任务的114%；完成长效节育手术376例，完成任务数的113.94% 。
各项社会保障政策落实到位。坚持发展成果由人民群众共享，扎实做好农村低保、社会救助等方面的工作。今年以来，共发放低保金2705人227.22万元，发放救济粮22760公斤、衣被394床（件）、救济救助金2.56万元，兑现大病医疗救助金15.29 万元、民房保险金8400元；家电下乡补贴6.25万元、摩托车补贴15.29万元。
（五）综治维稳扎实推进
坚持稳定压倒一切的方针，建立健全各项制度，整合综治维稳资源，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，扎实推进社会治安防控体系建设，为构建“和谐向阳”营造了良好的社会环境。
强化氛围营造。按照“五五”普法和“三五”依法治乡要求，认真开展法制宣传“六进”活动，将法制宣传教育与依法行政、村务公开、法律考试和日常工作相结合，各级干部群众学法、知— 6 — 法、守法的自觉性明显增强。年内开展法制宣传教育35场次，发放各类法制宣传资料 60000余份，印发《向阳乡社会治安挂牌整治工作宣传手册》520册，28000余人受到教育，受教育率达95%以上。在三七采收期间，全乡召开七农代表恳谈会3次380余人次，张贴《向阳乡人民政府关于维护好三七采收秩序的通告》110份，悬挂布标16条，张贴通告248份，进行现场宣传教育18次3800余人次。
强化源头治理。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处联动机制，按照领导靠前指挥、部门协调配合、乡村上下联动、务求工作实效的要求，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。对排查出的矛盾按照“一个问题〃一名领导〃一套方案〃一抓到底”的模式进行调处。全年共排查出各类矛盾纠纷95件、调处93件，调解成功率达97.8%。
集中挂牌整治。紧紧围绕四个重点内容开展挂牌整治工作，坚定不移贯彻“严打”方针，根据治安形势的发展变化，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，保持“严打”斗争的强度和力度，做到发生一例严处一例，挂牌整治工作达到预期的目的和效果，群众的安全感和满意度进一步提高。
筑牢安全防线。全面落实安全生产责任制，本着“预防为主，安全第一”和“安全生产，警钟长鸣”的原则，增强安全防范意识，把预防工作关口前移，完善安全生产机制和应急处理议案，经常深入排查和消除非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、食品安全
— 7 — 等各种事故隐患，从源头上预防和遏制重大事故发生，保障了人民群众的生命财产安全。
（六）党的建设全面加强
一年来，以创先争优活动为契机、以学习杨善洲先进事迹、窗口单位和服务行业“四亮四创四评”等主题实践活动为载体，全面推进思想、组织、作风、干部队伍建设和反腐倡廉五位一体的建设，党的执政基础得到进一步巩固。
抓思想建设，着力提升创新力。抓住提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党的方针，依靠专题讲座、警示教育、重温誓词和现代远程教育等有效形式，加大党员干部培训教育力度，让更多党员干部明是非、知荣辱，树立正确的人生观、价值观和世界观，从而进一步开阔视野、启迪思维，增长才干，全面提高党员素质和工作能力，增强党员干部的创新力。
抓组织建设，着力提升凝聚力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，做到问政于民、问计于民、问需于民，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实；抓实党委换届工作，配强班子队伍，班子结构进一步优化，凝聚力、战斗力明显增强；抓实党员发展工作，优化党员发展结构，成功探索了“支部建在协会上、产业连在农户中”的党建新模式，在三七协会建立党支部，形成了党组织建在产业链上，党员聚集在产业链上，群众富在产业链上的局面，有效提升了党组织的凝聚力。全年吸纳39名预备党员，预备党员转正35名。
— 8 — 抓干部队伍建设，着力提升执行力。明确的思路需要强有力的执行，有力的执行需要作风过硬、素质过硬的干部队伍。一年来，向阳乡将干部队伍建设作为党建工作的重点，围绕“抓班子、带队伍、促发展”的要求，强化领导班子的整体功能，形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围；针对一些干部中还存在“懒、散、虚、乱、庸”的现象，建立完善激励机制，加强干部监督，强化效能问责，通过中层干部竞争上岗等措施，充分调动广大干部干事创业的积极性，让有为者有位、有位者有为，提升了干部队伍的执行力。
抓廉政勤政建设，着力提升公信力。积极倡导实践之风、实干之风、勤俭之风，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到全乡改革发展稳定的大局中去把握，做到服务与监督齐抓、惩处与教育并重，切实解决好群众最关注的难点、重点和热点问题。全面推行党务公开、民情恳谈会、“四议两公开”和“公开承诺”活动。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，初步建立起预防教育为主、惩处并重、标本兼治的反腐倡廉长效机制。
二、存在困难和问题
主要表现在：经济总量小，产业结构单一，群众贫困面大，持续增收难度大；基础设施建设滞后，制约向阳发展的瓶颈还远未得到解决；群众诉求日趋复杂；维稳压力不断增大；干部的思想观念、工作作风还不能适应新形势发展的要求。这些问题，我
— 9 — 们将采取切实有效的措施，逐步加以解决。
三、下步工作打算
新的一年，我们将切实抓好县委、县人民政府各项决策部署的贯彻落实，以坚定、担当、务实的精神，按照“强基础、调结构、重民生、优服务、促和谐”的工作思路，认认真真抓好各项工作的落实，全力开创向阳发展的新局面。
（一）坚定不移强基础。以加快基础设施建设为突破口，重点抓好波乐水库、小横箐异地搬迁、旧寨集贸市场、沙马饮水工程管网改造、校舍安全工程、农村道路建设等项目的实施，逐步完善基础设施，努力消除发展的瓶颈制约。
（二）千方百计调结构。在稳定粮食、畜牧等传统产业，做大烤烟支柱产业的同时，充分利用山区海拔、土壤、气候等资源优势，加大蔬菜、三
七、万寿菊、核桃、油茶等特色产业的扶持和发展力度，千方百计增加群众收入。
（三）想方设法惠民生。认真贯彻落实各项支农惠农政策，做到农村低保、农村社会养老保险应保尽保，完善新型农村合作医疗管理制度，不断提高农民参合率，缓解群众看病难、看病贵问题；按时兑现农业综合补贴资金，认真落实“家电下乡”政策，加大农村义务教育“两免一补”和计划生育“奖优免补”政策的落实力度，巩固教育和计划生育工作成果；做好特困户、“五保户”等弱势群体的救助工作。
（四）不遗余力促和谐。坚持以构建和谐向阳统揽社会管理— 10 — 工作，整合各种治安力量，加快推进政府主导、社会多元参与的管理机制。抓住管理重点，围绕社会秩序、社会治安、社会环境三大领域，加大专项整治和矛盾纠纷调处化解力度，着力解决治安热点难点问题，营造各族群众安居乐业、和谐共处的浓厚氛围。
各位领导，一年来，我们紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，团结带领全乡各族群众求真务实、拼搏进取、克难攻坚，全乡整体工作有序推进、专项工作亮点突出，各项任务落实到位，目标完成情况较好。我们坚信，有县委县政府的坚强领导，有各级各部门的帮助支持，有在座各位的关心厚爱，有全乡干部群众的共同努力，我们的工作一定会再上新台阶。
以上汇报，不妥之处，请汤副书记和考核组的各位领导批评、指导和帮助。
祝各位领导身体健康、工作顺利、合家幸福、万事顺心！ 谢谢大家！
— 11 —
